法国连开三枪，召集26国反华？中企遭突袭调查，局势开始恶化 欧盟财长会议近日敲定一项新规，将对所有从非欧盟国家直邮进口、申报价值低于150欧元的小包裹征收3欧元的固定关税。 该政策定于2026年7月1日生效，并为后续永久性关税安排的实施铺平道路。 配套措施还在讨论中，可能包括额外的"处理费"和追踪体系。 这一与时间赛跑的临时方案，显然针对以低值直邮为主要模式的中国平台。 这并非孤立事件：欧盟监管机构最近一周对Temu位于都柏林的欧洲总部进行了突击搜查，早些时候还将安检设备企业同方威视（Nuctech）纳 入《外国补贴条例》框架下的深度调查。 在贸易秩序此消彼长的背景下，中欧摩擦为何加速升级？它将走向何方？这些问题亟待解答。 三记"组合拳"：从低值包裹到外补执法 先看关税方面。 欧盟理事会公告明确指出：从2026年7月1日起，对进入欧盟且价值低于150欧元的小包裹，将按每票固定3欧元的标准收取关税。 再看执法行动。 这是一项临时性安排，待成员国就永久方案达成一致后便会取代；永久方案将取消150欧元的免税门槛，并按照常规税则计征关税。 换言之，这不仅仅是增加一笔小费用，而是向全面纳入统计、常态化征收关税迈出的重要 ...

欧盟中国商会声明核心观点 - 欧盟中国商会发表声明，对欧盟近期根据《外国补贴条例》密集调查中国企业表示强烈不满和坚决反对，并呼吁欧盟立即停止歧视性、随意性和无事实依据的执法行为 [1] 对欧盟《外国补贴条例》的指控 - 指控欧盟《外国补贴条例》对“外国补贴”的定义过于模糊和宽泛，其认定范围可能严重超出现行国际贸易和补贴规则的合理范畴 [1] - 指出该条例自实施以来，大多数调查指向中资企业，与欧盟立法之初宣称的公平对待所有国家明显不符 [1] - 声明指该条例调查缺乏透明度，未能提供充分、令人信服的调查理由或证据基础 [2] 条例对在欧中资企业的实际影响 - 中资企业多次因有关调查被迫退出欧盟公共采购项目 [1] - 欧盟中国商会的调研显示，63%的受访企业（样本为205家在欧中企及机构）反映其业务受到该条例影响，包括直接冲击、丧失商业机会或面临经营风险 [2] - 同一调研显示，51%的受访企业认为该条例对其商业声誉和市场形象造成间接损害 [2] 条例引发的合规挑战 - 由于存在举证责任倒置、与中国数据出境法律形成冲突等问题，条例的合规成本被大幅推高 [2] - 尽管中资企业高度重视合规，但仍面临上述挑战 [2] 对欧盟的呼吁与要求 - 呼吁欧盟审慎使用《外国补贴条例》赋予的调查权，并立即停止对中资企业的歧视性执法 [1][2] - 要求欧盟切实降低企业合规负担，为外国投资者提供公平、公正、透明的营商环境 [2] - 敦促欧盟保持开放姿态，以促进中欧投资经贸关系健康稳定发展 [2]

文章核心观点 - 欧盟中国商会声明对欧盟根据《外国补贴条例》调查中国企业表示关切和反对，认为该条例可能成为保护主义工具并阻碍公平竞争 [1][2] 欧盟调查行动 - 欧盟宣布对参与竞标葡萄牙里斯本轻轨项目的中车唐山机车车辆有限公司的所谓补贴问题展开调查 [1] 条例执行问题 - 《外国补贴条例》赋予欧方审查非欧盟企业过度自由裁量权，实际执行存在极大不确定性 [1] - 条例给非欧盟企业尤其是中国企业带来沉重合规负担 [1] 市场准入影响 - 在公共采购领域，条例设置实质性市场准入壁垒，阻碍企业参与并可能扭曲公平竞争 [1] - 中国企业反馈在多起相关调查中遭遇不成比例、歧视性和不透明对待 [1] 企业竞争力与呼吁 - 中国企业已展现强大竞争力、合规意识及对欧洲可持续发展的承诺 [2] - 敦促欧盟以客观、公平和非歧视方式执行条例，强调开放与合作才是正确途径 [2]

审查启动 - 欧盟于8月12日宣布启动《外国补贴条例》审查并就评估扭曲内部市场的外国补贴等问题征求反馈意见 [1] - 审查是自2023年1月条例生效并于2023年7月开始执行后首次进行 [1] - 相关方可于即日起至今年11月18日向欧盟委员会提交反馈意见 [1] 审查重点 - 审查重点关注五个问题包括评估扭曲内部市场的外国补贴和外国补贴积极影响是否抵消其负面影响 [1] - 其他重点包括欧盟委员会自行审查外国补贴外国补贴申报门槛以及条例复杂度和企业负担的成本 [1] 审查程序 - 欧盟委员会将于2026年7月向欧洲议会和欧洲理事会提交审查报告 [1] - 条例规定欧盟委员会须每三年对条例实施和执行情况进行审查并提交报告 [2] 政策背景 - 欧盟于2020年6月发布外国补贴白皮书声称外国补贴日益对欧盟市场竞争造成负面影响 [1] - 欧盟在企业并购公共采购申请欧盟资金等领域加强监管 [1]

交易概述 - 阿布扎比国家石油公司计划以约117亿欧元公开收购科思创所有已发行股，交易包含30亿欧元债务，总价值达147亿欧元 [2] - 科思创将发行10%新股，接受ADNOC 11.7亿欧元的资金注入 [2] - 该交易已于2024年5月通过欧盟传统并购审查程序 [2] 欧盟审查进展 - 欧盟委员会于7月28日宣布启动深度调查，以评估收购是否符合《外国补贴条例》 [1] - 初步调查显示可能的外国补贴包括阿联酋的无限担保以及ADNOC对科思创的增资承诺 [1] - 欧盟担忧国家支持可能使ADNOC能以不符合市场条件的估值和财务条款进行收购 [1] - 最终决定将于12月2日作出，可能选项包括接受承诺、禁止交易或发布无异议决定 [2] 潜在市场影响 - 欧盟将审查ADNOC可能提供的异常高价和其他有利条件是否会阻止其他投资者参与竞购 [1] - 欧盟将评估交易完成后，合并后的新实体运营对欧盟内部市场的潜在负面影响 [1] - 调查将特别关注ADNOC可能收到的外国补贴是否扭曲了收购过程的结果 [1] 公司背景与回应 - ADNOC是一家阿联酋油气生产商，正通过收购科思创将其旗下XRG打造成全球前五大化工企业 [3] - 科思创是一家德国化学品生产商，前身为拜耳集团材料科学部门，2015年独立上市，2024年销售额为142亿欧元 [3] - 科思创在全球拥有46个生产基地和约17500名员工 [3] - 科思创表示正与欧盟委员会进行建设性磋商，并将配合完成相关审查 [3]