甘肃省渭源县马铃薯产业 - 产业以马铃薯“原原种”为起点，延伸出原种、商品薯、宽粉等产品的全产业链[7] - 通过“企业+合作社+农户+基地”模式带动农户，合作社每年带动5个乡镇4000多户农户繁育种薯1万亩以上[7][8] - 种薯种植大户种植50亩种薯，年收入可达18万元[7] - 五竹马铃薯良种繁育专业合作社近期发出约400万粒原原种、3000吨原种[8] - 定西泽源食品有限公司年生产“定西宽粉”系列产品达5000吨，产值突破4000万元[10] - 全县有6家种薯龙头企业、351家专业合作社与加工企业形成产业联盟，预计2025年全链产值可达44亿元[10] 江西省铜鼓县防返贫监测 - 江西省防止返贫致贫监测帮扶系统于2023年9月升级推广，利用大数据、云计算技术生成返贫风险系数并精准预警[5] - 系统通过多部门数据共享和“赣服通”自主申报提高工作效率与帮扶精准度[5] - 铜鼓县613户监测对象均已享受帮扶措施，其中对374户有劳动能力的家庭实施开发式帮扶[5] - 具体帮扶案例：监测户李辉的医保报销比例提升至90%，并享受每月220元的残疾人补贴、防贫保险赔付2000多元及临时救助[5] - 其家庭子女获得教育补贴，初中每人每年1500元、高中2300元，同时享受农村低保[5] - 徐意霞通过公益性岗位年收入3万多元，其子考上大学后获得高考助学金[4][5] 陕西省镇安县乡村产业与就业 - 全县重点发展冷水鱼、食用菌、茶叶等特色产业，目前农林牧渔业总产值达到19.82亿元[11] - 渔坪村冷水鱼养殖基地面积15.27亩，采取“企业+村集体+村民+脱贫户”模式，年产值达1250万元[10] - 秦绿食品有限公司年制种和种植食用菌超500万袋，年产挂面550余吨，带动农户1056户（其中脱贫户约100户）[11] - 通过招聘会等形式促进就业，一场招聘会吸引42家企业提供岗位1200余个，300余人当场签约[11] - “镇安月嫂”品牌带动5800余人就业，月收入6000元起[11] - 全县累计转移脱贫劳动力14.3万人次[11] - 青铜关镇丰收村光伏产业园年发电量100万至110万千瓦时，年收益约35万元，户均年增收逾2000元[12] 湖北省汉川市城乡供水一体化 - 汉川市建设襄北水厂，构建“大水厂、大水源、大水管”的互联互通大水网[14] - 升级后的供水水网覆盖全市超八成的农村人口，其余由城市管网延伸和现有两座大型水厂供水[14] - 项目采用BOT模式吸引社会资本，襄北水厂于2024年12月正式通水[15] - 水厂采用摇臂式取水浮船从汉江取水，日供水规模达10万吨，可保证10个乡镇40余万群众稳定用水[15] - 通过物联网和大数据实现智能化管理，预测用水高峰并动态调整供水方案[15] - 项目在保障8800多户脱贫户、550多户监测户饮水安全的同时，形成“县域统管、城乡供水一体化”格局[16] 浙川协作“蓝鹰工程” - “蓝鹰工程”是浙江、四川两省围绕产业、劳务、人才等领域展开的协作项目，对接东部产业需求与西部劳动力资源[18] - 项目已组建24个企业冠名订单培养班，共建21个产教融合实训基地，成立22个教学研修创新共同体[20] - 绵阳飞行职业学院建设超1000平方米的无人机实训基地，进行产教融合教学[19] - 累计为四川职业院校学生提供25万余个招聘岗位，培养“学历+技能”人才4900余名[20] - 2025年学校为浙江企业举办超20场招聘活动，建立稳定的校企合作关系[19] - 案例：学员朱祺隆通过培训获得垂直起降固定翼无人机和多旋翼无人机两本操控员证书，并在浙江就业[18][19]

