提升宏观经济治理效能，必须结合经济发展和市场变化情况，及时优化政策实施。近年来，我们实施了 一系列扩大内需政策，有必要在听取市场反馈、做好政策实施跟踪的基础上，优化完善措施，提升政策 质效。从近期的一系列重要部署看，在保持政策连续性的同时，"优化"的特点更为明显。比如，"两 新"政策方面，近期有关部门进行具体部署，从支持范围、补贴标准、实施机制3个方面进行了优化。再 如，2025年8月出台实施的服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，有效降低了居民和经营主体 的信贷成本，发挥出提振消费、扩大内需的政策效果。此次国务院常务会议部署优化实施这两项贴息政 策，就是要促进政策更加精准发力，推动增加优质服务供给，增强居民消费能力。 "坚持内需主导，建设强大国内市场"是今年经济工作的首要重点任务。实施财政金融协同促内需一揽子 政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。这套"组合拳"发挥存量政策和增量政策集成效应， 充分体现了凝聚合力、及时优化、不断创新的特点。 财政政策、金融政策都是宏观调控的重要工具，但发力点各有侧重。加强财政政策与金融政策配合联 动，可以发挥出乘数效应，提高政策效能。特别是通过财政资金的撬动作用 ...

财政金融协同促内需一揽子政策 - 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在扩大有效需求、创新宏观调控，加强财政与金融政策配合联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1][2][3] - 围绕促进居民消费，优化实施服务业经营主体贷款和个人消费贷款“双贴息”政策，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [2][3] - “双贴息”政策年贴息比例均为1个百分点，中央财政承担贴息资金的90%，其中服务业经营主体贷款政策实施至2025年12月31日，个人消费贷款财政贴息政策实施至2026年8月31日 [3] - 围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [2][4] - 贷款贴息政策通过财政金融工具配合，可撬动更多信贷资金精准投向重点领域，部分地方已有实践，如北京市针对中小微企业首次贷款给予财政贴息 [4] - 建立民营企业债券风险分担机制有助于支持债券市场融资，因其具有规模大、成本低、期限长的优势，风险分担工具可确保债券安全性并支持拉长发债期限 [4] - 2025年，为支持股权投资机构在“科技板”发行长期限债券融资，人民银行会同证监会创设了风险分担工具，由央行提供低成本再贷款资金购买科创债，并与地方政府、市场化增信机构共同分担违约损失风险 [4][5] 推行常住地提供基本公共服务 - 会议研究推行由常住地提供基本公共服务，以推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化，着力解决未落户常住人口急难愁盼问题 [2][6] - 具体措施包括完善随迁子女教育政策、扩大公租房保障范围、健全就业地参加职工社会保险制度、加强常住地基本医疗保障、强化就业服务、完善兜底性公共服务 [2][6] - 此举旨在构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办 [6] - 截至2024年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障是其主要期盼 [6] - 国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已有62项实现了常住地提供，国家发改委将以人口集中流入地城市为重点，推动“一城一策”制定实施办法，全面推行该制度 [7]