国家公园建设资金与进展 - “十四五”时期青海省下达国家公园创建及建设资金83.84亿元[1] - 青海是中国唯一同时在建三江源、祁连山、青海湖3个国家公园的省份[1] - 三江源国家公园已成为国内首批设园、面积最大的国家公园[1] - 祁连山国家公园设园准备已全面完成[1] - 青海湖国家公园创建工作高水平推进[1] - 祁连山国家公园于2020年9月通过国家评估验收，目前处于准备设园阶段[4] - 青海湖国家公园于2023年完成创建任务，目前处于创建评估阶段[4] 自然保护地体系构建 - 青海省将全省109处各级各类自然保护地调整为3类83处[2] - 国家公园面积占自然保护地总面积的75%[2] - 构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系[2] 生态治理与修复成效 - 三江源国家公园通过实施黑土滩治理、沙化土地防治、湿地保护与修复等工程，生态系统水源“蓄水池”功能显著增强[2] - 祁连山地区退化草地改善面积占69.42%[4] - 祁连山地区植被面积增加473.09平方千米，其国家公园内增加51.27平方千米[4] - 青海湖水体面积由2004年的4244.5平方千米增大到2024年的4650.08平方千米[4] - 青海湖8条入湖河流监测水质达到Ⅱ类以上标准[4] - 青海湖地表水水质监测断面水质优良率达到100%[4] - 青海湖周边草地综合植被盖度达62.8%[4] - 青海湖湿地保护率达69%[4] 生态管护与民生保障 - 三江源国家公园内实行“一户一岗”生态管护员制度[2] - 生态管护员劳务报酬为每人每年2.16万元[2] - 共有20843名生态管护员“吃上生态饭”[2]

国家公园法核心内容与实施意义 - 我国首部国家公园专门立法《国家公园法》将于2026年1月1日起施行 标志着国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段 [1] - 法律明确根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标 将国家公园划分为核心保护区和一般控制区 并采取差别化弹性管控措施 [1] - 法律充分考虑各国家公园的个性化特点 例如三江源侧重水资源保护 大熊猫、东北虎豹国家公园侧重濒危物种保护 各地可结合实际制定具体办法 [1] 首批国家公园建设成效 - 首批5个国家公园总面积约23万平方公里 整合了120多个自然保护地 统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] - 生态保护成效显著 三江源国家公园藏羚羊种群恢复超过7万只 东北虎豹国家公园野生东北虎、东北豹数量增长至约70只和80只 大熊猫国家公园保护了全国70%以上的野生大熊猫 [3] - 生态系统服务功能强大 国家公园拥有大面积森林、草原、湿地 固碳释氧能力巨大 海南热带雨林国家公园的海南长臂猿成为全球同类型中唯一持续增长的种群 武夷山国家公园保护了世界双遗产并成为全球同纬度最完整的中亚热带森林基因库 [4] - 社会经济效益显现 第一批国家公园优先选聘近5万名当地居民担任生态管护员 [5] - 生物多样性发现成果突出 武夷山国家公园福建片区累计发现62个新物种 [6] - 顶级捕食者种群恢复 东北虎豹国家公园吉林珲春片区发现一头野生东北虎携带五只健康幼崽活动 监测显示其猎物种群（如梅花鹿密度达每平方公里10只以上 狍子达每平方公里5只以上）得到有效恢复 [7][9] 国家公园建设与社区发展融合 - 国家公园建设注重惠及百姓 推动“园地融合”发展 例如海南热带雨林国家公园通过发展雨林大叶茶、菌菇、南药、石斛等产业带动经济 [11] - 通过完善景区基础设施、标识和解说体系 提升生态旅游、科普研学等服务能力 鼓励社区居民提供旅游接待、民俗展示、特色农产品供应等服务 以带动地方经济发展和社区居民增收 [11] 国家公园体系未来规划 - 根据《国家公园空间布局方案》 全国共遴选出49个国家公园候选区（含已设立的5个） 其中陆域44个、陆海统筹2个、海域3个 [12] - 目前有黄河口、钱江源-百山祖、香格里拉等18处候选区正在开展设立前期工作 [12] - 新国家公园的设立将遵循“成熟一个、设立一个”的原则 依法依规、立足实际有序推进 不急于求成“走量” [12]

