文章核心观点 - 系列文章的核心观点是强调通过保障和改善民生、扩大内需、统筹消费与投资、因地制宜发展以及实施积极有为的宏观政策，来推动中国经济向新向优、高质量发展，建设强大国内市场，并有效应对外部挑战 [2][3][8][18][25] 以惠民生为牵引，打开发展新空间 - 保障和改善民生是扩大内需、形成强大国内市场的重要前提和基础，民生需求从商品到服务、从物质到精神渐次升级，是经济发展的重要动力 [3] - 房地产高质量发展仍有较大空间，具体体现在：1）刚性需求方面，2024年常住人口城镇化率67%与户籍人口城镇化率不足50%相差近18个百分点，新市民需求将持续释放；2）改善性需求方面，2000年前建成的城镇住宅占存量30%以上，加上城中村和社区功能不完善，城市更新潜力巨大 [4][5] - 服务消费成为新趋势，2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1% [5] - 创造新供给需通过创意、科技、IP赋能，例如景德镇“春碗”、国铁“银发旅游列车”、莆田3D定制鞋、浏阳创意烟火秀以及河北、云南的文旅IP打造 [6] - 需畅通“就业—收入—消费—投资”良性循环，通过稳就业、增收入、清理不合理消费限制、落实带薪休假等措施，形成内需主导的增长模式 [7] 统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场 - 消费与投资是相互促进的有机整体，消费是最终需求，投资是当期需求和未来供给，投资能带动就业和收入增长进而促进消费 [9] - 要以新需求引领新供给，推动消费投资联动升级，具体方向包括：提高医疗等民生投资比重，加大文旅、情绪、绿色消费等服务领域投资，加大养老托育基础设施投资，推动城市更新以满足住房需求，以及强化入境消费 [10] - 要以新供给创造新需求，推动投资为消费提供新产品新场景，包括促进“人工智能+消费”支持智能穿戴、机器人等新产品，加大消费新业态新模式投资，以及清理不合理限制、推广春秋假和落实带薪休假以释放消费潜力 [11] - 要强化政策支持和改革，包括制定城乡居民增收计划、完善最低工资标准、用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化“两新”政策，清理服务业准入限制，激发民间投资活力，并完善分地区服务零售额统计及消费税改革 [12] 因地制宜做好经济工作 - 因地制宜是实事求是的工作方法和正确政绩观，是各地落实中央精神的关键，需防止“千城一面”、盲目跟风和急功近利的“形象工程” [13][15] - 落实因地制宜需：1）吃透中央精神，胸怀全国一盘棋；2）按市场化、法治化规律办事，优化营商环境；3）发挥本地资源禀赋、区位优势等比较优势，探索差异化路径；4）把为民造福作为出发点和落脚点，追求实实在在的增长 [16][17] - 需健全差异化考核评价体系，注重考核精准性、实效性，让能干事者干成事 [17] 向新向优发展，中国经济向好 - 2025年在复杂国际环境下顶压前行，针对美国关税打压实施反制并推动外贸多元化，2025年前11个月对东盟、欧盟出口分别增长14.6%和8.9%，对共建“一带一路”国家出口增长11.3%，对美货物贸易出口下降18.3%，但以美元计全部出口仍增长5.4% [19] - 2025年经济运行稳中有进，全年经济增长预计在5%左右，经济总量将达到140万亿元 [21] - 产业结构持续优化，2025年前11个月规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%和9.2%，快于规上工业3.3和3.2个百分点，两者占规上工业比重分别达36.4%和16.7%，较2020年提高2.7和1.6个百分点 [21] - 创新成果突出，2025年前11个月集成电路出口1.29万亿元，增长25.6%，人工智能、生物医药、机器人等研发应用全球领先 [21] - 改革开放深化，出台民营经济促进法，缩减市场准入负面清单，海南自贸港全岛封关运作 [22] - 生态环境改善，建成全球最大可再生能源体系，绿电占比约1/3，2025年前11个月京津冀PM2.5浓度降至31微克/立方米，较10年前下降54%，中国贡献全球1/4新增绿化面积 [22] - 民生保障有力，社会保障支出占GDP比重由2012年4%翻倍至约8%，人均预期寿命79岁，2024年每10万人命案发生数0.44起，破案率99.94% [22][23] - 2025年四季度积极因素积累，11月CPI涨幅连续3个月回升，PPI降幅收窄，前11个月规上工业企业利润同比增长0.1%，12月制造业PMI为50.1%，时隔8个月重回扩张区间 [24] 发挥政策集成效应，提升宏观经济治理效能 - 2026年宏观政策要坚持稳中求进，继续实施更加积极有为的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量与增量政策集成效应 [25] - 财政政策要精准增效，保持必要赤字和债务规模，2025年全国一般公共预算支出29.7万亿元，中央对地方转移支付10.3万亿元，2026年要优化支出结构，更多投资于人、惠民生，并严肃财经纪律 [26][27] - 货币政策要灵活有效，把促进经济增长和物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资成本低位，灵活运用降准降息等总量工具及科技创新再贷款等结构性工具，并做好金融“五篇大文章” [28][29] - 需增强宏观政策取向一致性，防范“合成谬误”，加强财政、金融、改革政策协同及预期管理 [29][30]

核心观点 - 文章核心观点：以保障和改善民生为战略牵引，通过满足升级的民生需求来扩大内需、引领新供给，从而打开经济发展新空间，促进消费与投资良性循环，建设强大国内市场 [3] - 政策核心：宏观政策需积极有为、精准有效，发挥集成效应，财政政策要精准增效，货币政策要灵活有效，并增强政策取向一致性 [13][16][17] - 发展态势：中国经济在外部压力下顶压前行、向新向优发展，产业结构持续优化，创新成果涌现，展现出强劲韧性 [19][22][23] - 工作方法：强调因地制宜是做好经济工作的关键，要求各地立足实际、发挥比较优势，践行正确政绩观 [27][28][30] 宏观经济与政策 - **政策基调**：2026年宏观政策坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极有为的宏观政策，发挥存量与增量政策的集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [13] - **财政政策**：更加积极的财政政策要精准增效，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，并重视解决地方财政困难 [14][15] - **货币政策**：适度宽松的货币政策要灵活有效，保持流动性充裕，促进社会综合融资成本低位运行，灵活高效运用多种货币政策工具，并着力畅通传导机制 [16][17] - **政策协同**：增强宏观政策取向一致性，将经济与非经济政策、存量与增量政策纳入一致性评估，加强财政与金融政策协同，防范“合成谬误” [17][18] 