文章核心观点 - 国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范行业价格行为，整治“内卷式”无序竞争，推动形成优质优价、公平有序的市场环境 [1][4][5] 政策发布背景与目的 - 汽车产业是国民经济的重要支柱，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关 [5] - 当前行业存在不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，损害消费者和经营者利益，破坏公平竞争市场秩序，不利于行业高质量发展 [5] - 《指南》旨在进一步明晰市场竞争行为边界，整治行业“内卷式”无序竞争，推动汽车市场形成优质优价、公平有序的发展环境 [1][5] 针对的主要问题与规范范围 - 针对当前汽车行业存在的不明码标价、价格欺诈、虚假促销、恶意低价竞争等突出问题 [4] - 对汽车生产、销售、服务全链条价格行为作出系统规范 [4] 对生产环节的规范要求 - 汽车生产企业除依法降价处理积压商品外，不得以排挤竞争对手为目的，将产品以低于成本的价格进行销售 [4] - 严禁通过价格串通、哄抬价格、变相降价等方式扰乱市场秩序 [4] 对销售与服务环节的规范要求 - 重点规制欺骗性、误导性标价行为 [4] - 要求销售企业以显著方式明码标价，不得使用虚假或引人误解的语言、文字、数字、图片、视频等诱骗消费者交易 [4] - 对促销活动、配件定价、售后服务收费等关键场景提出了具体合规要求 [5] 政策目标与预期影响 - 《指南》立足当前汽车行业发展实际，进一步明晰行为边界，统一监管规则 [5] - 引导汽车生产和销售企业依法合规经营 [5] - 推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [5]

市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》 - 为贯彻落实整治“内卷式”竞争的决策部署，市场监管总局于2月12日发布《汽车行业价格行为合规指南》，旨在规范行业价格行为，促进市场健康有序发展 [1] - 汽车产业是国民经济的重要支柱，产业链长、覆盖面广，与消费者生活密切相关 [1] - 当前行业存在不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为，损害消费者和经营者利益，破坏公平竞争市场秩序，不利于行业高质量发展 [1] - 《指南》旨在明晰行为边界，统一监管规则，引导汽车生产和销售企业依法合规经营，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] 《指南》主要内容与结构 - 《指南》共五章28条，主要包括五个方面内容 [2] - 明确总体原则和要求：规定制定目的、依据和适用范围，规定价格行为应遵循的基本原则，并鼓励行业协会加强自律，推动行业价格合规建设 [2] - 细化汽车生产企业价格行为规范：明确从整车到零部件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求，实行全流程价格管理，强化公平定价约束，规范促销与定价行为，依法打击不正当价格行为 [2] - 明确汽车销售企业价格行为要求：聚焦新车销售环节，着力规范不按规定明码标价、虚假促销等突出问题，建立风险提示机制，鼓励平台对显著低价行为进行经营风险和消费风险双向提示 [2] - 引导企业加强内部合规建设：鼓励企业建立内部价格合规管理机制，包括价格决策、销售合同管理、内部监督、价格应急处置、风险防控及价格合规培训6项机制，实现价格行为全流程管控 [2] - 附则：充分发挥行业协会作用，指导协会参照《指南》制定细化落实措施 [2]

市场监管总局发布公用企业价格合规指南 - 市场监管总局公布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，旨在规范公用企业价格行为，保障消费者合法权益 [1] - 指南的发布背景是去年以来个别城镇公用企业因收费不规范问题引发社会关注，暴露出企业在价格行为合规上的突出问题，亟须源头治理 [1] 指南规范的具体价格行为 - 要求公用企业增强服务意识，简化办理流程，为用户提供价格合理的产品与服务 [1] - 强调公用企业要依法执行政府指导价、政府定价，落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [1] - 要求公用企业规范自主定价，详细列明在工程安装及延伸服务收费中可能存在的法律风险，例如违规收取计量装置费 [1] - 特别要求按照固定周期“抄表到户”，避免因估抄、错抄、漏抄导致居民阶梯价格执行错误而多收价款 [1] 对企业内部管理与整改的要求 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，包括内部监督、用户类别核定管理、价格监测等机制，从企业内部制度层面规范价格行为 [1] - 要求公用企业主动整改违规风险，并配合监管执法 [2]

