国资国企改革方向 - 毫不动摇巩固和发展公有制经济 做强做优做大国有企业和国有资本[1] - 深化国资国企改革 健全市场化经营机制 深化企业内部三项制度改革 实施经理层成员任期制和契约化管理 深化国有企业工资决定机制改革[3] - 支持科技型子企业建立更具灵活性和市场竞争力的中长期激励机制[2][3] 国有经济布局与结构调整 - 推进国有经济布局优化和结构调整 聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能[5] - 推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中 向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中 向前瞻性战略性新兴产业集中[5] - 加强战略性、专业化重组 加大力度合并“同类项”避免重复建设和无序竞争[2][4][5] - 推动科技领军企业加强创新资源整合和一体化配置 加强产业链上下游纵向资源整合和合作[5] - 促进国有资本合理有序流动 发挥国有资本投资、运营公司功能作用 加快低效无效资产处置和存量资产盘活[5] 民营经济发展支持措施 - 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 促进民营经济发展壮大[1] - 持续优化民营经济发展环境 破除市场准入、公平竞争障碍 实行新版市场准入负面清单 落实民营企业在招投标、政府采购等领域的非歧视政策[7] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局 支持民营企业牵头承担国家科技攻关任务 支持民营企业参与“两重”建设和“两新”工作[2][7] - 着力解决拖欠民营企业账款问题 推动国有企业带头解开“连环套” 建立健全清理和防止拖欠账款长效机制[2][8] - 降低民营企业融资成本 为科技型民营企业融资提供多渠道支持[2][6][8] 中小企业与个体工商户支持 - 更大力度推进纾困培优 加大对中小企业和个体工商户融资增信支持[2][9][10] - 积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保等难题[10] - 深入实施优质中小企业培育工程 鼓励中小企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定 培育更多专精特新中小企业[10] - 推动大中小企业协同融通发展 发挥大企业带动作用 助力中小企业参与重点产业链供应链强链补链[10] 企业家精神与经营主体活力 - 加快建设世界一流企业 实现治理更优、竞争力更强、影响力更大的发展[1] - 弘扬企业家精神 营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围 完善企业家参与重大战略实施机制[11][12] - 对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助[2][12]

国资国企改革与国有经济发展 - 坚持党对国有企业的领导，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力[2] - 深化国资国企改革，健全市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，实施经理层成员任期制和契约化管理，支持科技型子企业建立灵活的中长期激励机制[2] - 优化国有经济布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向公共服务、应急能力、公益性领域及前瞻性战略性新兴产业集中[3] - 完善国有资产监管体制，坚持政企分开、政资分开，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度[2] - 增强国有企业核心功能，推动其利用经营手段和市场力量履行国家战略使命，发挥在现代化产业体系中的科技创新、产业控制、安全支撑作用[3] 民营经济发展与支持政策 - 民营企业数量占企业总数的九成以上，被认定为国家高新技术企业的数量占比在九成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上，对进出口和税收的贡献都在五成以上[4] - 持续优化民营经济发展环境，破除市场准入、公平竞争障碍，实行新版市场准入负面清单，落实民营企业在招投标、政府采购等领域的非歧视政策[5] - 着力解决拖欠民营企业账款问题，用好新增地方政府专项债等政策，推动国有企业带头解开债务链，建立健全清理和防止拖欠账款长效机制[5] - 支持中小企业和个体工商户发展，规范涉企执法监管，开展收费专项治理，建立四级中小企业公共服务平台，加大融资增信支持[6] - 强化产权执法司法保护，加快形成以民营经济促进法为基础的法律制度体系，保障非公有制经济财产权[6] 总体政策方向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持和落实"两个毫不动摇"，充分激发各类经营主体活力[1] - 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展[2][4]

科技创新与产业融合 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [2] - 全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革并全方位赋能千行百业 [3] - 构建与科技型企业全生命周期融资需求更相适应的多元化、接力式金融服务体系，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技 [3] - 强化国际科技创新中心策源功能，布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，打造创新链紧密衔接、产业链优势互补的创新型城市群 [4] - 推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，加大力度合并“同类项”，避免重复建设和无序竞争 [14][15] 扩大内需与消费升级 - 把扩大消费与因地制宜发展新质生产力结合起来，扩大优质消费品和服务供给，取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施 [6] - 着力提高居民消费率，采取有力措施提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重 [7] - 优化投资结构，充分激发民间投资活力，系统谋划促进民间投资的政策措施，进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点 [8] - 在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施一批重点项目，探索延长义务教育年限 [9] - 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费 [17] 全国统一大市场建设 - 统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [9][10] - 强化制度刚性约束，积极推进全国统一大市场立法工作，健全政府不当干预市场竞争行为治理规则 [10][12] - 综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强对企业过度低价竞争的合规引导和监管规范 [12] - 深入推进招标投标制度改革，严格规范招标投标主体行为，加强对中标结果的公平性审查，实现全流程全链条监管 [12] - 落实民营企业在招投标、政府采购等公共资源交易领域的非歧视政策，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放 [16] 财政与金融政策支持 - 发挥积极财政政策作用，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系 [1] - 提高企业研发费用加计扣除比例，强化企业科技投入主体作用 [3] - 用好新型政策性金融工具，发挥好基础设施领域不动产投资信托基金、政府和社会资本合作等渠道作用，激发投资活力 [8] - 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，坚持在发展中化债、在化债中发展 [19] - 优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用 [19] 企业经营主体活力 - 推动创新资源向企业集聚，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，更多承担国家科技攻关任务 [3] - 建立国有企业履行战略使命评价制度，健全精准化、差异化、长周期的科技创新和产业创新考核评价体系，实行“一企一策”考核 [15] - 落实民营经济促进法，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益 [15][16] - 建立健全清理和防止拖欠账款长效机制，完善政府诚信履约机制，提高政府部门和国有企业拖欠失信成本 [16] - 降低民营企业融资成本，为科技型民营企业融资提供多渠道支持 [16]