转自：滨州发布 1月23日上午，全市党政联席（扩大）会议召开，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和中央、省委 经济工作会议精神，研究部署近期重点工作，推动一季度"开门红"，确保全年开好局、起好步。市委书 记宋永祥主持会议并讲话，市委副书记、市长李春田讲话，市人大常委会主任马俊昀、市政协主席范连 生、市委副书记刘忠远出席并发言。 会议要求，要突出干的成效，工作要创优、风险要守牢、责任要压实，凝聚起狠抓落实的强大合力。 各县市区、各市属开发区主要负责同志作了发言。市人大常委会副主任，市中级法院院长，市检察院检 察长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市直有关部门单位主要负责同志，市委、市政府督查室 负责同志等参加会议。 会议指出，今年是"十五五"开局之年，要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，鼓足干的劲 头，巩固好全市稳健向好的发展势头，全力推动一季度"开门红"。 会议强调，要把准干的重点，抓项目、促投资，加大项目招引力度，推动项目早开工、快建设。抓生 产、促增长，要抓好农业生产，加强田间管理，有效防范应对灾害性天气；要抓好工业生产，全力做好 产能释放、增量培育、稳产复产等工作。抓产业、促升级，做大产业集 ...

政府工作报告核心内容 - 滨州市政府工作报告总结了“十四五”期间的发展成果，核心聚焦于民生保障、社会事业进步与社会大局稳定 [1] 民生保障与财政支出 - “十四五”期间，滨州市落地兑现12类835件民生实事 [1] - 民生支出占财政总支出比例持续保持在80%左右 [1] - 实现城镇新增就业20.6万人 [3] - 基本养老保险和基本医疗保险的参保率均稳定在96%以上 [3] - 城市和农村的低保标准分别提高了56%和69% [3] 社会事业发展 - 教育领域实施“强校扩优”行动，覆盖率保持100%，夏季高考本科上线率逐年提升 [3] - 高等教育取得进展：滨州学院更名为山东航空学院，滨州医学院更名、滨州职业学院升本、滨州健康科技职业学院设立均已通过部省公示 [3] - 医疗卫生领域创建了45个省级以上医学重点专科，中心药房和审方中心实现全覆盖，所有一体化村卫生室均达到“五有三提升”标准 [3] - “原居安养”养老模式在全国范围内得到推广 [3] - 文化体育方面，“书香滨州”建设深入，37部优秀剧目获得省级以上奖项，滨州运动员在国际和全国大赛中共夺得78枚金牌，“九九黄河”体育文化品牌影响力扩大 [3] - 城市荣誉方面，成功创建全国文明城市，并实现全国双拥模范城“五连冠” [3] 社会治理与安全稳定 - 深入实施“五安工程”，生产安全事故起数和死亡人数连续多年保持“双下降” [3] - 电信诈骗和刑事盗窃案件的发案数分别下降了36%和33% [3] - 信访事项的一次性化解率超过96% [3] - “心安城市”建设从心理层面出发，实现了从建设到治理的系统成效，并塑造成亮丽品牌 [3]

政府工作报告核心观点 - 滨州市政府工作报告提出2024年将突出风险防控，统筹高质量发展与高水平安全，建设心安城市 [1] 安全发展领域 - 深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零，健全自然灾害防治体系 [3] - 强化食品药品安全全链条监管 [3] - 加强企业海外发展风险预警和法治服务 [3] - 加快融资平台和城投公司转型，有序推进中小金融机构改革，牢牢守住风险底线 [3] 社会治理领域 - 坚持和发展新时代"枫桥经验"，推进综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷排查机制 [3] - 加强信访问题源头治理和积案化解，全流程提升12345政务热线服务质效 [3] - 重拳打击盗抢骗、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪 [3] 城市品牌与公共服务 - 深入实施"五安"工程，纵深推进"十大环境"优化行动，加快建设13个重点行业领域"心安细胞" [3] - 扎实提升基本公共服务水平，持续推进双拥城市共建，统筹推进全龄友好城市 [3] - 培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态 [3]

