文章核心观点 - 加拿大政府与民间正形成强烈共识，致力于减少对美国在经济、贸易、安全等领域的深度依赖，并推动战略自主与贸易多元化，这一努力可能标志着从“安逸的依赖者”向“警觉的自主者”的战略性转变，而非历史上的周期性反弹 [1][7][8][9] - 以加拿大为代表的“中等强国”正尝试通过加强彼此间合作、缔结贸易与战略协议来对冲美国政策风险并重塑国际秩序，但其内部异质性、对美依赖惯性及协调难度构成主要挑战 [10][11][12] 美国对加拿大的施压与威胁 - 美国威胁对加拿大向美国出口的飞机征收50%关税，以施压其解决美国湾流飞机的许可问题 [2] - 美国威胁若加拿大推进与中国达成的贸易协议，将进行“重大回应” [2] - 美国驻加大使扬言，若加拿大不推进采购88架美国F-35战斗机，美军战机将更频繁进入加拿大领空 [2] - 美国官员被爆与加拿大艾伯塔省分离主义者会面，美国财长公开评论该分离主义运动并暗示其为美国“天然伙伴”，分离主义者希望美国在未来可能的情况下提供5000亿美元信贷额度 [1] 加拿大减少对美依赖的战略举措 - 加拿大总理卡尼宣布一项重大经济战略，目标是到2035年将加拿大对美国以外市场的出口翻倍 [4] - 贸易多元化具体行动：与印尼签署贸易协议，目标使高达95%的加拿大出口商品享受印尼免税准入；与印度同意就《全面经济伙伴关系协定》展开谈判，目标在2030年前使双边贸易额翻约一倍；与韩国达成协议，探讨将韩国汽车制造企业引入加拿大；卡塔尔承诺对加拿大重大建设项目进行“可观的”战略投资 [5] - 外交层面修复关系，加拿大总理自2017年以来首次访华，民间对华态度显著升温，当地政界人士参与华人春晚的数量从去年的4人增至今年的两位数 [6][7] - 防务领域加强自主，加拿大国防部开始规划组建新的民防部队，并筹划近一个世纪以来首次模拟应对美国侵略的军事演习 [4] - 官方定调转变，总理卡尼多次宣告加美传统关系已经结束，并将对美依赖定性为“从优势变成了弱点” [9] 加拿大国内民意与共识 - 超过70%的加拿大民众宁愿忍受经济增长减速，也要寻求降低对美依赖，这一倾向在各年龄层、各地区和不同政治阵营的受访者中支持比例均超半数 [7] - 民调机构指出，民众渴望掌控权和自主权，希望实现“名副其实、安全的经济发展”，而非“脆弱、依赖别国”的发展 [7] “中等强国”合作趋势与挑战 - 加拿大总理在世界经济论坛上号召“中等强国”携手合作，以构建更加和平的世界，得到多国认可 [10] - 多国正加强彼此间贸易协定：印度与欧盟经过近20年谈判敲定自由贸易协定；欧盟已与印尼、墨西哥、瑞士等国签署协议；印度也与英国、阿曼和新西兰达成协议 [11] - 分析认为，“中等强国”间缔结双边地缘战略或贸易协议，可作为“远离美国”或对冲其关税威胁的方式 [10] - 挑战在于：“中等强国”是一个异质性群体，具体利益、价值观和世界观不同，限制其团结与合作热情；部分国家（如一些欧盟国家）对美依赖根深蒂固，缺乏真正实现战略自主的决心，内部分歧大，难以协调行动 [11][12]

经贸关系现状与挑战 - 加拿大对华双边贸易额在2025年跌至896.2亿美元，较上年下降3.6% [3] - 加拿大对美出口占其总出口的比例在2025年首次降至72%，暴露了经济脆弱性 [5] - 2025年，中国对加拿大油菜籽征收75.8%的临时反倾销税，导致加拿大农业省出口额骤降20% [7] 关键行业影响与机遇 - 能源：加拿大跨山原油管道扩建后，日均向中国出口原油20.7万桶，中国已成为该管道最大买家 [7]；加拿大政府正推动新建输油管线，目标是将对亚洲能源出口能力提升30% [7] - 农业：中国是全球油菜籽最大进口国，而加拿大是最大出口国 [7]；中国对加拿大油菜籽加征100%关税，导致萨斯喀彻温省农场主在2025年损失约45万加元 [3]；2025年中国转向澳大利亚采购油菜籽后，加拿大种植户库存积压达120万吨 [11] - 汽车产业：加拿大汽车零部件40%依赖中国进口 [11]；安大略省温莎市20%的汽车零部件出口依赖中国市场，但2025年因关税下降9% [13] 政策转向与双边合作进展 - 双方同意构建“新型战略伙伴关系”，并列出经贸、能源、农业、金融、教育、气候变化等六大合作领域 [9] - 双方签署了八项合作文件，涵盖能源合作备忘录续签、跨境宠物食品贸易便利化、警务安全合作等 [9] - 加拿大政府目标到2035年将对非美市场出口额翻倍 [9] - 加拿大工业部长正在评估“针对性调整电动汽车关税”，以换取中方对农产品关税的松绑 [11] - 加拿大外长访华后，提前减免了部分中国钢铝产品关税 [15] 地缘政治与民意基础 - 特朗普政府将对加拿大钢铝产品的关税提高到50%，其他商品关税达35% [5] - 益普索2026年1月调查显示，54%的加拿大人支持加强对华贸易；超七成民众愿以“经济增长放缓”换取“减少对美依赖” [11] - 北极安全是隐藏议程，双方在联合声明中提及“多边主义”和“联合国权威”，寻求在北极治理上共识 [13] 其他经济与人文联系 - 目前有15万中国学生在加拿大留学，占国际学生总数35%，每年为加拿大经济贡献60亿加元 [13] - 2025年11月中国恢复赴加团队旅游后，温哥华机场新增12条中加直航航线 [15]；2019年中国游客在温哥华人均消费3000加元 [15] - 每失去1%的中国市场份额，意味着萨斯喀彻温省减少3000个就业岗位 [11]

