以下文章来源于城市财经 ，作者余飞 城市财经 . 以数据说话，剖析城市产业、经济与楼市！ ------------------------------ 作者： 余飞 来源：城市财经 01 生娃送房，照进了现实 湖北的生娃政策，再次刷屏了。 之前是天门市。 2024年，天门市明确提出： 从2024年4月1日至2027年5月1日期间，对生育二孩、三孩的天门市户籍夫妇且新生儿户籍登记在 天门的，给予一次性生育奖励和分娩补助，发放新建普通商品住房认购券，减免孕育费用，提高产 假待遇，享受税收优惠政策，提供托育服务，实行职称职级倾斜等七方面鼓励措施。 由于政策集中在二孩、三孩，所以去年天门的出生人口中，二孩、三孩占到了一半。 有人计算了一下，当下的天门居民， 二孩家庭累计最高可享受价值约287188元的奖励、补贴及免 费服务，三孩家庭 累计最高可享受价值约355988元的奖励、补贴及免费服务。 近日，湖北省十堰市下辖的竹山县2023年推出的特别亮眼的催生政策，也被媒体再次拿出来加热 了一波： 2021年6月1日至2026年6月1日期间生育的二孩、三孩家庭，从发文之日（2023年11月9日）起 至2024年12月31日期 ...

国家生育支持政策体系完善 - 中央经济工作会议强调倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模，以优化人口年龄结构，实现人口均衡发展 [2] - 国家发改委在《求是》发文指出，要加大生育养育支持力度，健全社会保障体系 [2] - 中央全面深化改革委员会办公室专职副主任丁国文指出，必须立足中国国情，加快完善生育支持和激励机制，并与其他领域改革系统集成、协同高效 [5][6] 全国性生育支持政策举措 - 国家医保局部署力争2025年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”，吉林、江苏、山东等7个省份已率先实现 [2] - 自2025年1月1日起，实施国家育儿补贴制度，无论孩次，每年可领取3600元补贴直至年满3周岁，多地已于2025年11月中下旬起开始发放 [3][4] - 国务院办公厅提出从2025年秋季学期起，逐步推行免费学前教育，免除公办幼儿园学前一年保育教育费，民办幼儿园参照减免 [4] - 托育服务法草案已提请全国人大常委会首次审议，旨在通过立法为降低家庭养育成本、建设生育友好型社会提供法治支撑 [2][3] 地方层面生育支持措施 - 河南省政府推出13条政策措施，旨在推动建设生育友好型社会，让群众愿意生、养得起、教得好 [5] - 云南省政府印发十五条措施，从生育保险、生育休假、育儿补贴、托育服务等15个维度为家庭减负 [5] 政策体系构成与专家观点 - 生育支持体系是一套包括育儿补贴、医疗、教育、托育、假期支持、居住等多方面的组合拳，需要长期综合施策 [5] - 专家分析，逐步推行免费学前教育是生育支持政策体系完善的一部分，能减轻家庭经济与教育成本，未来可能向学前三年乃至高中延伸 [4] - 专家指出，稳定新出生人口规模可避免人口下降速度太快，缓解少儿比例下降过快 [2]

