文章核心观点 - 广州市从化区通过实施严格的农产品质量安全专项监管行动和全面推行《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，有效保障了春节期间及后续的农产品安全，实现了高合格率与零事故，并利用数字化手段提升了监管与追溯效率，旨在构建从生产到消费的全链条安心保障体系 [1][2][3][4][46][47] 节前专项监管行动 - 公司在春节消费旺季前启动全面拉网式巡查，重点针对草莓、圣女果等即摘即食农产品，加大巡查频次并发放指导材料，督促生产主体严格执行农药安全间隔期和兽药休药期规定 [7][8][9][10][11] - 截至2026年2月中旬，公司完成产地农产品质量安全监测约4000份，抽样合格率达99.82%，今年以来全区农产品质量安全事故零发生 [12][13] - 公司对监测中发现的不合格样品立即跟进处置，对涉嫌违法违规行为坚决依法查处，涉嫌犯罪的一律移送公安机关，从源头筑牢防线 [14][15][16][17] 新规实施与“带证上市” - 自2026年2月1日起，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，覆盖蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品、茶鲜叶等6大类农产品 [18][19][20][22][23][24] - 承诺达标合格证载明产品名称、产地、承诺主体、开具时间等信息，生产者需公开承诺未使用禁用农药兽药且常规农兽药残留不超标，收购者需承诺已查验合格证且未违规使用保鲜剂，实现全程可追溯 [25][26][27] - 公司通过广东省农产品质量安全智慧监管平台和“粤农合格证”小程序实现一站式开证、查证、溯源，并在9条村配备了“粤智助”政府服务自助机，方便农户在家门口自助开证 [28][29][30][31] 新规对三类主体的要求 - 生产者：农产品生产企业、农民专业合作社必须规范开具合格证，小农户可通过村级服务点或“粤智助”终端便捷开证，并需妥善保存生产记录和投入品台账 [38][39][40][41] - 收购者：从事农产品收购的单位或个人必须严格落实合格证查验制度，收购后须按规定保存合格证，并在再次销售时二次开具 [42][43] - 消费者：购买带有承诺达标合格证的产品，意味着产品通过了生产者的自我承诺和监管部门的全程管控 [44][45] 后续监管与目标 - 公司将持续加大巡查执法力度，对未按规定开具合格证等行为依法查处，守好农产品从田间到餐桌的每一道关口 [46] - 公司的目标是让从化优质农产品不仅“产得出、产得优”，更“管得住、卖得好”，并提醒生产经营主体新规已施行，需承诺践诺，带证上市 [47][48]

农产品质量安全监管 - 省级农业农村部门于节前在青海省西宁市、海东市、海南藏族自治州等7个重点县（区）开展了农产品质量安全督导检查 [1] - 检查采用随机抽查与重点核查相结合的方式，覆盖了县级检测机构及20余家蔬菜、畜禽生产主体 [1] - 检查方式包括查阅合格证存根、农兽药使用台账和生产记录，查看农资仓库与生产环境，询问管理人员并核对追溯信息 [1] 监管措施与执行成效 - 检查旨在推动监管措施落地见效，全面掌握各地主体责任落实与监管执行情况，以保障春节期间农产品供应与质量安全 [1] - 从检查情况看，各地均能严格落实农产品质量安全相关要求 [1] - 县级检测机构积极履职，检测能力持续提升，对上市农产品抽检频次有所增加，并对生产主体实行风险分级差异化管理 [1] 生产主体合规表现 - 各类生产主体责任意识较强，基本实现农兽药专区存放、上锁保管 [1] - 生产主体能够规范开具农产品质量安全承诺达标合格证，做到“一批一证”，从源头保障产品质量安全 [1]

会议与活动 - 西安高新区农业农村和水务局于2月10日在五星街道北张堡村组织召开了全区农产品质量安全承诺达标合格证发放会议 [1] - 会议向各涉农街办和种植基地发放了承诺达标合格证打码机10台，以及纸质版承诺达标合格证16万枚 [1] - 共有来自各涉农街办的农产品质量安全工作负责同志及种植基地代表50人参加了此次会议 [1] 培训与制度落实 - 会议期间，西安市兆安商贸有限公司的工程师对参会人员进行了合格证打码仪器操作及纸质合格证激活开具流程的培训 [3] - 此次会议旨在推动高新区农产品质量安全承诺达标合格证工作的具体落地实施 [3] - 会议明确落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，确立了“谁生产、谁负责；谁销售、谁负责”的主体责任原则 [3] - 会议明确将合格证作为农产品上市销售的必备凭证及质量安全承诺书 [3] 工作进展与资源分配 - 截至目前，高新区已累计向各涉农街办发放了大型承诺达标合格证打码机8台 [5] - 高新区已向规模以上种养殖户发放了小型手持承诺达标合格证打码机22台 [5] - 高新区已向规模以下种植户发放了纸质版承诺达标合格证40万枚 [5]

