会议核心与背景 - 会议为专题学习传达党的二十届四中全会精神 [2] - 会议指出四中全会是在完成“十四五”主要目标任务和进入基本实现社会主义现代化关键时期召开的重要会议 [2] - 习近平总书记重要讲话总结了党的三中全会以来取得的重大进展并回答了“十五五”时期发展方向性根本性问题 [2] 行业发展指导原则 - 强调需深刻领会“十四五”时期取得的重大成就并坚持目标导向紧盯重点任务 [2] - 要求深刻领会“十五五”时期发展必须遵循的“六个坚持”重要原则并坚决贯彻新发展理念 [2] - 会议提出要结合辖区实际高质量完成管理局“十五五”编制规划工作 [2] 学习与工作部署 - 将学习宣传贯彻四中全会精神作为当前和今后重大政治任务通过专题研讨宣讲培训等方式深入研讨 [3] - 要求将学习成果体现在推动工作促进发展上统筹好发展和安全 [3] - 强调把安全监管“有形之手”与行业发展“无形之手”结合引导行业安全健康有序发展 [3] 规划进展与落实 - 计划处汇报了管理局“十四五”完成情况和“十五五”规划进展 [3] - 党委常委围绕全会精神谈了学习体会和贯彻落实的工作思路 [3] - 会议按照民航局要求对贯彻落实四中全会精神进行了研究部署 [3]

总体层面关键词 - "四个优势"：指中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，是应对科技革命与产业变革的系统工程基础[11] - "识变应变求变"：面对环境变化需从识别、应对到主动引导变化，体现"敢于斗争、善于斗争"的具体化[12] - 以经济建设为中心引领的五项"以……为……"：包括以经济建设为中心、以高质量发展为主题、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的、以全面从严治党为根本保障[13] - "六个坚持"：涵盖坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展和安全[15] - "十五五"时期"七大目标"：包括高质量发展成效、科技自立自强、改革新突破、社会文明提升、生活品质提高、美丽中国建设、国家安全巩固[16] - 人均GDP达到中等发达国家水平：中国人均GDP从2019年10,356美元增至2024年13,122美元（增幅26.7%），若2035年前年均增5.0%可达22,443美元[17] - 推进祖国统一大业：基于"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局推进两岸关系与统一[20] - 坚决实现全年经济社会发展目标：2025年前三季度实际GDP增5.2%，但CPI增-0.1%、PPI增-2.8%，需稳就业、企业、市场及预期[21] 重点领域变化与投资逻辑 - 重点领域排序变化：现代化产业体系升至第1位（原未明确），高水平对外开放从第9位升至第5位，反映制造业基础作用与对外开放重要性提升[22] - 投资建议：资本市场需关注20个关键词的落实过程，蕴含战略性机遇[42]

指导思想与主要目标 - 全会确定了“十五五”时期经济社会发展的指导思想，内涵丰富、指导性强[1] - 全会从七个方面提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，旨在基本实现社会主义现代化[1] 重要原则 - 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，关键要深刻把握并深入落实“六个坚持”重要原则[2] - “六个坚持”重要原则包括：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[2] - “六个坚持”重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论[2] 坚持党的全面领导 - 办好中国的事情关键在党，坚持党的领导是中国式现代化前景光明、繁荣兴盛的根本保证[3] - “十五五”时期坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程[3] 坚持有效市场和有为政府相结合 - 发展社会主义市场经济的关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用[4] - 我国经济发展获得巨大成功的关键因素是既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性[4] - 将超大规模市场优势持续放大的重要途径是把“无形之手”和“有形之手”结合起来[4] - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策是有效市场和有为政府协同发力的生动注脚[4] - 纵深推进全国统一大市场建设增强了发展韧性、注入了动力、释放了潜能[4] 市场体系建设与营商环境 - 推动“十五五”时期经济社会发展需统筹好有效市场和有为政府的关系，构建统一开放、竞争有序的市场体系[5] - 需建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境[5]

政策指导框架 - 党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的“六个坚持”重要原则 [1] - “六个坚持”重要原则包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全 [2] - 指导思想和重要原则是改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结 [2] 党的领导核心作用 - 坚持党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [3] - “十五五”时期我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 [3] - 把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程能为推进中国式现代化提供根本保证 [3] 市场与政府关系 - 坚持有效市场和有为政府相结合是做好经济工作的重要方法 [4] - 我国经济发展获得巨大成功的关键因素是既发挥了市场经济的长处又发挥了社会主义制度的优越性 [4] - 超大规模市场是我国的优势所在把“无形之手”和“有形之手”结合是持续放大优势的重要途径 [4] 政策实践与市场建设 - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策是有效市场和有为政府协同发力的生动注脚 [4] - 纵深推进全国统一大市场建设通过出台建设指引发布市场准入负面清单清理妨碍公平竞争的规定等措施增强了发展韧性 [4] - “十五五”时期需统筹好有效市场和有为政府的关系构建统一开放竞争有序的市场体系打造市场化法治化国际化一流营商环境 [5]