文章核心观点 - 在全球经贸秩序不稳定、国际形势复杂背景下，经济安全、科技安全等风险常以公共安全形式呈现，推进公共安全治理现代化至关重要[1] - 广东省作为经济、外贸、人口大省，需通过技术化、制度化和法治化提升公共安全治理水平，为建设更高水平平安广东夯实基础[1] - 公共安全治理的技术化、制度化与法治化三者相互支撑、协同推进，共同构成公共安全治理现代化的核心框架，并需在实践中不断优化[7] 公共安全治理的技术赋能 - 技术化通过应用人工智能、大数据、物联网、云计算等数字技术，实现公共安全治理从被动应对到主动预警、从经验决策到大数据决策、从人力密集到人机协同的根本转变[2] - 数字平台与数字应用构成现代化基础设施，助力治理精细化精准化，治理主体可通过安防监控、数字平台进行公共监测和大数据分析，预防处理安全事件[2] - 治理主体通过政府网站、政务App、微博、小程序等信息平台向公众及时发布预警、安全提示和辟谣信息，消除公众紧张情绪[2] - 广东省深度应用“粤平安”社会治安综合治理云平台，集科技赋能、风险预警与服务延伸于一体，提升了治理技术化水平与能力[2] 公共安全治理的制度建设 - 制度化旨在构建权责明确、有效运行、衔接有序的体制机制，确保治理者与参与者规则化、程序化、常态化作业，其水平直接决定治理能力[3] - 针对突发性、跨领域、跨层级特点，需建立权威高效灵活的应急管理制度，我国已建设中央至地方六级应急指挥制度，广东省亦有相关应急预案[3] - 针对社会关系复杂性，需建立常态化风险评估与研判制度，定期评估各领域公共安全风险，例如《广东省2025“隐患排查治理年”行动方案》提及城镇燃气安全、电动自行车安全整治[3] - 针对问题长期性，需构建多元参与共建共治共享制度，广东省构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，覆盖全省21个地市的122个县（市、区）和1612个乡镇（街道）综治中心，有效维护公共安全[4] 公共安全治理的法治深化 - 法治化通过将治理技术和制度以法律形式固定，旨在防止公权力侵害无辜，推进人民享有公共安全，并为治理提供正当程序和法律依据[5] - 法治化需对抗技术化和制度化过程中的异化，关注包容性治理，防止基层数字负担、数字鸿沟，所有治理行为应在宪法和法律框架内进行[6] - 在法律供给方面，全国人大常委会新修订《中华人民共和国突发事件应对法》，广东省持续优化立法与修法，相继出台《广东省平安建设条例》《广东省危险货物道路运输安全管理条例》等多部法律法规[6] - 在执法司法方面，广东司法机关通过发布典型案例、依法裁判推进治理，2024年以来，最高人民法院和广东省高级人民法院分别发布了依法惩治危害公共安全犯罪典型案例[6] - 法治化需将法治思维贯穿于立法、执法、司法与普法工作全过程[6]

社会信用体系建设的战略定位与发展历程 - 中国社会信用体系建设已历时26年 从信息化起步 现已形成以全国信用信息共享平台为总枢纽的“信用大动脉” [3] - 在党的二十大报告中被确立为市场经济基础制度 “十五五”规划将诚信建设与法治建设置于同等重要的战略定位 [3] - 发展聚焦于服务发展新质生产力和构建全国统一大市场两大核心场景 通过优化增量和激活存量推动体系高质量发展 [3] 城市信用治理的“三重维度”协同发展框架 - 提出“制度化、资本化、人的现代化”三重维度协同发展路径 以应对数字化时代的新挑战 [3] - 制度化层面以法治化为核心 完善联合惩戒、信用修复、信用监管 并创新信用代证、信用豁免、增信工具等机制 防止信用泛化滥用 [4] - 资本化层面需在制度供给侧明确信用作为“信任资本、社会资本、声誉资本、未来资本”的价值属性 拓展“信易贷”“信易医”“先游后付”“扫信购物”等应用场景 使信用成为市场经济的“硬通货” [4] - 人的现代化层面聚焦3亿新市民、农民、民营企业、中小微企业等群体 推进数字信用、生态信用和普惠信用的制度供给 旨在破解数亿自然人及6000万经营主体的“信用白户”难题 并填补“三农”、求职、婚恋、食品安全、养老产业、电商直播等细分市场信用服务空白 [4] 信用创新实践与应用案例 - 浙江“青荷驿站”依托学籍信用为大学生提供求职住宿便利 [5] - 深圳创建国家首个“信用经济实验区” 前海率先探索信控服务机构园区建设 [5] - 武汉推出碳积分兑换房贷政策 [5] - “苏超”以票根为支点推动信用共享与消费场景贯通 [5] - “企业创新积分”助力产业政策精准触达企业 [5] - 北京、长沙试点引入信用储值理念探索“时间银行”养老新模式 [5] - 上述案例通过“信用+民生”“信用+数字”“信用+生态”等模式 让信用成为助企、惠民和善治的有效抓手 [5] 城市信用建设的未来角色与价值 - 城市信用建设将扮演治理枢纽、资本枢纽、发展枢纽三重角色 为城市高质量发展注入持久动力 [5] - 其目标是助力人的全面发展和共同富裕目标的实现 [5]

公司历史与创始人 - 万国证券由管金生于1988年牵头筹建，是上海首家证券公司，也是国内首家股份制证券公司 [1] - 公司最初资本金为数千万元，在数年间资产规模发展至几十亿元 [2] - 公司开创中国证券市场多个先河，包括创立万国律师事务所、设立投资银行部、搭建大投行体系 [2] - 公司积极拓展国际市场，业务覆盖北美和欧洲，成为首家登上世界性金融舞台的中国证券公司 [2] - 公司因“327国债事件”走向衰落，后被申银证券合并 [3] 行业早期发展与时代背景 - 上世纪80年代末是中国经济转型关键时期，市场化基因开始融入计划经济肌体 [1] - 证券市场草创阶段为参与者提供了历史机遇，但也存在制度不完善的问题 [2] - 万国证券的迅速崛起是那个激荡年代里市场化力量蓬勃发展的生动见证与典型缩影 [1] 标志性事件与市场影响 - “327国债事件”中，万国证券在收盘前8分钟抛出大额空单，最后一笔面值高达1460亿元，而当时国债发行量仅240亿元 [3] - 该事件的教训成为证券市场强化制度建设的重要转折点，一系列完善风控、规范交易的政策密集出台 [4] - 该案例加速了监管体系向“严监管”演进，推动了期货市场法规逐步完善的进程 [4] - 事件唤醒了整个市场对制度的敬畏，表明健康的市场需要日益完善的制度支撑 [4] 历史经验与启示 - 个人的理性必须通过完善的制度来引导和约束，市场的繁荣必须建立在健全的规则和有效的监管之上 [3] - 市场化的进程就是法治化的进程，制度化是市场化的应有之义 [4] - 当前资本市场改革需要以更加智慧的手段完善基础制度，让“有效市场”与“有为监管”更好结合 [4]