文章核心观点 - 文章核心观点是阐述中国当前经济发展中供给与需求的结构性矛盾，并提出了通过深化创新驱动、注重场景牵引、推动实数融合、强化文化赋能等路径，以实现更高水平的供需动态平衡和良性循环 [1][3] 政策与战略方向 - “十五五”规划建议提出以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，目标是实现更高水平的供需动态平衡 [1] - 必须统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，打通两者结合的断点堵点卡点，以释放超大规模市场红利和发挥完整产业体系优势 [3] 需求端变化 - 消费结构正从生存型消费向发展型消费转变，品质化、个性化、多样化的消费需求逐渐成为主流 [1] - 国内需求特别是消费需求不足，消费率总体偏低，消费结构加速分化，而供给端存在创新跟不上、品质不匹配等问题，制约消费潜力释放 [2] 供给端挑战与矛盾 - 供给端存在新旧动能转换加快，制造业智能化、绿色化、融合化发展，新技术、新产品、新业态持续涌现 [1] - 部分传统产业和新兴产业存在低价、低质、低水平的“内卷式”竞争，导致产能过剩与高品质供给不足并存的结构性矛盾，并引发工业企业利润增幅回落 [2] 实现供需良性互动的路径 - **深化创新驱动**：把创新作为重要动力，构建需求牵引、市场驱动的创新体系，加快科技成果转化，并聚焦发展新质生产力布局产业链 [3] - **注重场景牵引**：把场景作为空间载体，发挥其连接供给与消费的“最后一公里”作用，通过应用示范和试点城市建设，牵引产业升级和消费提质 [4] - **推动实数融合**：依托数智技术和数字平台，提升供需匹配度，深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，培育数据产业 [4] - **强化文化赋能**：推动人文与经济共生共荣，顺应国潮消费趋势，推动优秀文化与现代产品及服务融合，优化文化产品和服务供给 [5]

政策导向与战略框架 - 核心政策方向是“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”，旨在促进消费和投资、供给和需求的良性互动，实现更高水平的供需动态平衡[1] - 必须统筹扩大内需和优化供给，提升供给体系对国内需求的适配性，以畅通国民经济循环并推动高质量发展[1] - 面对内外部压力，必须坚持扩大内需战略基点，通过建设强大国内市场抵御外部冲击，并统筹实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革[3] 需求端变化与挑战 - 消费结构正从生存型消费向发展型消费转变，品质化、个性化、多样化需求成为主流，并引领供给结构优化[1] - 国内面临“供强需弱矛盾突出”的问题，消费需求不足，消费率总体偏低，消费结构加速分化[2] - 高品质服务消费、中高端商品消费等领域供给落后于需求，制约了消费潜力的释放[2] 供给端现状与结构性矛盾 - 供给端新旧动能转换加快，制造业向智能化、绿色化、融合化发展，新技术、新产品、新业态持续涌现[1] - 部分传统及新兴产业存在低价、低质、低水平的“内卷式”竞争，导致产能过剩与高品质供给不足并存的结构性矛盾[2] - 这种结构性矛盾导致工业企业利润增幅回落，进而降低了企业的创新意愿和能力[2] 促进供需良性互动的核心路径 - 深化创新驱动，将其作为促进供需互动的重要动力，推动科技创新与产业创新融合，构建需求牵引、市场驱动的创新体系[3] - 注重场景牵引，将应用场景作为连接供给与消费的空间载体，通过培育开放场景促进技术产品化、产业化，释放差异化消费潜力[4] - 推动实数融合，依托数智技术和数字平台提升供需匹配度，深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，培育数据产业[4] - 强化文化赋能，推动优秀文化与现代产品及服务融合，发展文化创意、工业设计等服务业，以满足多样化精神文化需求[5]

全会政策核心导向 - 建设强大国内市场并加快构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [1] - 政策重点在于大力提振消费，扩大有效投资，并坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [1] - 强调以新需求引领新供给，同时以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力 [1][3] 投资策略转变 - 投资策略转向投资于物和投资于人紧密结合，体现人民至上原则，旨在实现更有效供给以满足有效需求 [2] - “十五五”期间将重视消费、投资和出口“三驾马车”的相互连接与联动发展，并更加重视投资结构特别是对人的投资 [2] - 投资角色是通过政府投资和民间投资介入，共同支持城乡居民消费和公共消费 [2] 供给与需求关系演变 - 发展模式从过去以生产为中心转向更加强调消费需求导向，以挖掘有潜力的消费和有效益的投资 [2] - 新政策科学表述了供给与需求内涵，旨在避免无效投资和生产浪费，使供给更具针对性 [2][3] - 目标是形成消费拉动投资、投资促进消费的良性互动，具体表现为扩大有效需求和增加有效供给 [5] 全国统一大市场建设 - 政策表述从“加快破除”变为“坚决破除”阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，凸显政府决心与信心 [4] - 高水平社会主义市场经济体制建设需克服条款分割和区域封锁，例如农村商贸流通体系各自为政的问题 [4] - 关键目标是促进市场要素自由流通，通过延长产业链、连接供应链、提升价值链等形成生态链，避免封闭分割 [6]