行政检察核心职能与履职成效 - 行政生效裁判监督是行政检察最基础、最核心、最具有标志性的职能，是行政诉讼监督的重中之重[1] - 2025年1至11月，最高人民检察院向最高人民法院提出行政抗诉16件[1] - 2025年1至11月，全国检察机关受理行政裁判监督案件1.9万余件，审结1.8万余件，提出抗诉和再审检察建议547件，法院改判、发回重审、调解及和解撤诉231件，占法院审结数的75%[1] 涉企行政案件监督情况 - 2025年，全国检察机关积极参与“规范涉企执法专项行动”和“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，持续加大涉企行政案件监督力度[2] - 2025年，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4500余件，涉案金额6.4亿余元[2] - 监督聚焦“四乱”、违规异地执法和趋利性执法、违法“查扣冻”企业财产、不当适用失信惩戒措施、生效裁判确有错误侵害企业合法权益等涉企行政执法司法问题[2] 社会保障领域非诉执行监督 - 2025年1至11月，全国检察机关共办理涉及劳动者权益保护的社会保障领域行政非诉执行监督案件3500余件[3] - 监督活动聚焦欠薪、欠保等问题，特别是建筑工程领域拖欠农民工工资，以及企业恶意注销、股东出资不到位、非法减资等逃避薪资支付问题[3] - 2025年，最高检将社会保障领域行政非诉执行检察监督活动延长一年，并加强重点案件挂牌督办及与人社、工会等的监督协作机制[3]

行政检察优化法治化营商环境 - 2025年全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件4500余件，涉案金额6.4亿余元 [1] - 聚焦“四乱”、违规异地执法和趋利性执法、违法“查扣冻”企业财产、不当适用失信惩戒措施等涉企行政执法司法问题，进行靶向监督精准纠治 [1] - 对2件最高检挂牌督办案件进行实地督办，并指导各地高质量完成案件线索核查任务 [1] - 围绕涉企信用体系建设、不动产查封等重点领域，推广大数据法律监督模型，以解决企业因信用惩戒措施不当、删除失信信息不及时导致的信用评价受损和生产经营困难 [1] - 各地检察机关围绕行政处罚、行政执行等重点领域，开展特色“小专项”，以破解涉企行政执法司法堵点 [2] 社会保障领域劳动者权益保护 - 2025年1-11月，检察机关办理涉及劳动者权益保护社会保障领域行政非诉执行监督案件3500余件 [1] - 最高检于2025年4月至12月组织全国检察机关开展社会保障领域行政非诉执行检察监督活动，以解决“申请难、执行难、监督难”问题 [2] - 在贵州农民工权益保护案中，通过“一函两书”协作机制，成功帮助111名农民工要回欠薪245万余元 [2] - 在江西检察机关督办的案件中，助力86位农民工拿到120余万元欠薪，并推动解决行政非诉执行“二次申请”问题，缩短薪资支付行政决定落实时间 [2] - 浙江检察机关督促24个建设工程项目补缴项目工伤保险合计76万余元，惠及建筑工人1200余人 [2] - 福建检察机关通过研发“项目参保”监督模型，制发建议51件，推动124个项目补缴工伤团体险 [2] 专项监督活动聚焦的问题与成效 - 专项监督活动集中破解建筑工程领域拖欠农民工工资问题 [2] - 针对企业恶意注销、股东出资不到位、非法减资等逃避薪资支付问题进行监督 [2] - 针对建筑行业工伤风险高、欠保多发问题，以及中小企业就业者、新就业形态劳动者社保缺失问题，依法督促相关单位加强社保征缴、及时兑现工伤保险待遇 [2] - 检察机关结合办案，促进普遍性、突出性问题的治理，推动建立健全与人社、工会等部门的监督、协作机制 [3] - 社会保障领域行政非诉执行检察监督活动将延长一年，以持续做实检察为民 [3]

最高人民法院推进民营企业司法保护工作 - 最高人民法院在第十二个国家宪法日召开新闻发布会，聚焦依法平等保护民营企业合法权益 [1] - 今年3月以来，全国范围内展开规范涉企执法专项行动，最高人民法院结合司法审判工作细化安排，聚焦重点难点任务，做实平等保护 [3] 专项行动成果与案例发布 - 今年以来，最高人民法院发布多批典型案例，包括6个企业名誉权司法保护案例、8个反不正当竞争案例、5个反垄断案例 [3] - 发布5个促进民营经济发展典型刑事案例、12个依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例、4个涉民营企业产权和民营企业家合法权益保护再审典型案例 [3] - 今年9月，最高人民法院与司法部联合发布10个规范涉企执法司法行政复议、行政诉讼典型案例 [3] - 发布案例旨在展示专项行动成果、明晰裁判标准、做实平等保护、稳定法治预期、提振发展信心 [3] 清理拖欠中小企业账款工作 - 人民法院加强府院联动，大力推进清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款工作 [1][4] - 2024年1月至9月初，共结案9166件，执行到位账款311.42亿余元 [1][4] 维护公平市场竞争环境 - 严格落实"背靠背"条款司法解释，防止大型企业凭借优势地位"以大欺小" [4] - 依法制止有关主体滥用市场支配地位挤压中小企业生存发展空间 [4] - 积极营造统一开放、竞争有序的市场环境 [4]