文章核心观点 - 当前中国各地政府正在密集出台并完善一系列生育支持政策体系 旨在通过经济补贴 服务支持和时间保障等多维度措施 降低家庭的生育 养育和教育成本 以鼓励生育[3][4][5][6] 地方性生育支持政策 - 荆门市发布完善生育支持政策体系措施 将于2026年1月1日起施行 其中对需辅助生殖的家庭提供补贴 人工授精最高补贴3000元 试管婴儿最高补贴10000元[3] - 攀枝花市自2025年7月25日起实施辅助生殖补贴细则 为符合条件的孕产妇给予一次性5000元补贴[4] - 湖北省天门市对本地户籍夫妇在市内定点医院进行辅助生殖给予补贴 人工授精补贴3000元 试管婴儿补贴10000元[4] - 四川省新修正《人口与计划生育条例》 延长生育假 护理假和婚假 并新增“生育休假成本共担机制” 由县级以上政府统筹资金以减轻企业负担[4] - 湖南省提出完善生育支持政策的十条措施 包括落实普惠性托位入托补助 推动机关事业单位和大型民企为职工提供普惠性托育服务[5] - 吉林省设立省级“人口（生育）高质量发展专项资金” 总预算6.9亿元 每年2.3亿元 用于国家育儿补贴 省级生育奖励 生育假期成本补贴和普惠托育运营补贴[5] 国家层面生育支持体系进展 - 国家卫生健康委主任介绍 “十四五”以来中国不断完善生育政策体系和激励机制[6] - 经济支持方面 将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个税抵扣 扣除标准提高至每月2000元 免除公办幼儿园大班保教费 扩大生育保险覆盖面并推动生育津贴直发个人 建立实施育儿补贴制度 对符合规定生育的三周岁以下婴幼儿每年发放3600元补助[6] - 服务支持方面 全国共有托育服务机构12.6万家 托位总数达665.7万个 千人口托位数已达4.73个 超额完成“十四五”规划4.5个的目标[6] - 时间支持方面 各省份普遍延长产假至158天或以上 设立约15天的配偶陪产假及5到20天不等的育儿假[6] 辅助生殖行业现状与政策支持 - 中国目前育龄人群不孕不育发生率为12%至15% 辅助生殖技术是治疗不孕不育的重要方法[3] - 辅助生殖技术包括人工授精(IUI) 配子移植 体外受精-胚胎移植(IVF-ET) 其中应用最广的是人工授精和试管婴儿技术(IVF)[3] - 辅助生殖尤其是试管婴儿技术价格较高 各地通过将其纳入医保或直接提供补贴来降低生育成本[3] - 专家指出 补贴辅助生殖等措施是帮助减轻生育成本 健全积极生育支持体系的重要一环[4] 专家观点与政策方向 - 专家表示 建立健全积极生育支持体系包括多个方面 帮助减轻生育成本是重要措施[4] - 鼓励生育需要综合施策 除经济支持外 还包括教育 托育 假期 医疗 居住等多个方面[5]

中央经济工作会议强调稳定新出生人口 - 2026年经济工作重点任务包括“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”[1] - 2024年全国出生人口为954万人，较2023年增加52万人，为2017年以来首次回升[1] - 2024年人口出生率为6.77‰，较上一年提升0.38个千分点[1] - 2022年以来全国人口累计减少432万人，进入减量阶段[1] 稳定人口规模的重要性与产业影响 - 稳定新出生人口规模可避免人口下降速度过快，缓解少儿比例下降，优化人口年龄结构[1] - 此举直接提振“母婴及育儿”相关产业链，包括奶粉、童装、玩具、家政等产业[1] - 有助于缓解教育等行业“收缩焦虑”，激活全生命周期消费潜力，扩大内循环[1] 倡导积极婚育观与婚姻登记数据 - 倡导积极婚育观是稳定人口的关键，需将生育支持政策向前延伸至婚恋阶段[2] - 2025年前三季度结婚登记515.2万对，同比增长8.5%，较去年同期增加40.5万对[2] - 2025年第三季度结婚登记161.3万对，较去年同期增长22.5%[2] 婚育支持政策与便利化措施 - 全国已有29个省份明确延长婚假，其中山西、甘肃最长可享30天婚假[3] - 自2025年5月10日起，新修订《婚姻登记条例》实施，取消地域限制和户口本要求，实现全国通办[3] - 多地出台结婚奖励措施，如山西吕梁市对符合条件的初次登记夫妇给予1500元奖励[3] - 浙江杭州、宁波等多地向新婚夫妇发放结婚消费券[3] 国家育儿补贴与教育支持政策 - 自2025年1月1日起，实施国家育儿补贴制度，对符合规定的三周岁以下婴幼儿每年发放3600元补贴[4][5] - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园参照减免[4] - 将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个税抵扣，扣除标准提高至2000元[5] 托育服务体系建设进展 - 截至当前，全国共有托育服务机构12.6万家，托位总数达到665.7万个[5] - 千人口托位数已达到4.73，超额完成“十四五”规划提出的4.5目标[5] - 普惠托位数明显增长[5] 产假与育儿假政策 - 各省份普遍延长产假至158天或以上[5] - 设立15天左右的配偶陪产假，以及5到20天不等的育儿假[5]