法规核心内容 - 江苏省审议通过《江苏省农产品质量安全条例》，旨在保障农产品质量安全，该条例将于今年5月正式实施 [1][3] 监管体系与责任 - 条例构建协同高效的共治体系，提出“源头治理、风险管理、全程控制”工作要求，明确生产经营者主体责任、政府属地管理责任和部门监督管理责任 [3] - 条例要求建立健全种植、养殖、收购、储存等环节的农产品质量安全全程监督管理协作机制，并对各部门职责作了细化规定 [6] 源头与生产过程管控 - 条例强化农产品产地源头管控，落实农产品产地安全监测制度，明确产地保护措施 [3] - 条例加强生产过程监管，明确规定农产品生产中的十类禁止性行为，包括超范围超剂量使用农业投入品、将人用药品用于动物、使用有毒有害物质捕捞捕猎、对畜禽产品注水等 [5] - 针对农业投入品监管，条例明确农业农村部门应健全安全使用制度，推广科学使用技术，建立健全农药、兽药追溯管理机制，并要求生产经营者依法经营、建立台账 [3] 销售与追溯管理 - 条例对农产品包装标识、承诺达标合格证管理作出具体规定，并对追溯标识、电子标签的推广使用作出引导性规定 [5] - 条例将承诺达标合格证作为立法重点，在11个条款中提出明确要求，例如在农贸市场、批发市场等集中交易市场必须落实查验要求，并支持家庭农场、小农户开具合格证 [5] - 自2019年试行承诺达标合格证制度以来，江苏省每年通过省农产品质量追溯平台开具电子承诺达标合格证超过1亿张次，目前全省已建设承诺达标合格证服务站点1700余个 [6] - 条例推动承诺达标合格证和追溯标识“证码合一”，鼓励在销售场所“亮证”，并鼓励食品生产企业、餐饮服务单位等购买具有追溯标识的农产品 [6] 其他监管机制 - 条例对农产品质量安全的检测体系建设、突发事件应对、责任约谈、跨区域协作、投诉举报等作了具体规定 [6]

政策核心与制度升级 - 新版农产品质量安全承诺达标合格证于2月1日正式施行，成为农产品的全国统一“身份证”，标志着合格证制度从试点进入全面强制实施阶段 [1] - 此次《办法》是落实2022年修订的《农产品质量安全法》要求的具体举措，旨在通过制度创新保障农产品质量安全 [1] - 与处于试点阶段、约束力有限的旧版制度相比，新版《办法》具有全国统一的强制性和规范性，明确了相关主体的法律责任 [1] 适用主体与责任规定 - 制度明确规定，农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量控制或检测结果开具合格证 [1] - 从事农产品收购的单位或个人必须收取并保存生产主体开具的合格证，若对其收购的农产品进行混装或分装后销售，则需重新开具合格证 [1] - 未按规定开具、收取、保存合格证的行为被细化为五种情形，将由县级以上地方农业农村部门依法进行批评教育、责令改正或处以罚款，并记入信用记录 [2] 合格证样式与监管趋势 - 《办法》统一了合格证的标注内容，必须包括承诺事项、承诺依据、产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体及联系方式等，具体样式将由农业农村部另行发布 [2] - 监管方向将加大电子合格证的推进力度，逐步淘汰手工填写的合格证，以提升效率和可追溯性 [2] - 合格证制度旨在实现“一证通行”和全链条衔接，农业农村部将加强与市场监管等部门协作，通过问题通报、联合执法等机制，将其与农产品追溯、信用监管结合，共同提升智慧监管水平 [2] 行业影响与发展方向 - 合格证不仅是质量安全的“身份证”，更被视为农业产业标准化和品牌化建设的“通行证”，有助于提升整体产业价值 [2] - 为确保制度有效实施，农业农村部将开展宣传培训与指导服务，并加强部门协作以畅通合格证在各个环节的应用衔接 [2] - 制度的全面推行预计将强制推动农业生产、收购、销售全链条的标准化管理，为行业带来结构性变化 [1][2]

