在"十四五"即将收官、"十五五"新程待启的关键时点，2025年12月10日至11日召开的中央经济工作 会议备受瞩目。 当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关 负责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 问：2025年我国交出怎样的经济"成绩单"？明年经济形势如何? 答：中央经济工作会议对今年经济工作进行全面总结，指出2025年是很不平凡的一年，我国经济顶压 前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。 一是运行总体平稳、稳中有进。 主要经济指标符合预期，预计全年经济增长5%左右、继续位居世界主 要经济体前列，经济总量有望达到140万亿元左右。就业总体稳定，外贸较快增长、出口多元化成效明 显。 二是现代化产业体系建设持续推进。 新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医 药、机器人等研发应用走在全球前列。 三是改革开放迈出新步伐。 全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治"内卷式"竞争成效显现，资本 市场较为活跃，自主开放有序推进。 四是重点领域风险化解取得积极进展。 地方政府隐性债务有序置换，"保交房"任务全面完成，中小金 ...

（文章来源：央视新闻） 韩文秀表示，要适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构的调整优化。增加普通高中学位供给和 优质高校本科招生。当前供强需弱的态势在就业领域也比较明显，要强化就业优先政策导向，实施稳岗 扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，不断提高就业质量。要鼓励支持灵活就 业人员、新就业形态人员参加职工保险。 今天（13日），在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国经济年会上，中央财办分管日常工作的 副主任、中央农办主任韩文秀表示，要坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。 ...

政策支持措施 - 哈密市人社局通过"社保补贴"、"贴息贷款"等政策为企业发展赋能增效 [1] - "十四五"期间发放企业创业担保贷款2.24亿元 [2] - 精准落实社会保险补贴、就业见习补贴、公益性岗位补贴等系列政策 [2] 企业案例成效 - 新疆汇通汇利贸易有限公司获得贴息贷款解决资金周转问题 [1] - 哈密鑫呈汽车服务有限公司与新疆铁道职业技术学院开展校企合作 每年接收50多名实习见习生 [1] - 企业通过"一对一"实操学习和全程跟踪考核择优选拔优秀学员 [1] 就业创业成果 - "十四五"期间全市新增创业群体2.16万人 创业带动就业3.36万人 [1] - 创业与就业形成良性互促的局面 [1] 未来工作方向 - 持续深入实施就业优先政策 深化援疆人力资源领域合作 [2] - 优化智慧就业服务平台功能 扩大职业技能培训覆盖面 [2] - 强化重点群体就业保障与帮扶 推动人力资源服务业高质量发展 [2]

就业总体情况 - "十四五"以来宁夏城镇累计新增就业40.8万人次，农村劳动力转移就业416.5万人次，脱贫人口务工规模达150.9万人次 [1] - 离校未就业毕业生和困难毕业生帮扶就业率保持在90%以上，城镇调查失业率保持在5.5%左右 [1] - 阶段性社保"降缓返补"政策为参保企业和个人减缴社保费388.4亿元，发放各类补助资金15.5亿元，稳定229.6万个职工就业岗位 [3] 重点群体就业帮扶 - 将高校毕业生等青年就业作为重中之重，年均开发企业岗位2万个以上，实施就业创业促进计划、"三支一扶"和基层"四个项目" [3] - 健全困难人员就业援助制度，实施"1131"精准帮扶，累计帮助失业人员再就业29.6万人，就业困难人员实现就业4.99万人 [5] - 开发购买公益性岗位5.05万个，确保零就业家庭至少一人就业 [5] 劳务协作与品牌建设 - 实施稳内拓外专项行动，牵头组建沿黄九省区劳务协作联盟，与20多个省份开展劳务协作，建成驻外劳务工作站97个 [4] - 农村劳动力区外转移就业69.32万人次 [4] - 培育发展特色劳务品牌36个，从业人员27.7万人，带动就业54.4万人 [4] 公共就业服务体系建设 - 着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务 [5] - 推进"宁好就业"平台建设，6.6万岗位信息、7类就业创业帮扶政策和全自治区就业服务机构信息实现"指尖"可达 [5] - 2021年以来累计举办线下线上招聘会4912场，累计提供岗位信息201.2万个 [5]