国家公园法立法与实施 - 我国首部国家公园专门立法《国家公园法》将于2026年1月1日起施行，标志着国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段 [1] 国家公园的设立原则与规划 - 国家公园设立遵循“成熟一个、设立一个”的原则，依法依规、立足实际，不急于求成“走量” [3] - 国家公园布局将根据自然生态空间分布和系统性保护需要，编制空间布局方案并遴选候选区，候选区需完成前期工作并经国务院批准方可设立 [3] 国家公园分区管理与差别化管控 - 根据生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区，实施差别化管控措施，以实现刚性约束与弹性引导的结合 [5] - 法律充分考虑各国家公园在生态区位、资源禀赋和保护价值上的个性化特点，明确差别化的弹性管理措施，允许各地结合实际制定具体办法 [7] - 例如，三江源国家公园侧重水资源保护，大熊猫、东北虎豹国家公园侧重濒危物种保护 [7] - 东北虎豹国家公园管理局已启动制定“一园一策”制度体系方案等与国家公园法配套衔接的具体措施 [8] 国家公园的社区发展与公众参与 - 国家公园建设鼓励绿色发展，让社区居民受益，例如海南热带雨林国家公园探索发展“热带雨林+自然教育”、“森林康养”等产业，支持居民通过提供旅游接待、民俗展示、特色农产品等服务增收 [10] - 法律鼓励设立国家公园免费开放日、开展相关志愿服务活动，让公众有更多机会亲近和体验自然，从“旁观者”转变为“参与者” [12] - 通过课堂交流、户外写生、社区科普宣传等多种形式，向公众特别是青少年宣传国家公园理念和保护行动的重要性 [12]

立法与法治化进程 - 我国首部国家公园专门立法《国家公园法》将于2026年1月1日起施行 标志着国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段 [1] - 法律明确将根据自然生态空间分布和系统性保护需要 编制国家公园空间布局方案并遴选候选区 候选区需完成前期工作并经国务院批准方可设立 [3] - 国家公园设立遵循“成熟一个、设立一个”的原则 依法依规、立足实际 不急于求成“走量” [3] 分区管理与差别化措施 - 国家公园内部划分为核心保护区和一般控制区 采取差别化管控措施 以实现生态保护与科学利用的平衡 [5] - 法律充分考虑各国家公园在生态区位、资源禀赋和保护目标上的个性化特点 明确差别化的弹性管理措施 允许各地结合实际制定具体办法 [7] - 例如 三江源国家公园侧重水资源保护 大熊猫、东北虎豹国家公园侧重濒危物种保护 [7] - 东北虎豹国家公园管理局已启动“一园一策”制度体系方案等工作 旨在制定与国家公园法配套衔接的具体措施 [8] 社区发展与公众参与 - 国家公园建设注重让人民群众得实惠 鼓励探索“热带雨林+自然教育”、“森林康养”等产业发展 支持社区居民通过旅游接待、民俗展示、特色农产品等服务增收 [10] - 法律鼓励设立国家公园免费开放日、开展相关志愿服务活动 让公众有更多机会亲近和体验自然 从“旁观者”转变为“参与者” [12] - 通过课堂交流、户外写生、社区科普等多种形式 向公众特别是青少年宣传国家公园理念和保护行动的重要性 [12] 首批建设成效与体系展望 - 首批设立的5个国家公园建设成效明显 [3] - 我国正在建设世界上最大的国家公园体系 [3]

中新网海南新闻12月29日电(苏琬喻) "国家公园法实施与志愿行动"系列活动28日在海口市启动。 本次活动紧扣"加强国家公园科普宣传，带动志愿者高质量参与"主题，汇聚了生态环境领域院士专家、 文艺界代表、社会组织负责人、高校师生及志愿者代表等各界力量参与，旨在以法治为引领、以志愿为 纽带，助力海南热带雨林国家公园建设。 开幕式上，海南热带雨林国家公园管理局副局长朱仕荣，中国工程院院士、海南绿岛热带雨林公益基金 会理事长余刚，中国绿色碳汇基金会副秘书长侯远青，北京市企业家环保基金会副秘书长张睿波分别从 国家战略、法治保障、公益赋能、志愿参与等多个维度，阐述了国家公园建设的重要意义，呼吁社会各 界共同投身生态保护事业。 活动现场举行了海口市龙华区潭丰洋湿地公园新时代文明实践点项目签约仪式。项目将通过"公益赋 能、文艺赋能、生态赋能、旅游赋能、教育赋能、科技赋能"等举措，构建"一个阵地、一支队伍、一个 品牌"(三位一体)的新时代文明实践基地，实现可持续保护与发展相融合。 艺术家代表向海南绿岛热带雨林公益基金会捐赠了来自全球10个国家和地区的45份艺术珍品，涵盖书 法、工艺美术等多种形式。 四川省绿化基金会秘书长周治 ...