政策发布与核心目标 - 国家市场监督管理总局发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在系统梳理并细化汽车生产与销售全链条的价格行为规范，直指行业内长期存在的价格欺诈、恶性竞争、虚假宣传等乱象 [1] - 《指南》的出台旨在统一监管规则，明确法律边界，引导汽车生产销售企业依法合规经营，以应对因新型商业模式涌现而日趋复杂的价格行为，解决价格标示不规范、价格串通、非理性竞争等问题，这些行为严重扰乱了市场秩序，侵害了消费者和经营者合法权益 [2] - 在商用车行业发展质量亟待提升的背景下，《指南》有望推动商用车行业走出“价格内卷”，迈向价值竞争的良性轨道 [1] 生产端价格行为规范 - 《指南》从汽车生产企业、汽车销售企业两大主体出发，构建覆盖汽车生产、销售全环节的价格合规管理体系 [2] - 生产端的全链条价格管控是核心内容之一，《指南》细化了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求 [3] - 强调汽车生产企业应建立以生产成本为基础、市场供求为导向的定价策略，并对所属整车销售、金融服务等环节实行全链条价格行为管理 [3] - 着重规范产销关系，明确要求生产企业尊重经销商自主定价权，并以列举方式清晰提示了固定价格、联合操纵等价格串通行为的重大法律风险 [3] - 详细界定了以排挤竞争对手为目的、低于成本销售的具体情形，无论是直接低价还是通过折扣、补贴、串换等变相手段，均被明确为高风险行为，为识别不正当定价提供了清晰依据 [3] 销售端与消费者权益保护 - 在销售与服务环节，《指南》着力强化消费者权益保护，推动建立透明诚信的消费环境 [3] - 明确了汽车销售企业价格行为要求，聚焦汽车新车销售环节，着力规范未按规定明码标价、虚假促销等突出问题 [3] - 引导汽车生产销售企业建立健全内部合规管理制度，构建系统化的内部价格合规管理体系，从源头预防价格违法行为 [3] 商用车行业现状与问题 - 近年来，商用车行业受市场需求波动、产能过剩等因素影响，低价竞争愈演愈烈 [4] - 部分企业为抢占市场份额，不惜以低于成本价销售，导致行业整体盈利水平下滑，研发创新投入不足，严重制约了行业的高质量发展 [4] - “大幅降价导致市场竞争更为激烈，‘只求卖车，不求利润’一度成为行业普遍现象” [4] - 除了降价促销，“零首付”及分期按揭购车等金融政策，也是近年来厂商和经销商刺激用户购车的重要手段 [4] - 动辄几万元的价格降幅，短期内有助于提升销量、扩大市场份额，但简单的低价竞争方式最终导致“杀敌一千，自损八百” [4] - 低价竞争手段使商用车企业陷入长期亏损，迫使其将战略重心向中低端市场转移，导致劣币驱逐良币，让整个行业陷入畸形发展 [4] 政策影响与行业转型方向 - 《指南》为遏制商用车行业低价竞争划定了清晰红线，将有效遏制恶性竞争，推动行业从“价格内卷”转向“价值竞争” [4] - 《指南》通过规范价格行为，将倒逼企业将发展重心转向提升产品品质、加强技术研发和优化售后服务 [5] - 在新能源商用车领域，企业将有更多资源投入到电池技术升级、续航里程提升、智能化水平优化等核心竞争力建设上 [5] - 在传统商用车领域，企业可聚焦节能减排技术研发，推动产品向绿色低碳转型 [5] - 越来越多的商用车企业已经意识到单纯的“规模比拼”不可持续，纷纷围绕新能源、智能化、服务模式、产业生态及市场等维度布局 [6] - 随着未来市场竞争进一步规范化，行业将全面迈入“价值竞争”新周期，产品性能、可靠性、智能化水平、售后服务质量等价值要素将成为竞争的核心 [6] - 这一转型将推动商用车行业形成良性竞争格局，促进资源向优势企业集中，加速行业洗牌 [6] - 商用车企和经销商靠打“价格战”获利的时代已经结束，需要找到价格和销量之间的最佳平衡点，通过长期的差异化战略建立核心竞争力 [6] - 企业需聚焦客户需求，将经营重心从“单纯拼价格”转向“做深价值服务”，通过提升产品附加值和服务质量在市场中占据优势 [6] - 企业还需与产业链上下游及其他企业实现业务协同，共同推进行业生态健康发展 [6]

