政策目标与量化指标 - 工业和信息化部发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，明确到2028年，培育具有一定影响力的工业互联网平台超450家 [1] - 目标到2028年，工业设备连接数突破1.2亿台（套），平台应用普及率达到55%以上，基本建成新一代工业互联网平台生态 [1] - 当前，中国已培育具有一定影响力的工业互联网平台超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套） [2] - 方案提出，到2028年，工业设备连接数突破1.2台（套），平台普及率达到55%以上 [2] - 《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》设定2025年工业互联网平台普及率达45%的目标，行业预计实际可能达到48% [3] - 方案提出55%的目标，意味着未来三年每年需提升2—4个百分点 [3] 行业发展现状与挑战 - 工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽 [2] - 当前平台发展面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战 [2] - 方案旨在推动“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大 [2] 重点行动与举措 - 方案将重点从推动平台差异化发展、强化人工智能赋能、深化场景应用牵引三方面着力 [3] - 具体开展平台培育培优行动、平台聚“数”提“智”行动、平台规模化应用行动和平台生态支撑行动四项重点行动 [3] - 聚“数”提“智”是重点举措，包括释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，开展数据集建设 [4] - 举措包括构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和模型开发环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库 [4] - 推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，加快提升工业智能应用水平 [4] - 此前，工业和信息化部印发的《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》明确在2028年前推动不少于5万家企业完成新型工业网络改造，并在20个重点行业打造高质量数据集 [4] 技术融合与发展机遇 - 随着人工智能与工业互联网平台深度融合，工业大模型与智能体、工厂数据底座及高质量数据集等方向将迎来发展机遇 [1] - 方案提出“平台+智能体”融合架构，呼应了工业互联网平台在新阶段创新发展的需要，理顺了平台与人工智能之间的协同促进关系 [4] - 随着融合进程加快，工业人工智能大模型和智能体、工厂数据底座和高质量数据集、工厂操作系统及其开源生态等方向将会迎来显著发展机会 [5] 对传统产业的影响 - 方案将有力推动传统产业转型升级 [1] - 以钢铁行业为例，方案将加速行业从“单厂智能化”迈向“全链数智化”的步伐，通过平台互联互通，将打通钢铁生产全流程数据链路 [5] - 未来可实现废钢资源全国高效循环、高端钢材需求精准对接、碳市场履约可信数据支撑 [5] - 建议相关企业应用人工智能和工业互联网平台技术为企业价值创造赋能 [6]

政策核心与目标 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案(2026—2028年)》，推出13项具体举措，旨在发挥平台对推进新型工业化、发展新质生产力的支撑作用 [1] - 方案基于当前发展成效制定，中国具有一定影响力的工业互联网平台已超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台(套) [1] 平台培育与能力建设 - 实施平台培育培优行动，引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台 [1] - 建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系，强化平台应用赋能能力 [1] - 丰富优质解决方案供给，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池，支持平台探索多元化商业模式 [1] 数据价值释放与智能化 - 实施平台聚“数”提“智”行动，支持平台提升数据采集与汇聚能力，开展数据集建设 [2] - 加强工业数据资源开发利用全过程知识产权保护，以释放工业数据要素价值 [2] 应用深化与模式创新 - 实施平台规模化应用行动，深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度 [2] - 引导制造企业深化场景应用，发展平台支撑的新模式新业态 [2] - 创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”、“订阅服务”等服务方式，探索“效果付费”等创新模式 [2] 生态构建与国际合作 - 实施平台生态支撑行动，探索平台开源机制，推动建设工业互联网平台开源社区 [2] - 引导平台企业、制造企业等共建平台开源生态 [2] - 提升开放合作水平，鼓励头部企业搭建具有国际影响力的交流平台与合作载体，持续提升中国工业互联网平台的国际影响力 [2] 实施保障与支持 - 各级工业和信息化主管部门需完善工作机制，结合实际细化落实举措，因地制宜推进平台高质量发展 [2] - 鼓励有条件的地方创新资金、税收、人才等支持方式，平等对待民营企业、中小企业，提升公共服务供给水平，加快平台解决方案落地应用 [2]