国家生育支持政策进展与成效 - 各地已陆续启动向符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭发放每年3600元的育儿补贴 [1] - 全国已累计提交并审核通过超过3000万条育儿补贴申领信息 [5] - 青海省在全国率先发放补贴，覆盖超过22万名符合条件的婴幼儿 [3] 经济支持政策 - 将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个人税收抵扣范围，扣除标准提高到2000元 [5] - 扩大生育保险覆盖面，推动实现生育津贴直接发放到个人 [5] 服务支持政策 - 普惠托位数明显增长，每千人口托位数已达到4.73个 [5] - 该数据已超额完成“十四五”规划中提出的每千人口托位数4.5个的目标 [5] 时间支持政策 - 各省份普遍延长产假至158天或以上 [5] - 设立了约15天的配偶陪产假 [5] - 设立了5到20天不等的育儿假 [5]

政策框架与核心理念 - 倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭生育养育教育成本[3] - 完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务[3] - 构建新型婚育文化，弘扬传统美德，倡导尊重生育社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，加强家庭家教家风建设[4] 婚姻支持措施 - 搭建青年婚恋交友公益平台，提供婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等服务，推进婚俗改革，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习[5] - 婚姻登记取消地域限制，实现全国通办，新人领证不再需要户口本，便利非户籍地工作人群[5] - 浙江宁波向新婚夫妇发放结婚消费券，每对可获1000元[5] - 山西吕梁对女方年龄35周岁及以下的初次登记结婚夫妇给予1500元现金奖励，广州白云区龙归南岭村、东莞横沥镇新四黄塘村等地也出台奖励措施[6] 育儿经济支持 - 国家育儿补贴制度自2025年1月1日起实施，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁，中央财政按比例对东中西部地区予以补助[6] - 广东省人民政府参事室特约研究员认为育儿补贴能直接减轻生育养育负担，缓解生育焦虑，释放生育潜能[6] 教育成本减免 - 从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年保育教育费，对民办幼儿园适龄儿童参照公办标准减免费用[7] - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限[8] - 专家分析免费学前教育可减轻家庭经济负担，未来可能延伸至学前三年及高中阶段[7] 保险与休假制度 - 全国25个省份及近9成统筹区实现生育津贴直接发放至个人[9] - 各省普遍延长产假至158天及以上，设立15天左右配偶陪产假、5-20天父母育儿假[9] 地方与企业举措 - 湖州探索向结婚登记对象、怀孕夫妻发放新婚礼包、生育礼包、消费券，向3岁以下婴幼儿家庭发放入托补贴[9] - 自2021年以来，超过十家知名企业发布鼓励员工生育举措，包括名创优品、携程、大北农等，措施集中在现金补贴和延长产假[10]

政策框架与核心目标 - 国家通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》倡导积极婚育观 优化生育支持政策和激励措施 发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用 有效降低家庭生育养育教育成本[1] - 国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 提出积极构建新型婚育文化 提倡适龄婚育和优生优育[2] - 鼓励生育需要综合施策 包括经济支持 教育 托育 假期 医疗 居住等多个方面 形成一套“组合拳”[6] 婚育便利与激励措施 - 自2025年1月1日起实施国家育儿补贴制度 无论一孩 二孩 三孩 每年均可领取3600元补贴直至年满3周岁 中央财政按比例对东中西部地区予以补助[4] - 新修订的《婚姻登记条例》实施 取消婚姻登记地域限制 新人领证不再需要户口本 实现婚姻登记全国各地通办[2] - 浙江宁波向新婚夫妇发放每对1000元结婚消费券 山西吕梁对女方35周岁及以下的初婚夫妇给予1500元现金奖励 广州 东莞等地也出台奖励结婚措施[3] 教育托育支持体系 - 国务院办公厅提出从2025年秋季学期起 免除公办幼儿园学前一年保育教育费 对民办幼儿园适龄儿童参照公办标准减免费用[5] - 《建议》提到稳步扩大免费教育范围 探索延长义务教育年限[6] - 深入开展托育服务补助示范试点 发展普惠托育和托幼一体化服务 逐步完善相关制度[1] 假期与保险保障 - 各省（区 市）普遍延长产假至158天及以上 设立15天左右配偶陪产假 5-20天不等的父母育儿假[6] - 全国将有25个省份及近9成统筹区实现生育津贴直接发放至个人[6] - 完善生育保险制度 落实生育休假制度 实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划[1] 企业与社会参与 - 自2021年以来 已有超过十家知名企业发布鼓励员工生育举措 包括名创优品 携程 大北农 快手 小鹏汽车等 措施主要集中在现金补贴和延长产假[7] - 搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台 积极开展婚姻家庭辅导 结婚颁证等服务 推进婚俗改革[2] - 鼓励各地向结婚登记对象 怀孕夫妻发放新婚礼包 生育礼包 消费券 向3岁以下婴幼儿家庭发放入托补贴等[6]