核心观点 - 我国自2月1日起全面启用新版农产品质量安全承诺达标合格证制度 该制度作为新修订的《农产品质量安全法》的重要配套 旨在通过赋予上市农产品“身份证”和“责任凭证” 落实生产经营主体责任 打通产地准出与市场准入的衔接 从而从源头提升农产品品质 保障质量安全 [1][2] 制度设计与核心要义 - 合格证是生产经营主体根据质量安全控制与检测结果依法开具的证明 承诺其销售的农产品未使用禁用药物且常规药物残留不超标 [1] - 制度核心在于“承诺” 是一种承载质量承诺的“责任凭证” 体现了“谁生产、谁负责；谁销售、谁担责”的原则 [2] - 对农产品生产企业、农民专业合作社提出刚性开具要求 对从事农产品收购的单位或个人提出收取和保存要求 对农户则坚持鼓励原则不作强制要求 [2] - 新修订的《农产品质量安全法》已加大处罚力度 但对农户规定了较轻的处罚以兼顾发展现状 [2] 制度实施的目标与作用 - 合格证写明产品名称、产地、开具时间、承诺主体及联系方式等关键信息 有助于引导生产主体树立质量意识和品牌意识 推广绿色生产技术 [1][3] - 该制度契合科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业的发展方向 有利于实现源头可追溯、责任可落实 [3] - 制度发挥作用的关键在于“一证通行、全链衔接” 市场监管部门可将流通环节抽检发现的不合格产品信息精准通报至农业农村部门 实现从市场到生产源头的逆向信息反馈 [3] 行业背景与现状 - 我国农产品产量与生产主体数量均为世界第一 生产主体多元化与流通渠道多样化为质量安全监管增加了难度 [1] - 农产品质量安全监管涉及农业农村部门（侧重源头管控）和市场监管部门（侧重市场管控） 合格证制度成为打通两者衔接难点、提升监管水平的关键抓手 [1] - 全国农产品质量安全例行监测合格率连续多年稳定在97%以上 2025年达到98% 但即使只有1%的不合格比例 其绝对数依然不小 安全隐患仍然存在 [4]

农产品质量安全新规实施与宣传活动 - 《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》于2月1日正式实施 [1] - 天津市农业农村委在宝坻区口东镇集贸市场举办“农产品质量安全进集市宣传活动” [1] 政策宣传与解读内容 - 活动通过发放明白纸、播放告知书等方式向生产经营主体和农民宣传《管理办法》 [1] - 对《管理办法》的条文内涵、开具要求和处罚规定进行讲解介绍 [1] - 针对农产品质量安全监管重点，普及禁限用及常规药物安全使用规定 [1] - 普及春节阶段农产品质量安全管控及风险隐患防范知识 [1] 后续监管与推广计划 - 将持续组织开展多角度、全方位、分层次的宣传培训 [1] - 将深入规模化生产主体进行全面指导 [1] - 鼓励推动“津农精品”、绿色食品等优质农产品企业采用信息化方式出具承诺达标合格证 [1] - 将加大对承诺达标合格证规范开具使用的执法检查力度 [1] - 积极推动产地准出与市场准入有效衔接 [1] - 加强与市场监管等部门协同配合，推动上市食用农产品索证索票制度落实 [1] - 目标是进一步提高承诺达标合格证的应用率 [1]

