政策方向与目标 - 提出健全县乡村三级养老服务网络，推动农村养老服务改革向纵深发展[1] - 解决农村养老难题的基石是普惠，方向是提质，以降低养老成本并提升老年人生活品质[1] - 需加强农村养老服务的制度保障，将其纳入改革和发展规划以形成合力推进[2] 行业现状与挑战 - 农村养老服务面临收入有限和照料缺位问题，部分老人因费用过高或服务不到位不愿入住[1] - 部分养老机构为维持生存压低收费、减少护工，导致专业人才流失和服务质量下降，形成恶性循环[1] 资源优化与服务网络建设 - 必须优化配置养老资源，支持建设以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构[1] - 扩大乡镇区域养老服务中心服务覆盖率，强化县、乡镇、村三级养老服务网络联动[1] - 实施土地、税费等优惠扶持政策，落实补贴以减轻机构运营压力，助力普惠价格形成机制[1] 服务模式创新与质量提升 - 应用人工智能探索智慧养老模式，开发适老化智能产品使服务更精准贴心[2] - 鼓励职业学校开设相关专业课程并开展技能培训，畅通养老服务型人才供给渠道[2] - 完善质量评价和奖惩机制以推动服务水平不断提升[2] 增强机构吸引力与自我发展能力 - 创新服务模式，如将条件好的农村养老机构纳入旅居养老精品路线，打造特色品牌[2] - 通过丰富服务产品、提升服务质量来提高机构入住率，增强自身"造血功能"[2]

政策规划 - 广西15部门联合印发农村养老服务工作通知 要求加强改革发展规划引领 健全县乡村三级养老服务网络 扩大普惠养老服务供给 优化居家为基础 社区(村)为依托 机构为专业支撑 医养相结合的养老服务供给格局 [1] 资源配置目标 - 支持农村养老服务设施项目纳入中央和自治区福彩公益金等支持范围 [1] - 到2025年底实现每个县(市 区)至少建有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构 [1] - 乡镇区域养老服务中心服务覆盖率达到60% [1] - 村(社区)养老服务设施进一步完善 [1] 实施机制 - 要求将农村养老服务纳入相关规划和各级全面深化改革工作要点 [1] - 强调形成齐抓共管合力 [1]

政策规划 - 广西15部门联合印发农村养老服务工作通知 要求加强改革发展规划引领 健全县乡村三级养老服务网络 扩大普惠养老服务供给 优化居家为基础 社区为村为依托 机构为专业支撑 医养相结合的养老服务供给格局[1] - 要求将农村养老服务纳入相关规划和各级全面深化改革工作要点 形成齐抓共管合力[1] 设施建设目标 - 支持符合条件的农村养老服务设施项目纳入中央和自治区福彩公益金等支持范围[1] - 到2025年底 每个县市区至少建有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构[1] - 乡镇区域养老服务中心服务覆盖率达到60%[1] - 村社区养老服务设施进一步完善[1]

政策规划 - 广西15部门联合印发通知加强农村养老服务工作 要求加强改革发展规划引领 健全县乡村三级养老服务网络 扩大普惠养老服务供给 优化居家为基础 社区村为依托 机构为专业支撑 医养相结合的养老服务供给格局[1] - 要求将农村养老服务纳入相关规划和各级全面深化改革工作要点 形成齐抓共管合力[1] 资源配置目标 - 支持符合条件的农村养老服务设施项目纳入中央和自治区福彩公益金等支持范围[1] - 到2025年底每个县市区至少建有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构[1] - 乡镇区域养老服务中心服务覆盖率达到60%[1] - 村社区养老服务设施进一步完善[1]

农村养老服务政策 - 广西自治区民政厅等15部门联合印发通知 旨在健全县乡村三级养老服务网络 优化居家为基础 社区为依托 机构为专业支撑 医养相结合的养老服务供给格局 [1] - 广西是人口老龄化发展速度较快的省区之一 农村老龄化程度高 养老服务难题突出 [1] - 通知要求将农村养老服务纳入相关规划和各级全面深化改革工作要点 形成齐抓共管合力 [1] 养老服务资源配置 - 支持符合条件的农村养老服务设施项目纳入中央和自治区福彩公益金等支持范围 [1] - 到2025年底 每个县（市、区）至少建有1所以失能照护为主的县级特困人员供养服务机构 [1] - 乡镇区域养老服务中心服务覆盖率达到60% 村（社区）养老服务设施进一步完善 [1] 三级养老服务联动 - 构建形成县、乡镇、村（社区）三级联动格局 [2] - 加强养老服务力量建设 包括支持县级机构编制 设置农村助老公益性岗位 发展基层老年协会等 [2] - 支持新（改）建一批县、乡（镇）、村（社区）老年活动中心 拓展为老服务功能 [2] 养老机构运营与医养结合 - 鼓励支持各地优化养老机构管理体制 创新运营机制 建立市县机构帮扶机制 [2] - 推动医养服务深度结合 支持农村养老机构、互助养老服务设施优先与乡镇卫生院、村卫生室毗邻建设 [2] 普惠养老服务供给 - 按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型分类推进农村养老机构改革 [2] - 提出建立普惠价格形成制度机制 保障公建民营可持续运营 落实养老服务补贴政策 [2] 养老服务质量与志愿服务 - 加强养老服务质量建设 推动人工智能农村养老服务应用 提高服务精准化、个性化、智慧化 [2] - 大力发展为老志愿服务 鼓励引导青年志愿者和低龄健康老年人就近就便为高龄困难老年人提供多样化志愿服务 [2]

农业农村养老法治与监护创新 - 成年人监护是衔接未成年人保护与特殊群体保障的核心纽带 需要延续对弱势群体的特殊保护理念 同时尊重成年人的自主决定权 在农村地区面临家庭监护功能弱化 专业服务资源匮乏 法治意识淡薄等多重挑战 [1] - 中国社会福利与养老服务协会执行会长徐建中强调 探索农业农村养老法治与监护创新需要法律制度与实践探索双重发力 [1] - 第二届农业农村养老法治暨成年人社会监护创新研讨会聚焦核心议题 吸引百余位学界 社会机构 研究机构及企业界代表参与 [1] 意定监护制度 - 中国老龄协会权益保护部主任刘增瑞指出 "意定监护"制度价值凸显 老年人可在心智健全时自主选定监护人并明确监护范围 维护其尊严与自由意志 [1] - "意定监护"为子女不愿承担监护责任或家庭关系复杂的老年人提供法律认可的替代方案 允许社会组织等非亲属担任监护人 开辟专业化监护服务通道 [2] 农村养老法治体系创新 - 中国农业大学刘建教授提出 破解农村养老困局需法治思维引领制度创新 构建以社会照护为核心的新型保障体系 建议修订老年人权益保障法 赋予村民委员会 基层老年协会等社会照护主体资格 [2] - 需制定社会照护实施细则 明确照护启动条件（如失能失智 无近亲属等） 规范申请程序 职责清单 监督与退出机制 [2] - 应扶持农村专业照护服务机构 建立资质认证与信用管理体系 提升服务专业性 确保"有人做 做得好 信得过" [2] 科技赋能养老监护 - 刘建建议将科技应用纳入服务标准 建立智慧照护响应机制 推广智能手环 居家监测设备等适老产品 实现对独居 高危老人的风险预警 [3] - 需整合村委会 卫生员 志愿者力量 构建乡村紧急救援联动服务 确保意外事件快速响应与有效处置 [3] 研究成果发布 - 研讨会发布《中国成年人监护舆情与现状分析报告》 分析监护制度现实挑战 提出政策建议 被视为具有重要现实意义的研究成果 [3]