广东新生儿数量与全国地位 - 2024年广东新生儿数量达113.3万人，出生率为8.89‰，是全国唯一出生人口超百万的省份，占全国新生儿总数近七分之一[1][4] - 广东连续7年出生人口位居全国榜首，连续5年成为唯一出生人口超100万的省份，相当于全国每9个新生儿中就有1个在广东出生[4] - 2024年全国出生人口为954万人，有14个省份出生率高于全国平均水平（6.77‰），其中10个省份出生率超过8‰，广东在出生率最高的10大省份中排名第七，是其中唯一的经济大省和人口大省[2] 广东省内各市出生率与婚育情况 - 广东省内多个地市出生率表现突出，广州、汕头、佛山、东莞及湛江等地市出生率均超过10‰，远高于全国平均水平，珠海、惠州、茂名等地市出生率也超过9%[6] - 2024年广州户籍出生人口达11.43万人，出生率为10.72‰[6] - 2024年广东结婚登记对数为51.19万对，数量全国最多，其中初婚人数83.19万人，再婚人数19.19万人，是去年全国唯一结婚登记数量超过50万对的省份[6] 生育支持政策与经济激励 - 广东构建三级激励体系破解"生不起"难题，省级层面出台《广东省育儿补贴制度实施方案》，为本省户籍符合政策的3周岁以下婴幼儿提供每孩每年3600元补贴，可连续申领3年（总计10800元）[9] - 基层生育激励措施多样，如东莞长安镇厦边社区为二孩家庭每月补贴300元，三孩家庭每月补贴500元，广州白云区南岭村为新婚夫妇发放4万元"结婚红包"，生育三孩奖励3万元[9][10] - 其他基层奖励包括东莞万江街道新村二孩奖1万、三孩奖2万，大朗镇求富路社区生育二孩奖2万、三孩奖3万，均为一次性发放[10] 婚育友好型社会构建措施 - 广东系统性解决生育家庭后顾之忧，2024年底全省托位数达60.2万个，每千人口托位数从2.0个提升至4.7个，计划在2025年底实现每千人口5.5个托位的目标[11] - 住房政策向多子女家庭倾斜，包括提高租房提取额度、提高住房公积金贷款额度，公租房配租时将子女数量多的家庭纳入优先配租范围[11][12] - 权益保障政策创新包括规定子女3周岁内父母每年各享10日育儿假，取消生育保险需累计参保1年的限制，扩充产假天数，推广"妈妈岗"灵活就业，并立法保障女职工因婚育不被降薪或解雇[12] 人口结构与文化传统影响 - 广东拥有年轻化的人口结构，15-59岁人口比重为68.8%，比全国平均水平63.35%高5.45个百分点，东莞该年龄段人口占比高达81.41%，深圳、中山、广州、佛山也分别达79.53%、75.44%、74.72%、74.37%[15] - 2024年广东常住人口新增74万，超六成是外省迁入，深圳平均年龄仅33岁，劳动人口占比高达83%，每十人中有八人处于适婚育年龄，外来年轻人口已成为生育主力军[14] - 岭南地区宗族文化中存在重视子嗣、"多子多福"的传统观念，据调研八成本地家庭在子女幼年阶段会得到两代甚至三代亲属的照看支持，潮汕地区如汕头出生率达10.56‰，粤西茂名、湛江出生率分别为9.85‰和10.92‰[13][14]