政策导向与工作重点 - 核心工作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 被视为一项重大政治任务 需增强使命感紧迫感并锚定目标补短强弱 确保如期完成过渡期各项任务 [1][2] - 强调需深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示 慎终如始抓好巩固衔接各项工作 [1] - 坚持五级书记一起抓 压实各方责任 提升政策效能 目标是让巩固衔接工作质量更高、成色更足 [2] 具体工作措施与要求 - 坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线 为推进乡村全面振兴奠定更加坚实的基础 [1] - 需统筹优化监测和帮扶机制 持续提升“三保障”和饮水安全水平 稳定消除返贫致贫风险 [2] - 对易返贫致贫人口实施常态化监测 做到早发现、早干预、早帮扶 [2] - 积极推动易地扶贫搬迁安置点与所在城镇一体化建设发展 着力促进人居环境提升、服务水平提高、社区治理提优 [1] - 加强产业培育和就业帮扶 确保搬迁群众稳得住、逐步能致富 [1] - 以开发式帮扶增强脱贫地区内生动力 推动苏陕协作走深走实 [2] - 促进脱贫劳动力稳岗就业 因地制宜发展富民产业 完善联农带农机制 [2] - 不断提高帮扶项目资产规范管理水平 [2] - 依托基层党组织整合资源、聚合力量 加强矛盾纠纷源头化解 [2] 乡村建设与社会治理 - 学好用好“千万工程”经验 创造优质生活空间 培育文明乡风 着力建设宜居宜业和美乡村 [2] - 在易地扶贫搬迁安置社区 需了解社区规模、公共服务等情况 并实地察看便民服务室和社区幼儿园 [1] - 走进社区工厂询问吸纳就业、管理运营等现状 [1] - 在乡村 需听取防返贫监测、产业分红、扶贫互助资金协会运行等工作介绍 了解村卫生室日常诊疗和健康档案管理状况 走进群众家中询问就业、收入等情况 [2] - 强调要多做为群众雪中送炭的实事好事 [2]

文章核心观点 - 中国通过开发式扶贫等策略成功实现大规模减贫与消除绝对贫困 其经验包括将特色技艺转化为产业、发展文旅等 并计划转向常态化精准帮扶新阶段 将脱贫攻坚有效办法与乡村振兴结合 [1][2][3] 减贫成就与宏观背景 - 2012年至2020年8年间 年均减贫人口超过1200万 [1] - 同期人均国内生产总值年均增长8.1% 2020年超过1.04万美元 [1] - 提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标 [1] - 脱贫攻坚战后设立5年过渡期 守住不发生规模性返贫致贫底线 [1] 核心经验与策略 - 强化开发式扶贫 兼顾“扶智”与“扶志” 增强脱贫群众内生动力 [2] - 将自然资源、特色生产技艺等潜在优势转化为特色产业 并分类推进帮扶产业提质增效 [2] - 通过联农带农机制让脱贫群众融入产业发展 保障长期稳定收入 [2] - 把开发式帮扶作为重中之重 强化产业、就业和发展能力提升 [2] - 坚持外出就业和就近就地就业并重 继续实施公益岗位、生态护林员等就业帮扶 加大以工代赈力度 [2] 产业发展方向与原则 - 发挥当地优势 大力培育特色优质高效乡村产业 [3] - 因地制宜发展现代种养业 围绕消费需求发展农产品加工流通业 依托乡村资源发展新产业 [3] - 不搞“一窝蜂” 防止大起大落 着力提高质量效益竞争力 [3] 未来规划与机制建设 - 即将转向常态化精准帮扶新阶段 [2] - 按照“十五五”规划建议要求 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 [2] - 把脱贫攻坚时期形成的有效办法借鉴移植到乡村振兴中去 [2] - 完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶机制 [2] - 推动防止返贫致贫和乡村振兴有效结合 [2] 案例与影响 - 贵州省黔西市化屋村将苗绣“指尖技艺”转化为“指尖经济” [1] - 四川省昭觉县“悬崖村”变身文旅地标 钢梯成为游客步道 [1] - 中国的减贫脱贫实践和经验具有广泛的世界意义 [3]

中国减贫脱贫成就与经验 - 中国打赢脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标[1] - 2012年至2020年8年间，年均减贫人口超过1200万[1] - 同期人均国内生产总值年均增长8.1%，2020年超过1.04万美元，实现了快速发展与大规模减贫同步[1] 脱贫攻坚后的政策衔接 - 党中央设立5年过渡期，推动帮扶政策在总体稳定基础上调整优化，守住不发生规模性返贫致贫底线[1] - 即将转向常态化精准帮扶新阶段，统筹建立常态化防止返贫致贫机制[2] - 完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶机制[2] 开发式扶贫与内生动力培育 - 强化开发式扶贫，兼顾“扶智”与“扶志”，增强脱贫群众发展的内生动力[2] - 通过分类推进帮扶产业提质增效，将特色产业培育为支柱产业[2] - 通过联农带农机制，让脱贫群众融入产业发展，保障长期稳定收入[2] 产业与就业帮扶策略 - 把开发式帮扶作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升[2] - 坚持外出就业和就近就地就业并重，继续实施公益岗位、生态护林员等就业帮扶，加大以工代赈力度[2] - 发挥当地优势，培育特色优质高效乡村产业，因地制宜发展现代种养业、农产品加工流通业及乡村新产业[3] 减贫实践的世界意义 - 作为世界上最大的发展中国家、全球减少绝对贫困人口最多的发展中国家，中国的减贫脱贫实践和经验具有广泛的世界意义[3] - 中国的实践必将在世界范围内凝聚更大合力，激发更强活力[3]