活动概况与品牌建设 - 2025年“雨林与您”体验活动于11月29日在海南热带雨林国家公园霸王岭片区主会场开幕，活动共设置五大板块、23项特色活动 [1] - 该活动自2022年启动以来已连续举办四届，成为集生态体验、科普教育、文化传承、体育休闲、产业助推于一体的综合性活动品牌 [1] - 活动时间跨度从7月持续至12月，采取“主会场引领、分会场联动、全域响应”的布局，旨在打造“全季体验”新模式 [8] 核心内容与特色展示 - 开幕式上演了以自然为舞台的全域沉浸式实景演出“梦幻雨林·淳美黎乡”，演出包含4个篇章，融合黎族歌舞、传统技艺与现代光影技术 [1][2] - 活动深度整合艺术、研学、科普、体育与户外探险，具体涵盖文化、体育、艺术、亲子四类深度体验活动，例如黎苗风情展、“雨林勇士”徒步、攀岩赛、溯溪、全国摄影大赛、雨林音乐季等 [1][8][9] - 活动现场设有展示海南非遗产品和特色农业产品的市集，吸引了包括德国、美国在内的国际嘉宾参与体验 [3] 国际交流与科研成果 - 活动期间举办了以“守护雨林，万物共生”为主题的国际研讨会，来自美国、德国、马来西亚等国专家及联合国教科文组织、世界自然保护联盟等国际机构代表参与 [5] - 研讨会发布了《IUCN全球决议〈通过协同合作加强长臂猿保护〉中文版》，该决议支持设立全球长臂猿联盟，且秘书处常设海南 [6] - 研讨会发布了一批与海南热带雨林相关的科研成果，其中海南热带雨林国家公园科研成果17项，海南国家公园研究院科研成果10项 [6] 生态保护成效与旗舰物种 - 舞蹈《猿声回荡》凸显了海南长臂猿从濒危状态增长为7群42只的保护成效，该物种是20种亚洲长臂猿中唯一实现数量增长的 [2][5] - 海南长臂猿保护的“霸王岭”模式获得多个国际保护组织及权威专家的认可，其保护经验在国际研讨会上受到肯定 [2][5] - 海南热带雨林国家公园近年来加强与多个科研平台、机构及院校的合作，在物种监测与保护、森林生态修复、生态系统监测等领域开展研究并产出成果 [6] 公众参与与体验拓展 - 活动吸引了1000余名体育爱好者与志愿者参与，由奥运冠军领衔，在雨林步道进行了约10公里的健步走旅程 [8] - 通过奥运冠军引领的公益健步走、户外攀岩与溯溪、非遗文化活动及亲子研学等多元化互动体验，打破了公众与雨林之间的“距离感” [8][9] - 活动有效推动了国家公园向全民共享的生态福祉空间延伸，增强了公众对国家公园建设的认同感与参与度 [4]

文章核心观点 - 海南热带雨林国家公园设立四年以来在生态保护、绿色发展、民生改善和治理能力方面取得显著成效 [1][2][3] 生态保护成效 - 新发现物种80余种，海南长臂猿种群数量增长至7群42只，为全球长臂猿中唯一持续增长的种群 [1] - 实现统一规范管理，全面实施网格化管理，将国家公园划分为1700多个网格 [1] - 完成22.89万亩人工林退出，核心区459户1975人全部完成生态搬迁，生态系统原真性、完整性显著提升 [1] 绿色发展创新 - 连续5年开展GEP核算，GEP总价值由2045.13亿元提升至2087.52亿元，探索开发“GEP贷”等金融产品 [2] - 开发全国首例国家公园碳汇产品并实现首单交易，累计认定36个原生态产品 [2] - 建成全长466公里的环热带雨林旅游公路，串联山水奇观、黎苗村落和地方美食 [2] 民生改善措施 - 投入1.79亿元实施国家公园内村庄人居环境整治项目，惠及56个村庄 [2] - 开发231名社区生态管护员岗位，优先选聘当地居民1350人为生态护林员 [2] - 通过生态旅游、自然教育等吸纳居民参与保护，实施公园非国有公益林差异化补偿 [2] 治理能力提升 - 实现智慧管理平台与全国国家公园感知系统紧密对接、数据实时共享 [3] - 完成园区内4个生态系统定位观测站组网，获取水文、水质、气象等监测数据 [3] - 建设“天空地”一体化监测项目，初步建成生态环境监测网络，实现资源动态监测全覆盖 [3]