新专业设立 - 教育部首次在本科招生目录中列入“婴幼儿发展与健康管理”专业，布点高校为山东女子学院和陕西女子学院 [1] - 该专业属于教育学类，学位授予门类为管理学 [3] - 在职业教育领域，全国已有579所高职院校开设“婴幼儿托育服务与管理”专业 [4] 托育行业市场潜力 - 超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但实际入托率仅为7.86%，对应超过800万婴幼儿家庭的潜在需求 [6] - 2023年全国民办托育机构占比89.5%，平均收费为1978元/人/月，据此估算潜在托育费用每年高达2000亿元左右 [7] - 一线城市托育收费在5500元/人/月以上 [8] - 全国托育机构共有477万个托位，但实际利用率仅为46.7% [8] 行业供需结构性矛盾 - 价格便宜的普惠型托育机构数量少，而民办机构价格相对高昂 [9] - 现有托育从业者多从幼师转岗，职业资格认定缺乏统一标准 [9] - 家长最看重托育机构的师资水平，但全国持证保育人员仅50万，本科及以上学历占比不足10% [10][12] 专业人才培养方向 - 婴幼儿发展与健康管理专业是复合型专业，需学习保健学、教育学、医学、管理学和心理学等知识 [11] - 培养目标包括成为早教师、营养师、家长培训师以及托育机构管理者 [11] - 本科培养的托育人才需兼具理论知识和实操能力，以弥补当前系统性知识普遍缺乏的现状 [11][12] 政府政策支持 - 各地出台补贴政策支持托育行业发展，例如青岛按二孩每月500元、三孩每月600元标准补助普惠托育机构 [14] - 山西对独立托育机构按每人每月500元标准发放补贴，幼儿园提供托育服务的按每人每月300元标准补贴 [14] - 广东通过发放500元至2000元不等的托育消费券形式提供支持 [14] - 国家层面每年发放3600元的育儿补贴，是首次大范围、普惠式、直接性的现金补贴 [15] 生育成本与行业前景 - 2024年《中国生育成本报告》显示，全国家庭0-2岁婴儿的养育成本平均每年2.45万元，0-17岁平均养育成本近54万元 [16] - 经济负担重是育龄妇女不打算再生育的最大原因 [16] - 国家正搭建包括延长育儿假、推行免费学前教育及现金补贴在内的整套生育支持体系 [18]

医疗卫生体系建设成就 - 全国医疗卫生机构总量达109万所 90%以上居民15分钟内可到达最近医疗点[1] - 卫生服务人力资源达1578万人 为更好服务创造良好条件[1] - 建成全球最大疾病预防控制体系 居民健康素养从2020年23.2%提升至2024年31.9%[3] - 建成全球规模最大医疗服务体系 包括覆盖最广能力最强的传统医药服务体系[3] - 启动医疗卫生强基工程 未来5年将加强基层医疗卫生服务体系建设[3] 居民健康水平提升 - 2024年中国居民人均预期寿命达79岁 较2020年提高1.1岁[1] - 8个省份人均预期寿命超80岁 婴儿死亡率和孕产妇死亡率持续改善[1] 医保与生育支持体系 - 基本医保覆盖人数保持在13亿以上 稳定在95%左右[4] - 实施育儿支出个人所得税抵扣 逐步推行学前免费教育[4] - 千人口托位数达4.1个 推行建立育儿补贴制度[4] - 育儿补贴申领注册人数超80% 信息系统运行良好[4] 老年健康服务 - 设立1个国家老年医学中心和6个国家老年疾病临床医学研究中心[5] - 设有老年医学科的二级以上综合医院达6151家 占比84.6%[5] - 94.4%二级以上公立医院设置老年人绿色通道[5] - 每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务[6] 儿科服务能力 - 设置3个国家儿童医学中心和6个国家儿童区域医疗中心[7] - 儿科执业医师数量达24.39万人 较2020年16.34万人增长49.3%[7] - 每千名儿童床位数达2.47张 较2020年2.18张增长13.3%[7]