核心观点 - 滨州市2025年取得显著发展成就，税收收入增速位居全省第1位，税收规模创历史最好位次，民生支出占比达80.3% [1][2] - 市委市政府为“十五五”开局之年定调，核心发展思路是推动“品质滨州建设成效全面跃升”，具体路径包括“塑强品质跃升之势、聚燃品质跃升之能、彰显品质跃升之效” [1][2][5] - 市政协及其委员将围绕市委“1+1388”工作格局，聚焦优化营商环境、促进民营经济发展、打造先进制造高地、保障民生等核心议题建言献策，服务地方发展 [1][2][4] 经济发展与产业规划 - 2025年滨州市税收收入增速位居全省第1位，税收规模创历史最好位次 [1] - 未来将全力打好“三大战役”，即招商引资、项目建设、工业经济 [2][3] - 产业发展核心目标是打造环渤海先进制造高地，推动“6638N”现代产业集群扩量提质 [2][3] - 经济发展聚焦“招引提效”、“投资提速”、“增长提质” [2] 民生与社会建设 - 2025年滨州市民生支出占比达80.3% [2] - 扎实推进“心安城市”建设，目标是让社会环境更心安 [2] - 民生关切重点包括健康滨州、社会保障、就业增收等 [2] 政府工作与政协履职 - 市委确立了“1+1388”工作格局 [4][5] - 市政协社情民意信息工作跃居全省前列，多项成果获上级批示 [1] - 政协提案工作从“重答复”向“重落实”转变，彰显协商民主实效 [4] - 政协委员履职方向包括优化营商环境、促进民营经济发展、科技创新（“滨企创世界”）、文化建设（“书香滨州”）等 [1][2][4]

文章核心观点 - 滨州市以“平安是基、心安是魂”为理念，通过系统实施“安身、安业、安居、安康、安心”的“五安工程”，创新推进社会治理，旨在建设一个能让民众“心安顺遂、人生出彩、梦想成真”的“心安城市”，实现高质量发展与高水平安全的良性互动 [1][2][4] “心安城市”的战略规划与体系构建 - 滨州市于2024年提出建设全国首个“心安城市”的目标，并印发《关于打造“心安城市”的实施意见》，2025年市委全会审议通过《关于全面深化“心安城市”建设的意见》，进行系统性规划 [2] - 建设“心安城市”是一个系统工程和长期工程，需要健全治安防控、职教“三即”、城市更新、养老托育、“书香滨州”、全民健身、基层医疗卫生、社会心理服务“八大体系”，并优化“十大环境” [3][5] - “心安城市”建设历程是从提出“心源性”矛盾概念，到部署“心语”工程，再到发布全国首个建设指标体系的不断完善过程，旨在让理念内化于市民认同、外化为城市形象 [4] 社会治理与公共安全的创新实践 - 滨州市推动社会治安整体防控，成功抓获潜逃34年的命案犯罪嫌疑人，体现了社会治安防控体系现代化的成效 [1] - 创新提出“心源性”矛盾纠纷概念，从社会稳定溯源治理出发，推动“事结”“法结”“心结”一体化解决，践行新时代“枫桥经验” [1] - 在滨州经济技术开发区庄科李村，通过“邻里守望”技防村建设实现家家装监控、户户有视频，提升了村庄治安水平 [5] - 阳信县政法机关在企业商标于新西兰遭遇侵权后，48小时内完成13项证据链固定，25天内促成和解，全流程护航企业出海 [5] 社会心理服务体系的建设 - 滨州市发现有相当比例的矛盾纠纷与心理健康问题有关，因此创新提出“心语”概念，智防、心防、共防一体推动 [2] - 市县全部建立社会心理服务中心，534个市县部门单位实现心理健康服务科全覆盖，并完善了8个领域的社会心理服务网络 [2] - 开通面向全国的心理援助热线，并出台全国首部心理健康地方性法规《滨州市社会心理服务条例》 [2] - 无棣县政府投资建成精神障碍托养康复中心“棣安家园”，对精神障碍患者进行集中供养 [5] 社区服务与民生保障的具体举措 - 在滨城区未来小区，通过引入“社区合伙人”，以“空间换岗位”、“空间换服务”等方式，打造了集社区微工厂、长者食堂、日间照料中心、中医馆、家庭托育等设施于一体的“心安社区”样板 [3] - 滨州市公交公司开通“助学巴士”服务，家长可通过App实时了解孩子上下学动态，解决了学龄儿童接送安全问题 [6] - 2025年，滨州市城区新增两处城市书房，动态调整了6处智能书柜位置，打造“书香滨州”，促进人的全面发展 [7] - 从治理杨柳飞絮到建设口袋公园，从创新矛盾化解机制到加快“健康滨州”建设，一系列举措让社会治理更“有范”、风险防范更“有力” [6] “五安工程”的内涵与目标 - “安身”是“心安”的基石，“安业”是“心安”的支撑，“安居”是“心安”的保障，“安康”是“心安”的前提，“安心”是“心安”的追求 [5] - 通过系统实施“五安工程”，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，最终目标是实现社会和谐稳定、培育积极社会心态、促进人的全面发展和城市高质量发展 [6]