核心观点 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026-2028年）》，提出通过“四个行动”推动平台高质量发展，目标是到2028年形成多层次平台体系，平台影响力、连接能力和智能化水平显著提升 [1][2] 平台发展目标与现状 - 到2028年，目标是“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台超过450家 [2] - 目标是重点平台的工业设备连接数突破1.2亿台（套） [2] - 当前，我国具有一定影响力的工业互联网平台已超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套） [2] - 行业当前面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等挑战 [2] 平台培育培优行动 - 引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台 [1][3] - 建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系 [3] - 强化平台应用赋能能力，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池 [3] - 支持平台探索多元化商业模式 [3] - 提升平台融通发展水平，加快制定平台互联互通技术规范，推动跨区域产能协作与创新资源对接 [3] 平台聚“数”提“智”行动 - 释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系 [3] - 构建高质量工业模型体系，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库 [3] - 支持平台企业发展模型即服务模式，促进模型资源汇聚与高效流通 [3] - 推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构 [1][3] 平台规模化应用行动 - 深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，发展平台支撑的新模式新业态 [4] - 增强企业应用质效，鼓励大企业深化平台应用提高协同能力，支持中小企业加快设备改造运用平台资源 [4] - 引导平台企业发展订单驱动、供应链金融等增值服务，助力大中小企业协同发展 [1][4] - 创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”、“订阅服务”，探索“效果付费”等创新模式 [4] 平台生态支撑行动 - 探索平台开源机制，推动建设工业互联网平台开源社区，引导平台企业、制造企业等共建开源生态 [1][4] - 提升开放合作水平，鼓励头部企业搭建具有国际影响力的交流平台与合作载体 [4] - 健全标准体系，构建新一代工业互联网平台标准体系，加快国际标准布局 [4] - 强化平台安全保障，实施工业互联网安全分类分级管理，提升数据安全监测预警与应急处置能力 [4]

文章核心观点 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026-2028年）》，旨在通过“四个行动”推动平台高质量发展，目标是到2028年使具有一定影响力的平台超450家，工业设备连接数突破1.2亿台（套）[1][1] 政策目标与现状 - 到2028年，目标是“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台数量超过450家[1] - 目标是平台的工业设备连接数突破1.2亿台（套）[1] - 当前，我国工业互联网平台建设已取得积极成效，具有一定影响力的平台超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套）[2] 平台培育培优行动 - 引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台[1][3] - 建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系[3] - 强化平台应用赋能能力，丰富优质解决方案供给，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池[3] - 支持平台探索多元化商业模式[3] - 提升平台融通发展水平，加快制定平台互联互通技术规范，推动跨区域产能协作与创新资源对接[3] 平台聚“数”提“智”行动 - 释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，加强工业数据资源开发利用全过程知识产权保护[3] - 构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和开发环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库[3] - 支持平台企业发展模型即服务模式，促进模型资源汇聚与高效流通[3] - 推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构[3] 平台规模化应用行动 - 深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，引导制造企业深化场景应用，发展平台支撑的新模式新业态[3] - 增强企业应用质效，鼓励大企业深化平台应用提高协同能力，支持中小企业加快设备改造运用平台资源[3] - 引导平台企业发展订单驱动、供应链金融等增值服务，助力大中小企业协同发展[1][3] - 创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”、“订阅服务”等服务方式，探索“效果付费”等创新模式[3] 平台生态支撑行动 - 探索平台开源机制，推动建设工业互联网平台开源社区，引导平台企业、制造企业等共建平台开源生态[1][4] - 提升开放合作水平，鼓励头部企业搭建具有国际影响力的交流平台与合作载体，持续提升我国工业互联网平台的国际影响力[4] - 健全标准体系，构建新一代工业互联网平台标准体系，加快国际标准布局[4] - 强化平台安全保障，加强对平台企业的合规指导，实施工业互联网安全分类分级管理，提升数据安全监测预警与应急处置等技术能力[4]

文章核心观点 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，旨在通过四大行动推动平台“质”的提升，并设定了到2028年的量化发展目标 [1] - 政策以技术创新与融合为核心驱动力，特别是人工智能等前沿技术与工业互联网平台的深度融合，为相关产业链企业从“工具普及”迈向“价值创造”提供了战略机遇 [1][2][3] 政策目标与现状 - 到2028年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效，“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系持续壮大，具有一定影响力的平台数量目标超过450家 [1] - 到2028年，重点平台的工业设备连接数目标突破1.2亿台（套） [1] - 当前（政策发布时）我国工业互联网平台体系已持续壮大，具有一定影响力的平台超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套） [1] - 当前平台发展仍面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战 [1] 政策推动的具体行动举措 - 平台培育培优行动：引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台，建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系 [2] - 平台聚“数”提“智”行动：构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等不同类型工业模型库，支持平台企业发展模型即服务模式 [2] - 平台聚“数”提“智”行动：推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构，以提升工业智能应用水平 [2] - 平台规模化应用行动：深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，引导制造企业深化场景应用，发展平台支撑的新模式新业态 [2] - 平台生态支撑行动：通过“平台+园区”、“平台+产业链”等载体，系统性推动技术、应用和商业模式的整体突破 [3] 对产业链带来的发展机遇 - 拥有平台与核心使能技术的企业，特别是掌握AI大模型、数字孪生、智能算法等前沿技术并能将其深度嵌入工业场景的供应商，将在智能化升级中获得关键订单 [3] - 工业软件与自动化服务商将受益，政策驱动的平台与工业知识集成，将加速研发设计、生产管控等核心工业软件的云化、平台化及国产化进程 [3] - 产业链协同与数据服务商将迎来机遇，《行动方案》重点部署的产业链、园区级平台、数据空间与标识解析体系，为提供供应链协同、资源优化配置及可信数据流通的服务商开辟了广阔市场 [3] 政策实施保障 - 各级工业和信息化主管部门需完善工作机制，结合实际细化落实举措，因地制宜推进平台高质量发展 [4] - 鼓励有条件的地方创新资金、税收、人才等支持方式，平等对待民营企业、中小企业，提升公共服务供给水平，以加快平台解决方案落地应用 [4]