内需与国内市场建设 - **战略地位**：形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在 [3] - **消费与投资关系**：消费和投资是相互促进的良性循环，需统筹促消费和扩投资，建设强大国内市场 [8][9] - **消费升级趋势**：居民消费向服务化、品质化升级，2013年到2024年，居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1% [5] - **投资方向**：投资需更多贴近民生需求，提高医疗等民生类投资比重，加大文旅、情绪消费、绿色消费等服务领域投资，并适应人口结构变化加大养老托育投资 [10] 房地产与城市发展 - **需求潜力**：房地产高质量发展仍有较大空间，需求来自：1) 城镇化带来的刚性需求（2024年常住人口与户籍人口城镇化率相差近18个百分点）[4]；2) 改善性需求（2000年以前建成的城镇住宅占存量30%以上）[4]；3) 城市更新需求 [4] - **发展路径**：以构建房地产发展新模式为牵引，以高质量城市更新为抓手，推进危旧房和城中村改造，加大保障性住房建设，增加“好房子”供应 [5] 消费新趋势与供给创新 - **新消费热点**：文娱体验、健康美容等情感消费和服务型消费成为新趋势，场景式、互动式消费以及文旅经济、研学经济、夜间经济受青睐 [5] - **供给创新途径**：1) **创意赋能**：如景德镇“春碗”拓展瓷碗功能 [6]；2) **科技赋能**：如莆田制鞋企业运用3D建模实现定制，浏阳用无人机等技术打造烟火秀 [6]；3) **IP赋能**：如河北、云南通过打造旅游IP吸引游客 [6] - **人工智能+消费**：促进人工智能在消费领域深度赋能，支持智能穿戴、机器人等新产品开发应用，开辟高成长性消费新赛道 [11] 产业与创新发展 - **经济增长**：2025年全年经济增长预计在5%左右，经济总量将达到140万亿元 [22] - **产业结构优化**：2025年前11个月，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%和9.2%，快于规上工业增加值，其占规上工业比重分别达到36.4%和16.7% [22] - **创新成果**：自主创新能力增强，2025年前11个月集成电路出口1.29万亿元，增长25.6%，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [23] - **外贸多元化**：面对外部压力，2025年前11个月对东盟、欧盟出口分别增长14.6%和8.9%，对共建“一带一路”国家出口增长11.3%，全部出口仍增长5.4% [21] 民生保障与就业收入 - **良性循环**：着力畅通“就业—收入—消费—投资”的良性循环，惠民生首先要稳就业、增收入 [7] - **社会保障**：社会保障支出占GDP比重已由2012年的4%翻倍至现在的约8%，与中高收入国家水平大体相当 [24] - **收入机制**：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加城乡居民财产性收入 [7] 生态环境与绿色发展 - **清洁能源**：建成全球最大的可再生能源体系，每用3度电中就有1度是绿电 [24] - **污染治理**：2025年前11个月京津冀空气中PM2.5浓度降至31微克/立方米，比10年前下降54% [24] - **生态扩绿**：我国贡献了全球1/4的新增绿化面积 [24] 经济工作方法论 - **因地制宜**：是实事求是、做好经济工作的关键之举，要求各地立足资源禀赋、区位优势、产业基础，探索差异化特色化发展路径 [27][30] - **正确政绩观**：力戒急功近利、盲目蛮干，防止“形象工程”，追求实实在在、没有水分的增长 [28][30] - **考核机制**：健全激励约束机制，完善差异化考核评价体系，注重精准性、实效性、协同性 [31]

文章核心观点 - 建设强大国内市场是中国式现代化的战略依托 需要统筹促消费和扩投资 坚持消费和投资两手发力、互动协同 以形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [1] 消费与投资的关系 - 提振消费和扩大投资是共生互促的有机整体 投资是当期的需求和未来的供给 消费是最终需求 投资可带动就业和工资增长 进而提高居民消费能力和意愿 [2] - 在工业化城镇化快速推进阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 随着经济持续发展 消费正在成为中国经济保持长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部环境不确定性 必须更好处理投资和消费的关系 建设强大国内市场 以把握发展主动权并增强应对风险挑战的底气 [2] 以新需求引领新供给 - 顺应居民消费向服务化、品质化升级趋势 更多投资于人 提高医疗等民生类投资比重 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资力度 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育等相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品服务 以满足“一老一小”群体需要 [3] - 把握城镇化发展阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 建立可持续投融资模式 更好满足群众刚性和改善性住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求 - 以投资引领消费产品创新 新一轮科技革命和产业变革加速突破 供给创新将不断催生新需求 产业加快向智能化升级 人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能 带动智能新产品成为消费新增长点 [4] - 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 支持有条件地区推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 [4] 政策支持与改革方向 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 同时深入实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化完善投资管理制度 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 持续激发民间投资活力 [5] - 上下协同形成政策合力 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 不断完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]