稀土行业政策与发展概况 核心观点 - 中国是全球稀土资源主导国，2024年产量占全球69.2%（27万吨/39万吨），政策长期聚焦资源保护与技术创新[1] - 国家层面构建全产业链监管体系，2024年《稀土管理条例》强化资源保护、总量调控及绿色转型[14] - 地方政策差异化布局，内蒙古、四川等省份打造千亿级产业集群，推动稀土新材料高端应用[16][17][19] 国家层面政策 政策框架 - **资源保护与监管**：2019年起持续整顿行业秩序，打击非法开采，建立稀土生产企业公示制度[6][7] - **绿色低碳转型**：2024年《碳达峰碳中和标准体系建设方案》要求稀土冶炼能耗达国际先进水平[4] - **技术创新支持**：2022-2024年多部委联合推动稀土永磁材料、尾矿综合利用等关键技术研发[5][12] 关键法规 - **《稀土管理条例》**（2024年10月实施）： - 明确稀土国家所有权，实行保护性开采和总量调控[14] - 要求建立产品追溯体系，规范流通管理[14] - **"十四五"规划目标**： - 2025年高端材料自给率超80%，推动兼并重组与智能化采矿技术[10][12] - 2035年全面建成稀土功能材料强国，关键材料突破航空、集成电路等领域[10] 地方层面政策 重点省份布局 - **内蒙古**： - 建设全国最大稀土新材料基地，2025年稀土氧化物按国家指标生产[17] - 支持白云鄂博实验室攻关绿色冶炼技术，延伸永磁电机等产业链[17] - **四川**： - 目标2027年产业规模破千亿，培育3家百亿级企业，新增2-3家国家级科研平台[16] - **江西**： - 依托中科院赣江研究院发展高丰度稀土永磁材料，建设中重稀土研发基地[19] 技术方向差异 - **浙江**：聚焦低重稀土钕铁硼磁体、非晶软磁等新材料[19] - **湖南**：推进稀土在军工、航空航天领域应用，补强稀贵金属产业链[21] - **贵州**：开展稀土与萤石共伴生资源选冶技术攻关[19] 产业发展目标 - **国家三步走战略**： - 2025年完成"跟跑"到"并跑"，高端医疗装备等材料替代进口[10] - 2035年实现全球创新引领，整体竞争力达世界高水平[10] - **地方协同路径**： - 内蒙古、江西等侧重资源高效利用与高端应用[17][19] - 四川、湖南等强调产业集群建设与细分领域突破[16][21]

行业概况 - 稀土是一组包含17种金属元素的氧化物，分为轻稀土和中重稀土两类，具有"工业维生素"的美称 [1] - 轻稀土包括镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)等，主要应用于催化裂化、电池、磁体等领域；中重稀土包括钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)等，主要用于荧光粉、激光等高端领域 [3] 产业链剖析 - 稀土产业链包括开采、冶炼、分离、加工等环节，最终产品应用于新能源、智能制造等多个领域 [4] - 稀土回收已成为产业链重要一环，国家积极推动资源节约和再利用 [5] - 上游和中游由六大集团主导，下游精密加工企业包括中科三环、银河磁体等，回收企业有华宏科技、南方稀土 [6] 行业发展历程 - 中国稀土产业始于1949年地质勘查，60年代实现产业化，目前处于调整优化阶段 [8] 行业政策方向 - 2024年出台《稀土管理条例》，建立全产业链监管机制 [13] - 政策聚焦提高资源保障能力、绿色低碳技术研发和产业集聚发展 [13] 行业发展现状 - 2024年中国稀土产量27万吨，占全球70% [14] - 行业规模以上企业营收从2019年2477亿元增至2022年3816亿元，2024年初步核算3469亿元 [17] - 稀有稀土金属冶炼是最大细分领域，2022年营收2406亿元，占比63% [18] 行业竞争格局 - 区域分布：江西稀土矿采企业最多(197家)，浙江压延加工能力突出(94%企业属该领域) [23] - 企业竞争：盛和资源营收规模最大(2024上半年54亿元)，厦门钨业逆势增长20%以上 [25] 行业发展前景 - 稀土作为战略资源，在新能源、新材料等领域应用价值将持续提升 [28] - 国家将继续实行开采总量控制，推动产业规范化发展 [28] - 稀土回收需求将显著增长，以应对资源稀缺和下游需求扩大 [28]