财政金融协同促内需一揽子政策 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控，加强财政与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1][2][3] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款“双贴息”政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [2][3] - “双贴息”政策年贴息比例均为1个百分点，中央财政承担贴息资金的90%，其中服务业经营主体贷款政策实施至2025年12月31日，个人消费贷款财政贴息政策实施至2026年8月31日 [3] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [2][4] - 贷款贴息政策通过财政金融工具配合，可撬动更多信贷资金精准投向重点领域，部分地方已有实践，如北京市针对中小微企业首次贷款给予财政贴息 [4] - 建立民营企业债券风险分担机制有助于支持债券市场融资，因其具有规模大、成本低、期限长的优势，风险分担工具可确保债券安全性并支持拉长发债期限 [4] - 2025年，为支持股权投资机构在“科技板”发行长期限债券融资，人民银行会同证监会创设了风险分担工具，由央行提供低成本再贷款资金购买科创债，并与地方政府、市场化增信机构共同分担违约损失风险 [4][5] 推行常住地提供基本公共服务 - 会议研究推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化，着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 [2][6] - 具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度、加强常住地基本医疗保障、强化就业服务、完善兜底性公共服务 [2][6] - 此举旨在构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办 [6] - 截至2024年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障是其主要期盼 [6] - 国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已有62项实现了常住地提供，国家发改委将以人口集中流入地城市为重点，推动“一城一策”制定实施办法，全面推行该制度 [7]

财政金融协同促内需一揽子政策 - 核心观点：部署实施财政与金融政策配合联动的举措，以扩大有效需求、创新宏观调控，引导社会资本参与促消费、扩投资 [2][3] - 促进居民消费：优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，旨在增加优质服务供给并增强居民消费能力 [3] - 支持民间投资：实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [3] - 政策执行与监管：要求采取便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [3] 推行常住地提供基本公共服务 - 核心观点：推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2][4] - 解决未落户人口问题：着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度、加强常住地基本医疗保障、强化就业服务、完善兜底性公共服务 [4] - 构建政策与保障体系：要求科学有序、因地制宜推进，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办 [4] 审议通过自然保护区条例修订草案 - 核心观点：修订条例旨在为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障，并与国家公园法等法律法规协调衔接 [2][4] - 保护原则与方式：坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [4] - 发展机制：在确保生态保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [4]

财政金融协同促内需一揽子政策 - 核心观点：部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过财政与金融政策联动扩大有效需求，引导社会资本参与促消费、扩投资 [2][3] - 促消费措施：优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [3] - 扩投资措施：实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [3] - 政策执行要求：采取便利化措施推动政策落地，并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [3] 推行常住地提供基本公共服务 - 核心观点：研究推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2][4] - 具体服务举措：着力解决未落户常住人口问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务 [4] - 体系建设要求：科学有序、因地制宜推进，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按常住人口布局公共服务设施，加强服务协同经办 [4] 审议通过自然保护区条例修订草案 - 核心观点：审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [2][5] - 核心原则：坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [5] - 发展目标：在确保生态保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [5]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度 [2] - 加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，以帮助未落户常住人口更好融入城市 [2] - 将科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [2] - 按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续享有基本公共服务的政策 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障 [2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

文章核心观点 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过财政与金融政策联动，降低居民和企业信贷成本，促进消费与民间投资，同时研究推行常住地提供基本公共服务制度，以推进公共服务均等化，支撑新型城镇化发展 [1][3][10] 财政金融协同促内需政策 - **促进居民消费**：优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款“双贴息”政策，年贴息比例均为1个百分点，中央财政承担贴息资金的90%，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1][4] - **政策实施期限**：服务业经营主体贷款贴息政策实施至2025年12月31日，个人消费贷款财政贴息政策实施至2026年8月31日 [4] - **支持民间投资**：实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [1][7] - **政策工具协同**：通过财政金融工具配合，撬动信贷资金精准投向重点领域，例如北京市曾对中小微企业首次贷款给予财政贴息以降低融资成本 [7] - **债券市场支持**：利用债券市场筹集规模大、成本低、期限长的资金支持科技创新，并通过风险分担工具（如央行提供低成本再贷款资金购买科创债）确保债券发行安全并拉长发债期限 [7] 推行常住地提供基本公共服务 - **政策目标**：推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化，着力解决未落户常住人口在子女教育、住房、社保、医疗等方面的急难愁盼问题 [1][10] - **具体措施**：完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务 [1][10] - **实施路径**：科学有序、因地制宜推进，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施 [10] - **现状与规划**：国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已有62项实现常住地提供，国家发展改革委将以人口集中流入地城市为重点，推动“一城一策”制定实施办法 [11] - **影响与意义**：有利于缩小收入差距、助推共同富裕，截至2024年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，享有常住地公共服务是其最大期盼 [10]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制 [1] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度 [2] - 加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务，以帮助未落户常住人口更好融入城市 [2] - 将按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [2] - 目标是实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

财政金融协同促内需政策 - 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控 [1] - 加强财政政策与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [1] - 将采取更多便利化措施推动政策落地，并密切跟踪实施进展，加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [1] 常住地提供基本公共服务 - 推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度、加强常住地基本医疗保障、强化就业服务及完善兜底性公共服务 [2] - 将科学有序、因地制宜推进举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，并加强服务事项协同经办 [2] 自然保护区条例修订 - 审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 [1][2] - 修订工作将做好与国家公园法等法律法规的协调衔接 [2] - 坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] - 在确保生态保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一 [2]

财政金融协同促内需一揽子政策 - 核心观点为通过财政与金融政策联动扩大有效需求并创新宏观调控 [2] - 政策旨在引导社会资本参与促消费和扩投资 [2] - 围绕促进居民消费 将优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策 以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [2] - 围绕支持民间投资 将实施中小微企业贷款贴息政策并设立民间投资专项担保计划 [2] - 围绕支持民间投资 将建立支持民营企业债券风险分担机制并优化实施设备更新贷款财政贴息政策 以降低企业融资门槛和成本 [2] - 将采取便利化措施推动政策落地 并加强全链条管理确保资金规范高效使用 [2] 推行常住地提供基本公共服务 - 核心观点为推行常住地提供基本公共服务有利于推进基本公共服务均等化并支撑新型城镇化 [3] - 将着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 包括完善随迁子女教育政策和扩大公租房保障范围 [3] - 将健全就业地参加职工社会保险制度 加强常住地基本医疗保障并强化就业服务 [3] - 将科学有序推进举措 构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系 [3] - 将按照常住人口布局公共服务设施 加强服务事项协同经办 [3] 审议通过自然保护区条例修订草案 - 修订条例旨在为高质量推进自然保护区建设提供法治保障 并与国家公园法等法律法规协调衔接 [3] - 将坚持生态保护第一并统筹保护和发展 对自然保护区实行整体保护、系统修复和综合治理 [3] - 将在确保生态保护的前提下提升公共服务功能 构建政府主导、多方参与、社会共享的机制 [3] - 目标是实现生态保护、绿色发展和民生改善相统一 [3]

政策核心内容 - 明确提出推行由常住地提供基本公共服务 采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式 逐步将基本公共服务调整为常住地提供 [1] - 推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利 稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度 [1] 具体实施举措 - 加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给 [1] - 鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒HPV疫苗 [1]