文章核心观点 - 滨州市以“平安是基、心安是魂”为理念，通过系统实施“安身、安业、安居、安康、安心”的“五安工程”，创新推进社会治理，旨在建设全国首个“心安城市”，以实现高质量发展、高水平安全与人的全面发展[1][3][5][6] 社会治安与矛盾化解 - 成功抓获潜逃长达34年的命案犯罪嫌疑人，体现了滨州社会治安防控体系现代化的成效[2] - 首次提出“心源性”矛盾纠纷概念，从社会稳定溯源治理出发，践行新时代“枫桥经验”，推动“事结”“法结”“心结”一体化解决[2] - 创新提出“心语”概念，智防、心防、共防一体推动，市县全部建立社会心理服务中心，534个市县部门单位实现心理健康服务科全覆盖[2] - 完善组织、政法、工会、卫健、教育、民政、企业、群团8个领域社会心理服务网络，并开通面向全国的心理援助热线[2] - 出台全国首部心理健康地方性法规《滨州市社会心理服务条例》[2] “心安城市”建设规划与体系 - 2024年提出建设全国首个“心安城市”目标，并印发《关于打造“心安城市”的实施意见》[3] - 2025年市委十届九次全体会议审议通过《关于全面深化“心安城市”建设的意见》[3] - 建设目标是持续推动社会安全稳定、就业创业充分、居住舒适宜人、全民身体健康、社会心态平和[3] - 发布全国首个“心安城市”建设指标体系，建设历程是一个在解决问题中不断完善体系的过程[5] - 健全治安防控、职教“三即”、城市更新、养老托育、“书香滨州”、全民健身、基层医疗卫生、社会心理服务“八大体系”[6] - 优化安环境、法环境、业环境、绿环境、居环境、车环境、路环境、阅环境、医环境、心环境“十大环境”[6] 基层治理与社区实践 - 滨城区未来小区作为“心安细胞”样板，通过“空间换岗位”“空间换服务”引入“社区合伙人”，历时2年多实现由乱到治[4] - 小区内配备社区微工厂、长者食堂、日间照料中心、中医馆、药店、活动室、家庭托育机构及社区零工微信群、志愿服务队，为居民提供就业岗位并服务特需老人[4] - 滨州经济技术开发区里则街道庄科李村通过“邻里守望”技防村建设，实现家家装监控、户户有视频，提升治安水平[6] - 无棣县政府投资建成精神障碍托养康复中心“棣安家园”，对精神障碍患者集中供养[6] 服务创新与民生保障 - 滨州市公交公司开通“助学巴士”，家长通过App可实时了解孩子动态，解决学龄儿童接送安全与家长焦虑[7] - 2025年滨州市城区新增两处城市书房，动态调整了6处智能书柜位置，作为图书馆的延伸和社区文化客厅[8] - 阳信县政法机关在企业商标于新西兰遭遇侵权后，48小时内完成13项证据链固定，25天内促成双方签署和解协议，化解跨国知识产权纠纷[6] - 从治理杨柳飞絮到建设口袋公园，从创新矛盾纠纷化解机制到加快“健康滨州”建设，一系列举措让社会治理更“有范”[7]