会议核心观点 - 中国法学会行政法学研究会2025年年会以“进一步全面深化改革与法治政府建设”为主题，系统回顾四十年历程并探讨新时代行政法学的历史使命，在构建自主知识体系和完善法律制度方面凝聚共识 [1] - 会议认为构建中国行政法学自主知识体系对坚定法治自信和加快构建依法行政的政府治理体系具有重要意义 [1] 行政诉讼监督与改革 - 当前行政诉讼存在行政相对人申请监督程序条件过繁过长导致救济通道不畅，以及检察机关监督措施刚性保障有限等问题，亟需完善行政诉讼监督程序 [2] - 建议加强对行政诉讼起诉不停止执行制度的研究，深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革，以优化管辖改革提升行政审判整体质效 [3] 检察公益诉讼制度发展 - 十四届全国人大常委会第十八次会议拟审议检察公益诉讼法草案，检察公益诉讼制度的十年实践拓展了法律监督的舞台并翻开了检察学自主知识体系新篇章 [3] - 随着党的二十大报告开启“完善公益诉讼制度”的快进键，需推动行政违法行为监督的体系化 [3] 规范涉企执法专项行动成效 - 自今年3月全国范围推开规范涉企执法专项行动，紧盯执法突出问题开展集中纠治并取得阶段性成效 [4] - 今年1—8月各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上，发现问题率平均提高16个百分点，有关部门查办重点领域违法行为及纠治执法不作为案件4400多件 [4] - 专项行动强力整治“乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封”等突出问题，各地推行“扫码入企”“综合查一次”等“无事不扰，有求必应”的新理念 [5] 行政立法进展与未来方向 - 40年来行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政强制法等重要法律先后颁布施行，确立了法治政府建设的重要原则和理念 [5] - 当前行政立法方面仍存在空白和缺项如行政程序方面的立法，正在推进修改国家赔偿法，国家立法规划和计划中还有不少部门行政法需要制定修改 [5]

全国统一大市场建设 - 构建全国统一大市场能充分发挥中国的比较优势和规模效应，提升经济增长潜力，加快构建新发展格局 [1][2] - 全国统一大市场建设要求以国内大循环为主体，涉及畅通供需循环，既有利于需求端提振，也有利于提升供给质量和产业链供应链韧性 [1][2] - 中央财经委员会会议部署六方面重点任务，包括治理企业低价无序竞争、规范政府采购和招标投标、推动内外贸一体化发展等 [2][3][4] 汽车行业竞争现状 - 2024年汽车行业利润率为4.3%，2025年第一季度进一步下滑至3.9%，低于制造业平均水平 [5] - 内卷式竞争导致产业上下游效益下降，削弱研发投入能力，引发产品质量隐患 [7][8] - 零部件采购价连年按10%~15%比例持续下降，上游经营恶化，下游经销商部分倒闭，售后服务可靠性下降 [8] 多部门整治内卷式竞争 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会强调综合整治内卷式竞争，维护公平竞争市场秩序 [9] - 国家市场监督管理总局约谈外卖平台企业，指出内卷式竞争阻碍企业创新发展，需抵制低价倾销等乱象 [9] - 国家发改委表示将因业施策，化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级 [10] 规范涉企执法专项行动 - 专项行动聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，推进严格规范公正文明执法 [12] - 截至5月21日，工作平台汇集问题线索6232条，督促办理5246条，整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [12] - 司法部将加快制定行政执法监督条例，针对执法突出问题制定具体规则，强化执法监督 [13]

规范涉企行政执法专项行动 - 专项行动聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等四类企业反映强烈的突出问题 [4] - 截至5月21日，工作平台共汇集问题线索6232条，督促办理5246条，涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元 [1][6] - 专项行动坚持问题导向，重点纠治违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一致、滥用职权等行为 [4] - 司法部设立工作专班，开发工作平台实时汇总分送问题线索，对罚没收入同比增长超20%的地区进行预警 [5] 执法方式创新 - 各地区探索联合检查、"综合查一次"、"扫码入企"、非现场执法等创新做法 [7] - 上海出台《市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，细化轻微违法不予立案程序 [8] - 深圳市龙华区建立"柔性执法"机制，对主动自查自纠的轻微违法企业开通免罚清单绿色通道 [8] - 坚持执法与服务相结合，在法律框架内实施轻微不罚、首违不罚等包容审慎原则 [8] 长效机制建设 - 国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，实施半年来成效明显 [7] - 下一步将重点制定行政执法监督条例，针对执法突出问题制定具体规则 [9] - 通过强化执法监督推动制度执行，长效化遏制执法乱象 [9] - 将分期分批赴各地调研指导，适时进行阶段性评估，完善常态化监督机制 [6] 专项行动成效 - 行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制 [6] - 专项行动以企业满意度为出发点和落脚点，旨在优化营商环境 [2] - 《民营经济促进法》为规范涉企执法提供了法治原则和制度基础 [4] - 对纠治不力地区采取约谈、通报、曝光等措施推动工作落实 [6]