文章核心观点 - 工业和信息化部发布《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，旨在通过四大创新行动，推动工业互联网平台在2028年前实现高质量发展，构建泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代平台生态 [1] 平台发展量化目标 - 到2028年，具有一定影响力的平台数量超过450家 [1] - 到2028年，工业设备连接数突破1.2亿台（套） [1] - 到2028年，平台普及率达到55%以上 [1] 平台培育培优行动 - 引导平台差异化发展，加快培育专业型、行业型和协作型三类平台，并建立“基础级、成长级、引领级、生态级”四级培优体系 [2] - 强化平台应用赋能能力，打造“小快轻准”数智化解决方案资源池，并支持平台探索多元化商业模式 [2] - 提升平台融通发展水平，加快制定平台互联互通技术规范，推动跨区域产能协作与创新资源对接 [2] 平台聚“数”提“智”行动 - 释放工业数据要素价值，支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，并加强数据开发利用全过程知识产权保护 [3] - 构建高质量工业模型体系，打造模型开发工具链和环境，建设基础通用、行业专用、场景专用等工业模型库，并支持发展模型即服务模式 [3] - 推进人工智能赋能工业互联网平台，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构 [3] 平台规模化应用行动 - 深化典型场景应用，支持平台企业面向高价值场景加大解决方案开发力度，并发展平台支撑的新模式新业态 [4] - 增强企业应用质效，鼓励大企业提高跨部门、跨厂区、跨区域协同能力，支持中小企业加快设备改造并运用平台资源，引导平台企业发展订单驱动、供应链金融等增值服务 [4] - 创新服务推广模式，支持平台企业推广“先用后付”、“订阅服务”等方式，并探索“效果付费”等创新模式 [4] 平台生态支撑行动 - 探索平台开源机制，推动建设工业互联网平台开源社区，引导平台企业、制造企业等共建开源生态 [5] - 提升开放合作水平，鼓励头部企业搭建具有国际影响力的交流平台与合作载体，以提升我国平台的国际影响力 [5] - 健全标准体系，构建新一代工业互联网平台标准体系，并加快国际标准布局 [5] - 强化平台安全保障，加强对平台企业的合规指导，实施工业互联网安全分类分级管理，并提升数据安全监测预警与应急处置等技术能力 [5]

