区域经济协调发展与土地资源配置优化 - 全国城镇体系正构建以"中心城市—都市圈—城市群"为纵轴、大中小城市协调联动与城乡深度融合为横轴的"多极网络化"新发展格局 形成"分工协作、优势互补、梯度演进"的层级化空间组织形态 [3] - 中心城市与城市群成为承载高质量发展的核心空间形态 通过功能互补、产业协同与要素流动加速形成现代化都市圈 驱动区域经济能级跃升 [3] - 特大超大城市需提升经济与人口承载能级 发挥高端要素集聚和辐射带动作用 县域作为重要支点推动差异化特色化发展 [3] 城市群协同发展机制 - 中心城市聚焦科技创新和高端服务业突破 周边中小城市形成梯度发展格局 通过产业链上下游分工实现优势互补 [4] - 城市群内部需破除要素流动壁垒 促进人口流入区与中心城市资源优化配置 形成规模效应带动整体效率提升 [4] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝双城经济圈依托地理与产业优势 继续引领经济发展并成为对外开放关键窗口 [6] 区域产业差异化布局 - 沿海及沿江地区重点发展出口导向型产业 发挥港口交通优势对接国际市场 长江经济带成为参与全球竞争前沿阵地 [6] - 中西部城市群聚焦内需型制造业及服务消费 利用居民收入增长红利推动产业升级转型 [7] - 东北地区优化农业资源配置推进现代化 保障粮食安全 同时加强生态修复打造可持续发展示范区 [7] 土地资源精准配置策略 - 人口流入区增加建设用地供应 重点发展保障性住房 推动闲置工业商服用地转住房用途 缓解城市承载压力 [9] - 人口流入区郊区发展"第六产业" 通过点状供地模式融合农业生态与休闲需求 提升土地复合价值 [9] - 人口流出区创新土地盘活方式 如盐碱地改造水产养殖 荒漠开发光伏产业 为经济转型注入新动能 [9]

土地资源配置成效 - 2025年上半年儋州洋浦累计供应建设用地29宗 总面积达4299 79亩 产业用地出让规模和成交金额均创历史同期新高 [1] - 产业用地成交土地价款达5 1845亿元 同比大幅增长795 32% 量价增幅均创新高 [3] - 划拨用地16宗共2972 31亩 出让用地13宗共1327 48亩 精准匹配民生工程和产业项目需求 [4] 重点产业项目落地 - 福辰教育海南儋州环湾新城大学项目、华康医院等民生工程获得土地支持 [4] - 年产6000吨压力容器和100万台检定装置智能环保装备制造等产业项目获得土地供应 [4] 土地管理创新举措 - 采用"刚弹结合"模式精准确定土地用途与规划指标 串并联农转用和土地收储审批程序 [5] - 推行先租后让、租让结合、弹性年期等灵活供地方式 降低企业初期资金压力 [5] - 依托"土地超市"信息化平台 实现项目需求与土地资源精准对接 [5] - 持续完善"土地超市"服务功能 加强与企业对接 精准匹配项目需求 [7]

收储进展 - 截至5月20日，各地公布专项债收购存量土地计划金额超3500亿元，总面积超1.33亿平方米，但已发行用于收购存量土地的专项债仅561亿元，占已公布收储计划的16%，发行节奏有待加快[3][4][6] - 经济、债务情况较好的“自发自审”试点地区“收储”金额占全国比重为56%，去库压力较大的三四线城市收购金额占比接近75%[3][4][5] 收储特点 - 约七成收储土地为城投项目，民企占比仅17%，有助于城投回笼资金、化解债务压力[13] - 收储土地以住宅、商办用地为主，住宅用地宗数占比约65%，商办用地占比约25%[15] - 约50%的地块拟收储价格与成交价的比值在0.8 - 1.0之间，约30%的地块比值在0.9 - 1.0之间，折价收购是常态[15] 风险提示 - 国内政策落地不及预期，经济恢复不及预期[17]