减贫脱贫成就与数据 - 中国打赢脱贫攻坚战，实现农村贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标 [1] - 2012年至2020年8年间，年均减贫人口超过1200万 [1] - 同期人均国内生产总值年均增长8.1%，2020年超过1.04万美元，实现快速发展与大规模减贫同步 [1] 过渡期政策与常态化帮扶机制 - 脱贫攻坚战后设立5年过渡期，推动帮扶政策在总体稳定基础上调整优化，守住不发生规模性返贫致贫底线 [1] - 即将转向常态化精准帮扶新阶段，统筹建立常态化防止返贫致贫机制 [2] - 完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶机制 [2] 开发式扶贫与内生动力培育 - 强化开发式扶贫，兼顾“扶智”与“扶志”，增强脱贫群众发展的内生动力 [2] - 通过分类推进帮扶产业提质增效，将自然资源、特色生产技艺等潜在优势转化为支柱产业 [2] - 通过联农带农机制，让脱贫群众真正融入产业发展，保障其有长期稳定的收入 [2] 产业发展策略与就业帮扶 - 把开发式帮扶作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升 [2] - 坚持外出就业和就近就地就业并重，继续实施公益岗位、生态护林员等就业帮扶，加大以工代赈力度 [2] - 发挥当地优势，大力培育特色优质高效乡村产业，因地制宜发展现代种养业、农产品加工流通业及乡村资源新产业，着力提高质量效益竞争力 [3] 减贫实践的世界意义 - 中国的减贫脱贫实践和经验具有广泛的世界意义，作为全球减少绝对贫困人口最多的发展中国家，其经验将在世界范围内凝聚更大合力，激发更强活力 [3]

国家乡村振兴与区域发展政策 - “十五五”规划建议提出强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫 [1] - “十五五”规划建议提出分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [37] 卯家湾安置区教育体系发展 - 卯家湾安置区是全国跨县搬迁脱贫人口最多的安置区，五年前9100户3.9万多名群众搬出大山至此 [2] - 卯家湾小学现有2136名学生，均随家人从5个县的大山深处搬迁而来 [3] - 学校从五年前学生入学测试平均分仅二十几分，经过五年努力提升至七八十分 [13] - “十四五”期间，卯家湾先后建起4所幼儿园、1所完全小学和1所九年一贯制学校，去年又新增1所高级中学，形成从学前教育到高中教育的完整教育体系 [19] - 安置区九年一贯制学校有3000多名学生就读，配备塑胶跑道、宽敞教室和先进教学设施 [15] - 通过“东西部协作”项目，一半以上老师在上海进行“跟岗培训”，以引入先进教学经验 [19] - 鲁甸县教育体育局计划在“十五五”期间优化全县教育资源配置，升级校园教学设施，推动安置区孩子“从有学上向上好学”提质 [22] 卯家湾安置区医疗与民生保障 - 距离安置区不到一公里的砚池街道卫生院，业务用房达5000多平方米，设有99张床位 [28] - 卫生院在全科医疗基础上重点发展中医科、妇科、儿科等特色科室，可治疗许多常见病、多发病 [26] - 较复杂病症可通过远程系统与上级医院专家会诊，社区内还设立了6个医疗服务站方便日常问诊 [30] - 全面落实医保政策，基本医保报销85%，脱贫户自付部分再报70%，总体报销比例约95% [32] - “十四五”期间，卯家湾安置区医保参保率、家庭医生签约服务率均达100% [36] 卯家湾安置区产业发展与就业 - “十四五”期间，卯家湾配套建设了具有高原特色的绿色食品产业园等3个园区，引进23户劳动密集型企业入驻帮扶车间 [34] - 通过产业发展，带动了5000多名劳动力就近就业 [34] - “十四五”期间，卯家湾安置区劳动力就业率达到94.17% [36] - 脱贫人口人均纯收入年均增长17.44% [36] - “十五五”期间计划在现有苹果、香葱、食用菌产业基础上，引进深加工企业形成产业链，让群众在家门口挣更多钱 [38] 社区建设与居民生活愿景 - 随着民生设施不断完善，社区食堂、托老中心、超市、文化广场、群众娱乐项目越来越多，15分钟生活圈正逐步形成 [38] - 居民希望开通更多公交车方便出行 [40] - 社区工作者希望在“十五五”时期引进更多大城市社区治理经验，提升孩子和老人的获得感与幸福感 [42] - 居民个人愿景包括学习更标准的普通话 [45]、去大城市旅游体验高铁飞机 [47]、教师希望去大城市交流提升业务能力 [49]

