行业与公司核心观点 - 广西积极探索城乡历史文化保护传承新路径 通过保护优先、合理利用 推动历史文化资源与现代商业、旅游休闲等业态结合 实现社会效益与经济效益双赢 [1][3][4][6] 政策与法规体系 - 广西印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》 擘画保护工作总蓝图 [3] - 推进《广西壮族自治区历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》立法进程 并出台系列配套管理办法与技术标准 构建日趋完善的法规制度体系 [3] - 推动历史文化名城、街区和中国历史文化名镇名村保护规划实现全覆盖 [3] 保护对象规模与质量 - 全区拥有桂林、柳州、北海3座国家历史文化名城 [3] - 累计公布38片历史文化街区、1501处历史建筑 [3] - 北海市珠海路—沙脊街—中山路历史文化街区入选“中国历史文化街区” [3] - 南宁市、梧州市、兴安县等地正积极申报国家历史文化名城 [3] - 全区保护对象的数量与质量逐年提升 [3] - 未来将新增公布一批历史地段、历史建筑 [6] 具体保护与活化案例 - **南宁“三街两巷”**：始建于宋代 秉持“修旧如旧、建新如旧”原则进行审慎保护性修缮 使用大量回收的旧青砖、旧瓦件 沿用传统灰浆配方 恢复老南宁街巷风貌 引入老字号、非遗技艺、文创体验、特色餐饮等业态 成为集历史博览、文化体验、旅游休闲于一体的城市文化新地标 [4] - **梧州骑楼城**：享有“中国骑楼博物馆”美誉 采用“保、改、提、用”一体化策略 运用高延性混凝土加固等现代技术提升建筑安全 大量回收利用民国时期的旧砖瓦、木雕构件 精细复原特色细节 在五坊路—大中路历史文化街区 系统升级给排水、电力、燃气等地下管线 利用边角地打造富有文化内涵的公共空间 通过设立非遗传承馆、吸引老字号回归、策划“骑楼非遗过大年”、打造数字光影秀和沉浸式剧本杀等形式 让非物质文化遗产在当代生活中焕发活力 [6] 未来发展方向 - 完善城乡历史文化保护传承体系 [6] - 加快推动南宁、梧州申报自治区级和国家级历史文化名城 [6] - 在城市更新中持续探索“微更新” [6]

政策与监管框架 - 中央政策明确要求建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，并将其全面融入城乡建设和经济社会发展大局[2] - 纪检监察机构通过政治监督，推动建立专题年度报告制度，以压实各级党委和政府的工作责任[3] - 截至2025年4月，已有30个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团以及333个市（地、州、盟）、1836个县（市、旗）的住房和城乡建设部门向同级党委报送了专题年度报告[3] 制度执行与成效 - 专题年度报告制度促使地方党委明确要求相关部门协调配合住建部门工作，或由省级住建部门牵头压实主体责任[3] - 该制度帮助各地住建部门在起草报告过程中，全面摸底情况、厘清问题短板，从而明确了后续工作重点和方向[4] - 通过该制度，各地对此项工作的站位高度、重视程度和工作力度显著提高，逐渐形成党委领导、政府协调、多部门协同、社会参与的工作格局[4] 监督体系与联动 - 上级纪检监察组通过向省级派驻机构下发工作提示函，进行持续的政治监督提醒，旨在深化系统对保护传承工作历史使命的认识[6] - 监督工作抓住省级派驻纪检监察组作为纽带，推动其与地方各级派驻机构贯通联动，形成上下“一盘棋”的监督合力[7] - 监督旨在推动住房和城乡建设系统统一认识、步调一致，确保党中央关于城乡历史文化保护传承的重大决策部署得到贯彻落实[7] 问题纠偏与执纪问责 - 监督发现部分地区存在工作各行其是、“政策打架”、政治站位不高、部门本位主义以及对破坏问题不发声、缺乏担当等问题[8] - 针对发现的问题，纪检监察机构督促加大问责力度，对不担当不作为等问题失责必问、问责必严[8] - 同时督促增强防范意识，对工作中存在的作风问题早发现、早纠偏、早处置，并注意发现和移送违规违纪违法问题线索[8]

西藏城乡历史文化保护传承工作成果与规划 - “十四五”期间，西藏成功申报一批历史文化名镇、名村和历史建筑，相比“十三五”末新增自治区级名镇6座、名村14座、历史建筑147个 [1] - 编制并印发了《西藏自治区城乡历史文化保护传承体系规划》，并指导完成了《拉萨历史文化名城保护规划（2021-2035年）》和《日喀则历史文化名城保护规划（2021-2035年）》的编制工作 [1] 具体保护项目与投资 - 落实投资15.25亿元，用于实施拉萨、江孜等历史文化名城的保护提升改造工程 [1] - 同步推进贡嘎县杰德秀镇、萨迦县萨迦镇、札达县托林镇、尼木县吞达村、工布江达县错高村等历史文化名镇名村，以及左贡县、乃东区传统村落集中连片保护利用示范区项目的建设 [1]

