新规核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行 旨在维护人民币法定货币地位 防范和整治拒收现金行为 满足多样化支付需求 构建多元支付方式下的现金便利流通环境 [1] 对收费及经营主体的规定 - 采取人工收款、面对面服务或线上线下结合模式且具备当面收款条件的 必须支持现金支付并保持合理零钱备付 [2] - 采取无人值守、自助服务机具或“一卡通”统一管理场所的经营主体 需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [2] - 全部交易通过网络完成的 收费及经营主体应提前公示支付方式 保障公众知情权和选择权 [3] - 委托其他单位收款的 委托方需通过书面形式要求受托方接受现金 [4] - 推广数字政务或商业创新时 必须充分考虑公众现金使用需求及突发情况 不得排斥或歧视现金支付 [4] 对商业银行的优化服务要求 - 吸收个人人民币存款且拥有实体营业场所的银行网点 必须办理现金存取业务并提供现金服务 [5] - 银行需结合现金业务规模、类型和特点 确保现金网点与自助机具的数量和布局能满足不同客户群体需求 [8] - 银行需依法依规做好回笼人民币的整点工作 防止支付不宜流通人民币 防范业务风险 [8] - 银行作为收费或经营主体的收款受托方时 必须支持人工收取现金 [8] 现金支付不畅的处置程序 - 遭遇现金支付不畅时 应与相关单位友好协商解决争议 [6] - 确遇拒收现金或歧视性措施 应妥善保留证据或线索 [6] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报 中国人民银行将联合相关部门及时处理 [6]

农产品质量安全监管新规 - 自2026年2月1日起，对蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品实施承诺达标合格证管理，相关产品须持证上市 [1] - 该管理办法旨在加强农产品质量安全承诺达标合格证的管理 [1] 直播电商行业监管加强 - 自2026年2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》规定，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动，应当进行标识并向消费者持续提示 [1] - 此举将“AI主播”正式纳入直播电商监管范围 [1][5] 人民币现金收付规范 - 自2026年2月1日起施行的《人民币现金收付及服务规定》旨在防范整治拒收人民币现金行为 [1] - 规定明确，除法律、法规、规章规定的义务或法定职责要求使用非现金支付工具的情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [2] 组织机构统一代码管理 - 自2026年2月1日起施行的《组织机构统一社会信用代码管理办法》提出，统一代码是组织机构在全国范围内唯一的、终身不变的身份标识码 [3] - 该办法旨在实现组织机构从“设立”到“存续”的精准识别与动态追踪，以织密社会信用体系“数据网”、架起全国统一大市场“数字桥”、激活市场监管“智慧脑” [3] 全民阅读促进 - 自2026年2月1日起施行的《全民阅读促进条例》提出，促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养 [2] - 条例的重点是保障老少边穷地区的全民阅读 [2]

农产品质量安全监管 - 对蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品实施“承诺达标合格证”管理，证明其未使用禁用农药兽药且常规残留不超标 [1] 直播电商行业监管 - 将数字人主播等人工智能生成内容纳入直播电商监管范围，要求对使用AI生成的人物图像视频进行标识并持续向消费者提示 [2] 零售与服务业支付规范 - 规定除法定情形外不得拒收现金，不得诱导他人拒收现金或对现金支付采取歧视性措施 [3] - 支持现金支付的收费单位及经营主体需保持合理零钱备付，具备必要收现条件以保证现金支付顺畅 [3] 文化教育与社会服务 - 全民阅读促进条例重点扶助农村、革命老区、民族地区、边疆及欠发达地区的全民阅读 [4] - 强化对未成年人、残疾人、老年人的阅读保障，包括提供适宜读物、开设阅读课程及建设无障碍设施 [4] 组织机构与市场监管 - 赋予组织机构全国范围内唯一且终身不变的身份标识码，实现从设立到存续的精准识别与动态追踪 [5] - 统一代码旨在织密社会信用体系数据网、架起全国统一大市场数字桥、激活市场监管智慧脑 [5] 行政执法与政府治理 - 行政执法监督条例强调规范与指导、预防与纠错、监督与保障并重原则，以督促纠治执法问题并提升执法质效 [6] - 加强对违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督 [6] - 明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容 [6]

农产品质量安全监管 - 《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》于2月1日起施行 规定蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品应当实施承诺达标合格证管理 [1] 直播电商行业监管 - 《直播电商监督管理办法》于2月1日起施行 将数字人主播等人工智能生成内容纳入监管范围 [2] - 办法规定 使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动 应当进行标识并持续向消费者提示 [2] 人民币现金收付服务 - 《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行 规定除法定情形外不得拒收现金 [3] - 规定禁止要求或诱导他人拒收现金 禁止对现金支付采取歧视性措施 [3] 全民阅读促进 - 《全民阅读促进条例》于2月1日起施行 旨在推进书香社会建设 [4] - 条例强化保障措施 重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读 [4] - 条例强化对未成年人、残疾人、老年人等的阅读保障 规定提供适宜读物、开设阅读课程、支持无障碍设施建设等措施 [4] 组织机构统一代码管理 - 《组织机构统一社会信用代码管理办法》于2月1日起施行 [5] - 统一代码是赋予组织机构在全国范围内唯一的、终身不变的身份标识码 用于精准识别和动态追踪 [5] 行政执法监督 - 《行政执法监督条例》于2月1日起施行 强调监督工作遵循规范与指导并重、预防与纠错并重、监督与保障并重原则 [6] - 条例明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容 [6]