核心观点 - 滨州市在“十四五”期间经济社会发展取得开创性进展、突破性变革和历史性成就，地区生产总值、人均生产总值、工业营收、消费与进出口、财政收入等关键经济指标均实现显著增长，产业结构持续优化，城乡收入差距缩小，并成功打造“心安城市”品牌，在民生保障、公共服务、城乡面貌和生态环境方面取得突出成果 [1][3][4][5] 经济发展与总量突破 - 地区生产总值从2020年的2614.25亿元增长到2024年的3404.74亿元，年均增长6% [3] - 规上工业营收突破万亿元，全社会消费品零售总额和进出口总额双双突破千亿元 [3] - 一般公共预算收入突破300亿元，税收收入突破200亿元 [3] - 人均地区生产总值从2020年的6.66万元增长到2024年的8.75万元，预计今年达到9万元以上 [3] - 城乡居民收入比由2020年的2.09降至2024年的1.91，差距显著缩小 [3] 产业结构与效益提升 - 产业结构由2020年的9.3:41.8:48.9调整为2024年的9.2:45.5:45.3，呈现一产稳、二产进、三产优的格局 [3] - 成功创建全国文明城市，并跻身中国百强城市 [3] 民生保障与“心安城市”建设 - 连续五年累计实施12类835件民生实事，民生支出占比保持在80%左右 [4] - 全市城镇新增就业达到20.43万人 [4] - 基本养老保险参保率达97.26%，基本医疗保险参保率达97.5% [4] - 社保、医保、低保“三保”水平稳居全省前列 [4] - 一站式矛盾纠纷按期办结率达99.8% [4] - 全市生产安全事故起数和死亡人数连年保持“双下降” [4] 公共服务与社会事业 - “强校扩优”行动覆盖率位居全省第1位，创成全省唯一地级市“义务教育教学改革实验区” [4] - 总投资36.7亿元的“三院”项目建成开诊，每万人拥有全科医生列全省第1位 [4] - 每千人口托位数达到4.68个，入选中国康养城市 [4] - 市博物馆成功获评国家一级博物馆，全民健康文化中心启用 [4] - 建成全国首家省级心安社会工作学院，获评中国社会心理服务创新实践基地 [4] 城乡发展与生态环境 - 实施城市基础设施项目548个，入选国家级“一刻钟便民生活圈”试点 [5] - 创建省级和美乡村137个、省级乡村振兴片区16个，“千亿粮城”经验全国推广 [5] - 全域生态环境质量显著提升，获评国家森林城市 [5]

产业实力与城市名片 - 滨州拥有“世界铝谷”、“中国棉纺织之都”、“金属板材之乡”等产业名片，民营经济活力迸发 [1] - 该市有7家企业跻身“中国民营企业500强”，利润总额居山东省首位 [1] - 18家企业上榜“中国品牌价值榜”，数量全省第一，17家企业入选“山东民营200强”，资产总额全省领跑 [1] 成就企业家梦想行动 - 2023年初启动“成就企业家梦想行动”并列为市委经济工作“一号工程”，构建梦想激发、收集、梳理、论证、发布、落实、评价、升华的闭环机制 [2] - 通过“梦想网上直报平台”，民营企业申报的10000多个梦想落地生根 [2] - 3年来累计为1125个企业家梦想提供信贷支持超122亿元，帮助248家企业落实用地指标近2万亩 [3] - 推动733家企业获评专精特新“小巨人”、瞪羚企业等国家级、省级资质 [3] 政企同心·亲清茶事 - 滨州独创“政企同心·亲清茶事”活动，市领导与企业家围坐平等对话，现场协调解决企业诉求并建立台账限期办理 [4] - 3年来举办100场活动，累计邀请350位企业家参与，收集各类诉求建议495条，其中423条得到圆满解决，办结满意率达85% [5][6] - 该活动成为政企协同、产业共谋的高端平台，例如一次活动促成一项铝合金短流程工艺技术仅用14个月实现量产，填补国内空白 [5] 城市服务与法治保障 - 滨州在全省首创“滨州企业日”主题活动，连续6年高规格召开企业家大会，表扬优秀企业家711人次 [7] - 创新实施“心安城市”建设，通过安身、安业、安居、安康、安心“五安工程”服务企业和职工 [7] - 在全省率先出台企业合规建设意见，成立首家企业合规协会，为333家企业开展免费法治“体检” [7] - 深入实施“心安民营”工程，构建职工身心健康服务机制，建设全省首家民营企业心理健康服务中心 [8] 经济发展数据 - 1-8月全市固定资产投资同比增长7.9%，制造业投资同比增长13.2%，成为支撑投资增长的核心力量 [8] - 1-8月一般公共预算收入同比增长4.0%，税收收入同比增长10.3% [8] - 1-7月全市规模以上服务业营业收入同比增长11.0% [8]