文章核心观点 - 国家市场监督管理总局起草《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 旨在规范汽车行业价格行为 维护市场秩序与公平竞争 保障消费者与经营者权益 引导企业加强价格合规建设 促进行业高质量发展 [1] 价格行为监管背景与目的 - 监管背景：汽车市场规模扩大 消费结构升级 销售与后服务市场活跃 但部分领域存在价格行为不规范、竞争不充分、信息不透明等问题 影响消费者权益与行业长期健康发展 [1] - 监管目的：强化行业价格监管 明确合规边界 为汽车生产、销售、服务等各环节经营者提供清晰、可操作的价格行为合规指引 [1] - 法律依据：指南以《价格法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规为依据 结合汽车行业特点和实践制定 [1] 价格制定与促销合规要求 - 价格制定原则：经营者应依据生产经营成本和市场供求状况 遵循公平、合法和诚实信用原则合理定价 不得实施价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等违法行为 [2] - 促销行为规范：针对折扣、赠品、金融服务等常见促销 要求明示促销条件、期限、方式 不得利用虚假或引人误解的价格手段诱骗消费者 [2] 价格标示与明码标价要求 - 明码标价要求：汽车经营者应在经营场所醒目位置公开标示商品价格、服务项目、收费标准、附加条件等重要信息 [2] - 禁止行为：不得在标价之外加价出售商品或收取未予标明的费用 [2] - 新产品新服务：对于新能源汽车、智能网联汽车等 应以清晰易懂的方式说明其价格构成与计费模式 [2] 反垄断与竞争行为警示 - 禁止垄断协议：汽车生产企业、经销商协会、行业平台等组织 不得组织经营者达成固定或变更价格、限制生产或销售数量、分割市场等垄断协议 [2] - 禁止滥用市场支配地位：提示具有市场支配地位的经营者 不得滥用其地位实施不公平高价、低价倾销、搭售等行为 [2] 企业内部管理与行业自律 - 内部制度建设：鼓励汽车经营者建立健全内部价格管理制度 设立价格合规管理部门或岗位 定期开展价格合规培训与自查 完善价格投诉处理机制 [3] - 行业组织作用：行业组织应加强自律 推动成员单位合规经营 共同维护良好市场环境 [3]

文章核心观点 - 市场监管总局起草发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》，旨在依法指导汽车生产与销售企业加强价格合规建设，以促进汽车行业形成优质优价、良性竞争的市场秩序，并助推行业深化质量、效率和动力变革 [1] 规范生产企业价格行为 - 汽车产业链条长、协同要求高，生产企业的价格行为异常易引发全行业系统性风险，其合规性直接决定产业链价格是否稳定有序 [2] - 指南强调汽车生产企业的自主定价权应以生产成本为基础、市场供求为导向，同时禁止生产企业之间实施价格串通行为，如固定或变更价格水平、价格变动幅度等 [2] - 要求汽车生产企业尊重经销商自主定价权，不得对经销商、贸易商实行价格歧视，且给予经销商的返利政策需清晰明确并以合同事先约定 [2] - 要求汽车生产销售企业明确告知“付费解锁”功能的免费期限、后续收费标准及差异化增值功能收费事项，以保障消费者知情权 [2] - 指导生产企业防范价格异常波动的法律风险，包括在供应链供需严重失衡时，零配件生产企业无正当理由不得大幅提价 [3] - 详尽列举九类存在重大法律风险的低价倾销行为，例如以排挤竞争对手或独占市场为目的，制定低于生产成本的出厂价格，或通过折扣、补贴、以物抵债、多发货少开票等变相降价手段使实际出厂价低于成本 [3] 规范销售企业价格行为 - 汽车销售企业依法合规开展价格活动，有利于营造公平透明的消费环境，提振消费信心并推动消费升级 [4] - 指南聚焦新车销售环节，从明码标价、规范促销、细化价格欺诈形式、禁止低价倾销、规范服务收费等多维度提供系统性合规指引 [4] - 要求销售企业在经营场所及网络平台真实准确标示商品和服务信息，开展促销时显著公示规则、期限及限制条件，并如实标明赠品信息 [4] - 要求销售企业远离误导性标价、虚假比价、不履行价格承诺等价格欺诈行为，并主动识别预防销售环节的低价倾销风险 [4] - 规范服务收费，禁止只收费不服务、重复收费、转嫁义务收费等侵害消费者权益的行为 [4] - 针对数字化销售模式，指南明确汽车交易网络第三方平台经营者的责任：禁止强制或变相强制平台内经营者调整价格或参与促销，保障其定价自主权 [5] - 要求平台经营者对平台内经营者的价格违法行为履行监督管理责任并采取必要处置措施，并积极配合市场监管部门的监督检查和调查处理 [6] - 鼓励平台经营者在出现显著异常低价时，向平台内经营者和消费者进行双向风险提醒提示 [6] 引导建设内部价格合规管理制度 - 指南鼓励汽车生产和销售企业建立内部价格合规管理制度，将外部监管要求内化为企业管理标准和业务流程，从源头减少违法动机，整体提升行业合规水平 [7] - 创新性地构建了以六大机制为核心的全流程价格合规管理框架：价格决策机制与销售合同管理机制属于前端控制，确保价格行为的合法性与规范性基础 [7] - 内部监督机制与价格应急处置机制侧重过程管控，要求企业及时审查纠正违法违规行为并具备应急处置能力 [7] - 风险防控机制与价格合规培训机制着眼后端保障与能力建设，通过定期风险评估和相关人员培训确保内部制度有效运行 [7] - 将价格合规融入企业可持续发展战略，旨在持续激发行业活力，推动高质量发展，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [7]