农产品质量安全监管 - 《农产品质量安全法》于2月1日起施行，要求对蔬菜、水果、茶鲜叶等产品实施承诺达标合格证管理，以证明其未使用禁用化合物并规范常规农药使用 [3] 直播电商与人工智能监管 - 《直播电商监督管理办法》将人工智能生成内容纳入监管，旨在防范其成为生成或传播虚假信息的工具，并促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用 [5] - 办法规定，使用人工智能生成视频从事直播电商活动，需进行显著标识并向消费者持续提示，以保障消费者知情权 [5] 现金收付保障 - 新规强调除履行法定义务等特定情形外，不得拒收人民币现金，也不得引导他人拒收现金或采取歧视性措施损害现金支付权益 [6] - 要求收费单位、经营主体具备必要的现金收付条件，以保障现金支付渠道顺畅 [6] 全民阅读促进 - 《全民阅读促进条例》提出促进全民阅读以增强全民族思想道德素质，并强化对农村地区、革命老区、民族地区及欠发达地区的阅读保障 [7] - 条例强调保障未成年人、老年人等群体的阅读权益，支持通过提供出版物、开设阅读课程、优化适老服务等措施加强保障 [7] 组织机构统一社会信用代码管理 - 《组织机构统一社会信用代码管理办法》于（某月）1日起施行，旨在通过统一代码实现组织机构在全国范围内的唯一身份标识 [8] - 该办法有助于实现组织机构“精准识别、动态管理”，并服务于社会信用体系数据网与市场“数字桥”的建设 [8] 行政执法监督 - 《行政执法监督条例》强调监督工作需坚持预防与纠错并重，以督促纠治行政执法问题并提升质效 [9] - 条例加强了对行政执法主体是否存在违规异动以及乱收费、乱罚款等行为的监督，并将执法监督纳入法治政府建设成效评价重点 [9]

政策核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》 旨在构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 以保障人民币现金作为法定货币的基础支付工具地位及其在服务实体经济、普惠金融和维护金融稳定方面的兜底作用 [1] - 规定出台的背景是 尽管“拒收现金违法”观念普及且相关投诉减少 但经营主体收现意愿下降具有普遍性和趋势性 拒收现金行为仍难完全杜绝 [1] - 规定旨在明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务 引导规范相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境 保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性 [1] 规定遵循的基本原则 - 坚持金融为民 鼓励支付方式多元化发展 同时充分发挥各种支付手段优势 尊重公众支付选择权 满足多层次支付需求 [2] - 坚持问题导向 关注现金收付领域新问题和新现象 准确把握其在不同领域、场景的具体表现 分类施策 [2] - 坚持综合施策 规范并提升收费单位和经营主体的现金收付意愿 同时督促银行业金融机构优化现金服务 提升现金获取便利度 [2] - 坚持协同治理 发挥多部门整治拒收现金会商机制作用 强化部门联动 确保各领域现金支付渠道通畅 [2] - 坚持依法惩戒 畅通投诉举报渠道 对公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体依法严肃惩处 并突出典型案例宣传 [2] 对不同支付场景的具体要求 - 对于采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易线下完成交付等具备当面收款条件的场景 应支持现金支付并保持合理的零钱备付 [3] - 对于采取无人值守、机具设备等自助服务模式 以及采用“一卡通”结算进行统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所 经营主体应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [3] - 如果全部交易、支付、服务均通过网络完成 收费单位、经营主体应提前公示支付方式 尊重公众知情权和选择权 [3] - 收费单位或经营主体委托其他单位代为收款时 委托方应通过书面形式要求受托方接受现金 [3] - 收费单位推广数字政务或经营主体进行商业模式创新时 应充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况 不得排斥或歧视现金支付 [3][4] 对银行业金融机构的要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务 [5] - 银行网点和自助机具的数量、布局要满足不同群体需求 [5] - 银行需规范回笼现金整点 防止将不宜流通人民币对外支付 防范各类业务风险 [5] - 当银行作为收费单位或经营主体的收款受托方时 同样要支持人工收现 [5] 公众维权途径与政策意义 - 公众遇到现金支付不畅时 可先与经营主体友好协商 若遭遇拒收或歧视性措施 可保留证据通过城市政务热线、消费者权益保护等渠道投诉举报 央行将会同相关部门及时处理 [5] - 此次新规的出台 既守护了老年人、农村居民等偏好现金群体的权益 也鼓励多元支付方式在法治框架下协同发展 [5]