管理体制创新 - 构建了完善的管理体系，开创国家公园高层统筹新模式，2022年5月国家林草局与海南省委省政府召开第二次局省联席会议后管理机制全面优化[1] - 2025年4月《海南热带雨林国家公园管理机构设置方案》获批，国家公园管理局党组正式设立，管理体制迈向规范化、专业化[1] - 协同机制强化，在国家公园司法保护协作联盟框架下实现环境资源审判技术专家库互认共享，多部门联合开展“清山行动”，2022年以来召开联席会议30余次[2] - 《海南热带雨林国家公园条例（草案送审稿）》结合将于2026年实施的《中华人民共和国国家公园法》调整完善，为管理提供坚实法治保障[2] 生态保护与修复 - 通过资源综合调查与监测，初步实现土地、森林等资源“一张图”管理[3] - 完成人工林和低质低效林生态修复1050亩，椰心叶甲防治27.85万株次，金钟藤防治43350亩，薇甘菊防治4443亩[3] - 旗舰物种海南长臂猿种群数量从4年前的5群33只增长至目前的7群42只，栖息地修复5000多亩、种植乡土树种超30万株、搭建绳索廊道28处[3] - 森林防火能力提升，新建防火应急道路187公里，新建林火瞭望点15个，整合铁塔视频监控21路[3] - 投资8342万元启动“天空地”一体化监测体系，实现与国家林草局感知系统数据实时共享[3] 生态价值转化与社区发展 - 连续5年开展生态系统生产总值（GEP）核算，GEP从设立初期的2045.13亿元提升至2023年的2087.52亿元，实现稳步增长[4] - 首批认定的14个原生态产品使用专用标识后，相关企业月销量提高20%—30%[4] - 白沙黎族自治县高峰村生态搬迁后，村民人均年收入达27540元，村集体经济首次突破百万元[4] - 实施国家公园社区和园内村庄人居环境整治项目，惠及56个村庄，开展231名社区生态管护员购买服务，优先选聘当地居民1350人[4] - 白沙县林下经济产值突破6.6亿元，橡胶林下种植菌菇、益智成为农民增收新引擎[4] 宣教体系与文旅融合 - 成立海南省自然教育协会，构建政府引导、社会参与的自然教育新格局，成功入选首批国家林草科普基地名单[6] - 霸王岭分局制作的海南长臂猿宣传MV《猿啼雨林吟》全网浏览量超百万次，黎母山分局开展自然教育进校园活动30场覆盖师生1805人次[6] - 鹦哥岭动植物博物馆完成1864平方米展陈升级，近2万件标本成为重要科普载体[6] - 摄制的《中国海南·雨林秘境》荣获美国泰利奖等12项国内外大奖，积极推进“海南热带雨林和黎族传统聚落”申报世界双遗产[6] - 吊罗山分局策划的“雨林红心庆华诞”线上活动通过抖音慢直播展示瀑布、云海实况，预计曝光量突破100万次[6] - 五指山分局建成总长5390米的生态栈道系统，“雨林与您”体验活动连续举办4届已成为标志性生态旅游品牌[6] 社区协调与科技赋能 - 2024年通过7次协调会议收集问题87项，解决78项，原住居民生产生活设施修缮实行备案制简化审批流程[7] - 地役权改革试点在五指山市毛纳村开展，探索自然资源统一管理新路径[7] - 鹦哥岭分局联合海南大学共建10亩海南大叶茶培育基地，白沙县南开乡繁育种苗35万株[7] - 琼中黎族苗族自治县、白沙县等地6个乡镇开展绿色产业技术培训，普及油茶种植、蚯蚓养殖等技术帮助群众增收[7] 未来发展规划 - 未来将继续完善“天空地”监测体系，推动生态产品价值实现机制创新，深化园地融合，为全球热带雨林保护提供“中国方案”[8]