就业市场总体表现 - 就业局势总体稳定，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上 [1] - 就业结构持续优化，就业质量稳步提升 [1] - 系统集成、协调联动、数字赋能的就业工作体系更加健全 [2] 政策支持与资金投入 - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 建立全国统一的就业信息资源库和就业公共服务平台，每年提供服务近亿次 [1] - 完善就业优先政策体系，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源服务于民生 [1] 社会保障体系完善 - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹 [1] - 建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点 [1] 面临的挑战与结构性矛盾 - 外部环境变化、新旧动能转换、数智技术应用带来稳增长、稳就业压力 [2] - 存在“有人没活干、有活没人干”的结构性就业矛盾 [2] 未来发展方向与产业机遇 - 推动产业升级，加快发展先进制造业集群、壮大新兴产业、布局未来产业 [3] - 通过提升新产业的就业吸纳能力，创造更多高质量岗位 [3] - 需要推动产业与教育协同发展，建立“订单式培训”、“校企合作”机制 [2] - 更加重视“投资于人”，加强人才队伍质量建设 [3]

就业市场表现与政策支持 - 截至今年8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [1] - 年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元 形成系统性政策框架 [1] 社会保障体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 较"十三五"末增加7300多万人 参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人 较"十三五"末分别增加2900多万人和3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元 基金累计结余9.81万亿元 支撑能力稳中有升 [2] 养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元 较"十三五"期末翻了一番 [2] - 基金自2016年底启动投资运营以来连续8年实现正收益 年均投资收益率5.15% [2] 人才发展与技能提升 - 过去5年累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 发布72个新职业和328个国家职业标准 [3] - 专业技术人才超过8000万人 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [3]

就业局势与政策支持 - 截至今年8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [1] - 年均创业担保贷款余额3000亿元 年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 社会保障体系发展 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人 较"十三五"末增加7300多万人 参保率从91%提高到95%以上 [2] - 失业保险 工伤保险参保人数分别达到2.46亿人 3.02亿人 较"十三五"末分别增加2900多万人 3400多万人 [2] - 三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元 基金累计结余9.81万亿元 [2] 养老保险基金投资运营 - 基本养老保险基金投资运营规模2.6万亿元 比"十三五"期末翻了一番 [2] - 基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来连续8年实现正收益 年均投资收益率5.15% [2] 人才发展与职业技能提升 - 过去5年累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训 [3] - 发布72个新职业 颁布328个国家职业标准 [3] - 专业技术人才超过8000万人 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [3]

就业总体成就 - 截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - 城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [1] - 在14亿人口大国实现比较充分的就业 [1] 政策支持体系 - 各级政府将稳就业作为宏观调控优先目标和民生实事重要内容 [1] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [1] - 构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [1] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元，年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] 2024年岗位挖潜措施 - 今年首次印发岗位挖潜扩容实施方案，上半年已释放岗位1224万个 [2] - 发改、交通、水利等部门实施以工代赈、重大项目带动超过760万个岗位 [2] - 工信、文旅、体育等部门发展人工智能、冰雪经济各新增超过10万岗位 [2] - 浙江围绕先进制造、基建维护等领域开发岗位超过90万个 [2]

创业政策环境与模式 - 优化创业政策环境，坚持分类推进，注重“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动 [1] - 推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”模式 [1] - 推行“个人创业一件事”，开展“源来好创业”资源对接，举办各类创新创业大赛 [1] 经营主体与就业成果 - “十四五”时期年均新增经营主体超1000万 [1][1] - 就业优先政策体系不断充实，形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [1] - 构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系 [1] 金融与财政支持规模 - “十四五”时期年均创业担保贷款余额3000亿元 [1] - “十四五”时期年均支出就业补助资金超1000亿元 [1]

就业政策与资金支持 - "十四五"时期年均支出就业补助资金超1000亿元 [1] - 形成财政激励、税费减免、金融支持的系统性政策框架 [4] - "十四五"时期年均创业担保贷款余额3000亿元 [4] 新质生产力与就业增长 - 加快发展新质生产力，培育新的就业增长点 [2][4] - 实施先进制造业促就业行动、专精特新中小企业就业扬帆计划 [4] - 助力新业态新模式涌现，创造更多高质量就业岗位 [4] 重点群体就业支持 - 高校毕业生逐年增加，2022年起每年超千万，是就业工作重中之重 [5] - 对近3亿农民工坚持外出务工和就近就业双向发力 [5] - 脱贫人口务工规模保持在3000万以上 [5] 就业服务体系与效率 - 构建"省市县乡村"五级服务网络，建成近9000家零工市场 [5] - 建立全国统一就业信息资源库和就业公共服务平台 [5] - 每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次 [5] 创业环境与市场活力 - 坚持"创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动"四创联动 [6] - 推广"科技成果+创业"等模式，形成生动创业局面 [6] - "十四五"时期年均新增经营主体超1000万 [6]