文章核心观点 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，旨在通过一系列重点任务，推动工业互联网平台从“量多面广”向“质优效高”转变，到2028年实现平台体系壮大、连接能力增强、普及率提升，基本建成新一代工业互联网平台生态 [1][2][7] 政策背景与目标 - **政策定位**：工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源泛在连接、弹性供给和高效配置的重要枢纽，是支撑产业智能化、绿色化、融合化发展的战略性基础设施 [1][5] - **指导思想**：以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以促进信息化和工业化深度融合为主线，抢抓数智化变革机遇，为推进新型工业化提供支撑 [7] - **发展现状**：当前我国具有一定影响力的平台超过340家，重点平台连接设备数超过1亿台（套），但仍面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等挑战 [2] - **2028年量化目标**： - 具有一定影响力的平台超450家（较当前超340家增长约32%） [1][2] - 工业设备连接数突破1.2亿台（套）（较当前超1亿台增长约20%） [1][2] - 平台普及率达到55%以上 [1] - 基本建成泛在互联、数智融合、深度协同、开源开放的新一代工业互联网平台生态 [1] 重点行动方向 - **平台培育培优行动**： - 引导平台差异化发展，推动从“量多面广”向“质优效高”转变，引导平台企业“宁求小而精、不图大而全” [2][12] - 大力发展专业型平台，重点培育行业型平台，加快推广协作型平台，构建“专业型+行业型+协作型”多层次平台体系 [1][12] - 建立“基础级、成长级、引领级、生态级”培育机制，完善动态评价机制 [12] - **平台聚“数”提“智”行动**： - **释放工业数据要素价值**：提升平台数据采集与汇聚能力，构建面向场景的数据标签体系，开发治理工具，开展专识数据集和通识数据集建设 [16] - **构建高质量工业模型体系**：鼓励平台企业打造高效协同的模型开发环境，加快工业知识的封装与沉淀，分类构建工业模型库，发展模型即服务（MaaS）等模式 [18] - **推进人工智能赋能**：实施工业互联网与人工智能融合赋能行动，探索和推广判别式、生成式人工智能应用，支持平台企业加快培育工业场景智能体，探索“平台+场景智能体”融合架构 [19] - **平台规模化应用行动**： - **深化典型场景应用**：强调场景应用牵引，立足制造业规模大、门类多、体系全的特点，推动平台立足场景“小切口”，做好融合“大文章” [3][20] - **增强企业应用质效**：鼓励大企业深化全流程资源要素的广泛连接与高效配置，支持中小企业加快“哑”设备数字化改造和关键设备升级，灵活运用平台资源 [21] - **创新服务推广模式**：加大对中小企业上平台用平台的支持力度，加快制造业数智化转型服务体系建设，打通平台落地“最后一公里” [22] - **平台生态支撑行动**： - 涉及开放合作、开源机制、共建开源生态、国际交流合作、标准体系、关键标准制定、分类分级管理等方面 [24] 保障措施 - 鼓励有条件的地方创新资金、税收、人才等支持方式，平等对待民营企业、中小企业，提升公共服务供给水平 [3][27] - 完善工作机制，细化落实举措 [26]

政策核心目标 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年，工业互联网平台高质量发展取得积极成效 [1] - 目标到2028年，具有一定影响力的平台数量超过450家 [1] - 目标到2028年，重点平台的工业设备连接数突破1.2亿台（套） [1] 行业发展现状与挑战 - 工业互联网平台是海量数据汇聚、模型沉淀和应用开发的关键载体，是工业要素资源连接、供给和配置的重要枢纽 [1] - 当前我国具有一定影响力的工业互联网平台已超过340家 [1] - 当前重点平台连接的设备数已超过1亿台（套） [1] - 平台发展面临发展差异化不足、应用纵深度不够、生态协同性不强等深层次挑战 [1] 主要行动举措 - 行动方案部署了平台培育培优、平台聚“数”提“智”、平台规模化应用、平台生态支撑等一系列行动 [1] - 将建立“基础级、成长级、引领级、生态级”的平台培育机制 [1] - 将实施工业互联网与人工智能融合赋能行动 [1] - 支持平台企业推广“先用后付”、“订阅服务”等服务方式 [1] - 推动建设工业互联网平台开源社区 [1] 政策实施保障 - 有关部门需完善工作机制，结合实际细化落实举措，加大工作力度 [2] - 鼓励有条件的地方创新资金、税收、人才等支持方式 [2] - 强调平等对待民营企业、中小企业 [2] - 要求提升公共服务供给水平，加强宣传引导，营造平台高质量发展的良好氛围 [2]

政策核心内容 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案》[1] 技术标准与互联互通 - 加快制定工业互联网平台互联互通技术规范[1] - 推动工业互联网平台支持标识解析体系接入[1] - 促进平台间数据互通、模型互认和应用互操作[1] 产业生态与协同发展 - 引导平台企业、软件企业、人工智能应用服务商等多方主体高效对接[1] - 加强产业链上下游企业间能力共享和业务协同[1] - 促进大中小企业融通创新发展[1] 区域协同与资源配置 - 推动平台开展跨区域产能协作与创新资源对接[1] - 构建区域产业协同数字化中枢[1] - 形成优势互补、联动发展的区域产业创新生态[1]

政策核心内容 - 工业和信息化部印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案》 [1] 平台发展要素与资源配置 - 支持平台拓展劳动、资本、知识、技术、数据等要素 [1] - 提升资源网络化配置与协同效率 [1] 技术融合与制造业改造 - 鼓励平台深化数智技术融合应用 [1] - 丰富优质解决方案供给 [1] - 推动制造业全流程数智化改造 [1] 中小企业赋能 - 引导平台面向中小企业转型需求 [1] - 培育一批低成本、易部署、通用性强的标准化产品 [1] - 打造“小快轻准”数字化解决方案资源池 [1] 商业模式与生态构建 - 支持平台探索多元化商业模式 [1] - 提升平台可持续运营能力 [1] - 实现平台与用户企业、合作伙伴的价值共生 [1]