项目概况 - 加拿大联邦政府与艾伯塔省签署谅解备忘录，计划新建一条面向亚洲市场的大型输油管道 [1] - 该管道旨在减少对美国市场的依赖，实现出口市场多元化 [1] - 项目由私营部门投资建造，预计每天可输送至少100万桶低排放沥青 [1] 项目细节与时间表 - 新管道将是对已于2024年5月投入商业运营的跨山输油管道扩建工程的补充，后者输送能力为每天约89万桶 [1] - 项目预计将在2026年7月1日或之前提交申请，审批期限最长为两年 [1] 战略背景与目标 - 美国每年进口的石油一半以上来自加拿大，但两国贸易谈判陷入停滞，加拿大担忧对美石油出口收入减少 [1] - 加拿大政府寻求通过大规模投资并加快审批来提振经济，减少对美国的依赖 [2] - 政府目标是通过基础设施建设和资源战略驱动未来增长，使加拿大成为能源超级大国 [1][2]

加拿大政府预算战略调整 - 加拿大政府即将推出的预算旨在减少在经济与安全领域对美国的依赖 [1] - 加拿大承诺在未来十年内将非美国市场的出口翻一番 [1] - 加拿大政府正与印度和中国重新接触以拓展市场 [1] 加美双边关系动态 - 特朗普表示将加拿大视为经济竞争对手 [1] - 特朗普再度提及将加拿大并入美国的想法 [1] - 双方在10月7日会晤后仍未就关税问题达成协议 [1]

加拿大政府政策方向 - 加拿大政府即将推出的预算旨在减少在经济与安全领域对美国的依赖 [1] - 加拿大承诺未来十年将把对非美国市场的出口翻一番 [1] - 加拿大正与印度和中国重新接触 [1] 加美双边关系动态 - 特朗普表示将加拿大视为经济竞争对手 [1] - 特朗普再度提及将加拿大并入美国 [1] - 双方仍未就关税问题达成协议 [1]

项目投资规模 - 加拿大政府宣布首批五个重点基础建设项目总投资额超过600亿加元（约合430亿美元）[1][1] 项目领域分布 - 液化天然气领域涉及不列颠哥伦比亚省液化天然气厂二期工程[1] - 核能领域包括安大略省达林顿核电厂小型模块化反应堆建设项目[1] - 港口基建涵盖蒙特利尔港口集装箱码头扩建工程[1] - 关键矿产开发涉及萨斯喀彻温省和不列颠哥伦比亚省的两个项目[1] - 未来发展规划包含多伦多市至魁北克市高速铁路项目[1] 政策支持机制 - 加拿大政府于今年8月成立重点项目办公室以简化监管评估和融资支持[1] - 相关项目审批时间将压缩至两年内[1] 经济背景动因 - 美国特朗普政府贸易政策导致加拿大经济受冲击[1] - 加拿大今年第二季度GDP按年率计算萎缩1.6% 为七个季度以来首次下降[1] - 8月失业率达7.1% 创2016年以来非疫情期间最高水平[1] 战略目标导向 - 加拿大需要通过重大基础设施投资振兴经济[1] - 政策目标包括提高生产率和减少对美国的依赖[1]

加拿大与欧盟签署安全与防务协议 - 加拿大总理卡尼与欧盟签署全面安全与防务协议，系欧盟首次与加拿大深化此类伙伴关系 [1] - 协议签署于加拿大—欧盟联合峰会，欧盟委员会主席冯德莱恩称此举将加强加拿大在欧洲防务架构中的作用 [1] - 欧洲理事会主席科斯塔表示协议有助于提升战备能力，促进更高效防务投资 [1] 合作内容与资金计划 - 加拿大将参与欧盟1500亿欧元的"欧洲安全行动"（SAFE）计划，该计划向成员国提供武器采购贷款并开放联合采购 [2] - 加拿大与其他北约国家承诺大幅增加国防开支，相关承诺将在北约峰会重申 [2] 战略背景与动机 - 加拿大和欧盟试图减少对美国依赖，因双方对美国政府策略反复无常感到失望 [2] - 双方推动贸易伙伴多元化和供应链多样化战略 [2]

加拿大加入"重新武装欧洲"计划 - 加拿大总理卡尼表示希望加拿大在7月1日前加入"重新武装欧洲"计划 [1] - 此举旨在减少加拿大在武器弹药方面对美国的依赖 [1] - 目前加拿大每1美元防务开支中有75美分流向美国 [1] - 加方与欧盟就加入该计划的谈判进展顺利 [1] - 希望在7月1日前取得实质性成果 [1]