立法核心与意义 - 《中华人民共和国国家公园法》是我国首部国家公园专门立法，自2026年1月1日起施行，标志着自然保护地体系建设进入法治化、规范化新阶段 [1] - 该立法对于推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化具有重大而深远的意义 [1] 生态系统保护原则与成效 - 国家公园守护着我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，生态系统的原真性、完整性保护是首要任务 [1] - 首批5个国家公园通过整合优化120余处自然保护地，有效解决了保护空间碎片化和孤岛化问题，生态保护取得明显成效 [1] - 法律规定国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理 [1] - 第一批国家公园设立以来，生态系统质量稳步提升，森林、草原、湿地等自然资源资产存量稳定并呈增长趋势 [2] 国土空间规划与科学管控 - 国家公园法为国土空间科学管控提供了坚实的法律依据与实施路径，要求科学规划总体发展布局，严格设立条件，合理确定数量和规模 [3] - 国家公园空间布局作为设立的前置程序，旨在科学遴选候选区，从宏观层面优化国土空间保护格局 [4] - 规划须立足整体性视野，实施分区管控和差别化管控，划分核心保护区和一般控制区，实现精准保护和科学管理 [4] 管理体制构建 - 国家公园管理体制强调统一、规范、高效 [5] - 统一指建立由国家主导、纵向贯通的管理体制，解决多头管理、权责交叉问题 [5] - 规范指将管理工作法治化、标准化，确保各项工作有法可依 [5] - 高效体现在快速响应、科学决策、有力执行，提高管理效能和资源配置效率 [5] 社区参与与民生改善 - 国家公园法旨在构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [6] - 民生改善包括对区域内和周边原有居民的权益保障，以及为公众提供的公共产品 [6] - 首批5个国家公园吸纳约5万名农牧民转为生态管护员，年人均获得工资性收入1万元至2万元 [7] - 截至2024年底，首批5个国家公园志愿者总数已超1万人，深度参与保护管理工作 [8]

立法核心与意义 - 该法是中国首部国家公园专门立法，标志着自然保护地体系建设进入法治化、规范化新阶段 [1] - 法律将于2026年1月1日起正式施行 [1] - 法律实施对推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生具有重大深远意义 [1] 生态保护原则与成效 - 法律明确坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 生态保护以自然恢复为主、人工修复为辅，对受损生态系统通过封育进行严格保护 [2] - 首批5个国家公园整合优化了120余处自然保护地，有效解决了保护空间碎片化和孤岛化问题 [2] - 首批国家公园设立以来，生态系统质量稳步提升，森林、草原、湿地等自然资源资产存量稳定并呈增长趋势 [3] - 生态系统提供的固碳等调节服务价值持续提升 [3] 空间规划与管控 - 法律为国家公园的国土空间科学管控提供了坚实法律依据，要求科学规划总体发展布局，严格设立条件 [4] - 国家公园空间布局是设立的前置程序，旨在依据自然生态分布优化国土空间保护格局 [5] - 实施分区管控，划分核心保护区和一般控制区，实现精准保护和科学管理 [5] - 国家公园规划需置于更大尺度国土空间格局中考量，确保与周边区域在空间用途等方面相协调 [5] 管理体制机制 - 法律要求建立统一、规范、高效的管理体制，“统一”指建立国家主导、纵向贯通的管理体制，解决多头管理问题 [6] - “规范”指管理工作法治化、标准化，“高效”体现在快速响应、科学决策，提高管理效能和资源配置效率 [6] 社区参与与民生改善 - 法律旨在构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [7] - 民生改善包括保障国家公园区域内和周边原有居民的权益，以及为全民提供生态和精神公共产品 [7] - 法律要求健全生态保护补偿机制，生态管护岗位优先聘用当地居民，鼓励居民参与经营性服务 [8] - 首批5个国家公园已吸纳约5万名农牧民转为生态管护员，年人均获得工资性收入1万元至2万元 [8] - 截至2024年底，首批5个国家公园志愿者总数已超1万人，深度参与保护管理工作 [9]