政策核心内容 - 自2026年2月1日起，中国农产品将全面启用新版“农产品质量安全承诺达标合格证”作为其“身份证” [6] - 该管理办法由农业农村部发布，旨在为每一份上市的农产品提供质量安全证明 [6] - 合格证制度将农产品质量安全从过去的“被默认”状态转变为生产者的主动明示承诺，契合“谁生产、谁负责；谁销售、谁担责”的法律原则 [11] 管理范围与对象 - 管理范围覆盖蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等主要农产品 [3] - 管理对象包括农产品生产企业、农民专业合作社、农户和收购单位 [7] - 线上销售同样适用新规，网购农产品也必须附具合格证，并鼓励在销售页面显著位置展示 [5][9] 合格证具体要求 - 生产者需承诺其销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物，且常规农药、兽药残留不超标 [4][7] - 合格证需包含产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体和联系方式等基本信息 [7] - 农产品生产企业和农民专业合作社必须按生产批次开具合格证，并保存至少六个月记录 [4][7] - 农户开具合格证虽不强制，但受到鼓励 [4][7] - 收购者必须先收取合格证方可收购产品，收购后需保存证明至少六个月 [4][7] - 收购商对混装或分装后销售的产品，必须重新开具新的合格证 [7] - 开具方式灵活，可采用信息化、印刷或手工填写，特别鼓励使用二维码等信息化方式 [7] 监管与执行机制 - 各级农业农村部门将加强指导服务和监督检查，建立生产者和收购者名录并实行动态管理 [9] - 农业农村部门和市场监管部门将建立信息通报机制，形成监管合力 [10] - 对于未按规定开具、收取、保存合格证的行为，将先进行批评教育和限期改正 [9] - 逾期不改者，将处以一百元以上一千元以下罚款，违规行为还将被记入信用记录 [9] - 收购单位如发现合格证内容不全或与实际不符，需及时向产地农业部门报告 [8] 制度意义与影响 - 合格证是一份法律责任保证书，生产者若提供虚假承诺将面临更严厉的处罚 [11] - 该制度是市场优胜劣汰的催化剂，有助于诚信生产者通过承诺赢得信任并获得“优质优价”的市场回报 [11] - 同时，该制度将显著增加不良生产者的违规成本和风险 [11]

农产品质量安全监管新规 - 自2026年2月1日起，对蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品实施承诺达标合格证管理，相关产品须持证上市 [1] - 该管理办法旨在加强农产品质量安全承诺达标合格证的管理 [1] 直播电商行业监管加强 - 自2026年2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》规定，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动，应当进行标识并向消费者持续提示 [1] - 此举将“AI主播”正式纳入直播电商监管范围 [1][5] 人民币现金收付规范 - 自2026年2月1日起施行的《人民币现金收付及服务规定》旨在防范整治拒收人民币现金行为 [1] - 规定明确，除法律、法规、规章规定的义务或法定职责要求使用非现金支付工具的情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [2] 组织机构统一代码管理 - 自2026年2月1日起施行的《组织机构统一社会信用代码管理办法》提出，统一代码是组织机构在全国范围内唯一的、终身不变的身份标识码 [3] - 该办法旨在实现组织机构从“设立”到“存续”的精准识别与动态追踪，以织密社会信用体系“数据网”、架起全国统一大市场“数字桥”、激活市场监管“智慧脑” [3] 全民阅读促进 - 自2026年2月1日起施行的《全民阅读促进条例》提出，促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养 [2] - 条例的重点是保障老少边穷地区的全民阅读 [2]

农产品质量安全监管 - 对蔬菜、水果、茶鲜叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等农产品实施“承诺达标合格证”管理，证明其未使用禁用农药兽药且常规残留不超标 [1] 直播电商行业监管 - 将数字人主播等人工智能生成内容纳入直播电商监管范围，要求对使用AI生成的人物图像视频进行标识并持续向消费者提示 [2] 零售与服务业支付规范 - 规定除法定情形外不得拒收现金，不得诱导他人拒收现金或对现金支付采取歧视性措施 [3] - 支持现金支付的收费单位及经营主体需保持合理零钱备付，具备必要收现条件以保证现金支付顺畅 [3] 文化教育与社会服务 - 全民阅读促进条例重点扶助农村、革命老区、民族地区、边疆及欠发达地区的全民阅读 [4] - 强化对未成年人、残疾人、老年人的阅读保障，包括提供适宜读物、开设阅读课程及建设无障碍设施 [4] 组织机构与市场监管 - 赋予组织机构全国范围内唯一且终身不变的身份标识码，实现从设立到存续的精准识别与动态追踪 [5] - 统一代码旨在织密社会信用体系数据网、架起全国统一大市场数字桥、激活市场监管智慧脑 [5] 行政执法与政府治理 - 行政执法监督条例强调规范与指导、预防与纠错、监督与保障并重原则，以督促纠治执法问题并提升执法质效 [6] - 加强对违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为的监督 [6] - 明确将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容 [6]