政策方向与核心目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢[1][2] - “十五五”时期是过渡期结束后的第一个5年，将建立常态化防止返贫致贫机制[1] - 过渡期结束后要对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶，构筑更牢固的防止返贫致贫防线[1] 机制与策略 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果[2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态[1][2] - 要把常态化精准帮扶作为防止返贫致贫的根本举措，纳入乡村全面振兴战略统筹实施[2] - 提高监测精准性、有效性，即精准识别、动态进出[2] 帮扶措施与实施 - 帮扶方式主要包括开发式帮扶和兜底性保障[3] - 开发式帮扶主要针对有劳动能力的帮扶对象，通过强化产业、就业、健康、教育等实现[3] - 对没有劳动能力的帮扶对象，通过综合性社会保障措施兜底，实现应保尽保[3] - 帮扶力度根据帮扶对象实际困难程度，实行分层梯度帮扶[3] - 要把开发式帮扶作为重中之重，强化产业、就业和发展能力提升[3]

政策方向与目标 - 建立常态化防止返贫致贫机制，作为“十五五”时期过渡期结束后的核心工作方向 [1] - 对农村低收入人口和欠发达地区实行分层分类帮扶，目标是不断缩小收入差距和发展差距 [1] - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] 工作机制与经验 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，并将乡村振兴的办法用于巩固拓展脱贫攻坚成果，实现双向借鉴 [2] - 常态化精准帮扶是根本举措，关键在于提高监测精准性，实现精准识别和动态进出 [2] - 帮扶方式主要包括开发式帮扶和兜底性保障，针对有劳动能力和无劳动能力的群体分别施策 [3] 具体帮扶策略 - 开发式帮扶注重扶志扶智相结合，强化产业、就业、健康、教育支持，激发农民内生动力 [3] - 帮扶力度实行分层梯度帮扶，根据实际困难程度差异化施策，困难大的帮扶力度更大 [3] - 各地实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，提高质量效益竞争力 [3]

政策方向与目标 - 巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢 [1] - “十五五”时期将建立常态化防止返贫致贫机制，对农村低收入人口、欠发达地区实行分层分类帮扶 [1] - 政策目标在于不断缩小收入差距和发展差距，有利于兜牢民生底线、挖掘内需潜力、增强经济韧性 [1] 工作机制与核心理念 - 以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 过渡期结束并非帮扶终止，需一以贯之巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线 [2] - 常态化防止返贫致贫的关键是及时发现、及时干预、及时帮扶，把风险消除于萌芽状态 [1][2] 精准帮扶实施策略 - 提高监测精准性、有效性，实现精准识别和动态进出 [2] - 采取差异化举措，根据帮扶对象实际困难程度实行分层梯度帮扶 [3] - 帮扶方式主要包括针对有劳动能力的开发式帮扶和针对无劳动能力的兜底性保障 [3] 开发式帮扶重点 - 开发式帮扶是中国减贫脱贫的特色和推进乡村全面振兴的着力点，注重扶志扶智相结合 [3] - 开发式帮扶通过强化产业、就业、健康、教育等，帮助有劳动能力者靠勤劳双手创造美好生活 [3] - 实施开发式帮扶需发挥当地优势，尊重经济规律，加强长期培育，防止大起大落，提高质量效益竞争力 [3] 历史背景与成效 - 截至2020年底，中国历史性打赢脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口摆脱贫困 [1] - 经过5年过渡期的接续奋斗，脱贫人口收入水平明显提高，脱贫地区经济实力明显增强，没有发生规模性返贫致贫 [1]