会议背景与目的 - 中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组会同业务部门召开城乡历史文化保护传承座谈会 旨在探讨工作现状、问题及解决办法 并明确监督方向和重点[1] - 会议核心议题为如何通过城市规划设计和建筑风貌风格来传承中华优秀传统文化并推进现代城市文明[1] - 会议在“十五五”规划开局之年前召开 旨在加强调查研究 帮助纪检监察组把握监督重点 并推动主责部门提前谋划 以推动相关工作在新一年取得新成效[2] 当前工作进展与共识 - “十四五”时期 城乡历史文化保护传承工作在保护方面取得重要进展 保护自觉不断增强 建设性破坏行为明显减少[2] - 住房和城乡建设部建筑节能与科技司今年持续推动保护传承工作与城乡建设、城市更新、城市风貌管理相融合 通过出台制度、查处破坏工程、梳理案例来树立导向和强化示范[3] 专家建议与未来工作方向 - 专家建议进一步加强顶层设计 加快出台全国层面的城乡历史文化保护传承体系规划 并制定城市特色风貌管理细则[2] - 专家建议遵循“存量更新”大方向 稳步推进相关工作 并特别强调要与城市更新工作相结合[2] - 主责部门回应将认真研究专家关心的顶层设计和细则完善问题 并加强理论研究和建筑设计人才队伍建设 以提高规划建设治理中的文化传承水平[3] 监督与落实举措 - 驻部纪检监察组通过座谈会明确了监督重点为统筹好保护和传承 推动在建设过程中彰显中华优秀传统文化和体现中国风貌[2] - 座谈会后 驻部纪检监察组向省级派驻机构下发监督提示函 要求更加注重在城市建设中根植优秀传统文化、在规划建设中坚持守正创新、在城市治理中增加投入[4] - 下发提示函旨在督促省级派驻机构提高政治站位 从“第二个结合”、文化自信等角度开展工作 以监督推动城乡建设在“传承”上走深走实[4]

国家历史文化保护与城市更新政策导向 - “十四五”期间 国家在城市更新改造中切实加强历史文化保护 通过文旅赋能、产业赋能 推动“老地标”变为“新名片”、老街区增添新活力 助力城市高质量发展 [1] - 中央城市工作会议明确指出“着力建设崇德向善的文明城市” “十五五”规划建议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市” 各地正在积极探索城市更新与历史文化保护融合发展的新路径 [4] 历史文化保护传承工作成果与数据 - 国家划定的全国历史文化街区已达1300片 较五年前增加404片 确定的历史建筑6.89万处 较五年前增加2.6万处 [2] - 保护覆盖面更全 形成包括76万多处不可移动文物、143座国家历史文化名城、近800个中国历史文化名镇名村、8155个传统村落的传承中华优秀传统文化系列综合载体 [3] - 活化利用水平更高 全国改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个 在70多个城市开展了历史建筑保护利用试点 58片历史文化街区、10条老街成为国家级旅游休闲街区 [3] - 文化和旅游部推动各地建设非遗工坊1.29万家 带动相关产业120多万人实现就业增收 同时积极推动非遗进景区、街区、社区 释放非遗消费潜力 [3] 历史文化保护作为城市发展新引擎 - 国家发展改革委、住房城乡建设部通过实施文化保护传承利用工程 累计支持79个历史文化街区和历史文化名镇名村的整体保护 中央预算内投资共计66.7亿元 目前已吸引社会投资72亿元 [3] - 在福建泉州 古城西街等历史文化街区经过整治提升 今年旅游收入已突破120亿元 规上文化产业营业收入同比增长29.5% [3]

历史文化保护工作成果 - “十四五”期间各地以用促保，抢救保护了一大批历史文化遗存[1] - 保护工作实现空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通，让各个时期、各种类型的历史文化遗产得到有效保护[1] - 保护真实、完整的历史信息和历史环境，延续历史文脉[1] - 推进各类历史文化遗产活化利用，让历史文化在有效利用中融入现代生活[1] - 多层次、全方位挖掘历史文化遗产的营建智慧、文化价值、精神内涵，传承弘扬中华优秀传统文化[1] 历史文化资源存量 - 全国共有国家历史文化名城143座[1] - 全国共有国家历史文化名镇312个[1] - 全国共有国家历史文化名村487个[1] - 全国共有传统村落8155个[1] - 全国共有历史文化街区1300余片[1] - 全国共有历史建筑6.89万处[1]

科技成果评价机制改革 - 加快实现科技自立自强，用好科技成果评价指挥棒，激发科技人员积极性[2] - 当前科技成果评价体系存在指标单一化、标准定量化、结果功利化问题[3] - 完善评价机制需解决"评什么、谁来评、怎么评、怎么用"问题，建立质量、绩效、贡献为核心的评价导向[4] - 构建政府、社会组织、企业、投融资机构共同参与的多元评价体系，突出企业创新主体地位[4] - 加快科技成果转化应用，加大金融投资对产业化支持，将转化绩效纳入高校及科研机构评价[4] 义务教育减负与校外培训规范 - 义务教育阶段存在学生负担过重、校外培训"校内减负、校外增负"现象[5] - 根本之策在于提升学校教学质量，深化教学改革，压减作业总量，降低考试压力[5] - 全面规范校外培训机构，从严治理资质不符、管理混乱、虚假宣传等问题[5] - 明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁资本化运作[5] 医疗服务价格改革 - 近年通过取消药品加成、带量采购等措施已为医疗服务价格调整创造条件[6] - 改革重点包括规范价格项目管理，建立动态调整机制，平衡医疗需求与各方承受能力[7] - 对通用项目政府管住价格基准，复杂项目尊重医院专业性意见[7] 生态保护补偿制度 - 现有生态补偿覆盖森林、草原等7领域，但存在补偿范围有限、奖惩力度弱等问题[8] - 需完善分类补偿制度，统筹资金实施综合性补偿，结合法律与市场手段强化保护[8] 城乡历史文化保护 - 加强历史文化遗产系统性保护，涵盖建筑、街区、自然景观等多维度[8] - 强化各级党委政府主体责任，统筹规划建设管理[8]