经济增长目标 - 2026年GDP增速目标设定为4.5%—5%的区间，较此前三年“5%左右”的目标有所调整，体现政策“积极务实”的取向 [3][4] - 区间目标设定既考虑到内外部压力，也为“十五五”开局之年的调结构、防风险、促改革预留空间 [5] - 以中国当前经济体量，即便按4.5%的下限测算也是较高增速，符合实现2035年远景目标（需4.4%或4.5%以上增速）的要求 [5] 财政政策 - 2026年赤字率拟按4%左右安排，维持了2025年的水平，赤字规模为5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [6][7] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元 [8][9] - 2025年全国一般公共预算支出为287395亿元，其中社会保障和就业支出增长6.7%至44416亿元，卫生健康支出增长5.7%至21446亿元 [10] - 2026年财政支出将更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生，提高资金使用效益 [10] 财税体制改革 - 报告部署多项财税体制改革举措，包括深化零基预算改革并扩大中央部门试点范围，以及健全地方税体系、调整优化消费税等 [11][12] - 改革旨在清理无效支出、优化资金配置，并为地方财政提供增量资金以缓解收支压力 [12] - 总体政策兼顾“政策给力”与“改革发力”，体现“政策支持和改革创新并举”的思路 [13] 物价与货币政策 - 居民消费价格涨幅目标设定为2%左右，报告明确提出要“推动价格总水平由负转正” [14][15] - 2025年CPI同比持平，PPI同比下降2.6%，降幅比上年扩大0.4个百分点 [15] - 货币政策将继续实施适度宽松，并把“促进经济稳定增长、物价合理回升”作为重要考量，将灵活高效运用降准降息等工具 [16][61][62] - 引导利率下行，尤其是贴近市场感受的实际利率下行，可能成为重要政策方向 [16] 就业与居民收入 - 城镇调查失业率目标设定为5.5%左右，与过去三年目标一致，但面临应届毕业生数量连创新高的结构性压力 [17][18] - 强调“居民收入增长和经济增长同步”，并制定实施城乡居民增收计划 [19][20] - 近两年，多个居民人均可支配收入位居前列的省份出现了居民收入增速低于GDP增速的情况 [21] - 保障同步增长需从提高工资性收入（如提高最低工资标准、深化个税改革）和增加财产性收入（如稳定房地产市场、推动资本市场发展）两方面发力 [22] 社会保障 - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，已从制度初期的55元提高至143元，2024、2025年连续两年上调20元/月创下新高 [23][24] - 在143元全国最低标准基础上，各地还有财政补贴，补贴后大部分省份月养老金超过200元 [24] - 推行长期护理保险制度，旨在补齐社会保障短板，激活银发经济发展潜力 [47][48] 绿色发展与“双碳”目标 - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标设定为3.8%左右，替代了沿用多年的“单位国内生产总值能耗降低”目标 [26][27] - 这标志着从“能耗双控”向“碳排双控”的转型，强度控制允许碳排放总量随经济产出动态调整，避免对经济增长造成刚性约束 [27] - 报告提出完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [28] - 截至2025年底，中国可再生能源总装机容量达23.4亿千瓦，风电、光伏合计装机容量历史性超过火电 [43] 国资国企与企业家精神 - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整，资源将向战略性新兴产业、国家安全关键领域集中 [29][30] - 完善中国特色现代企业制度，加速董事会建设、市场化选人用人、差异化考核等机制落地 [31][32] - 大力弘扬企业家精神，并特别强调促进年轻一代企业家健康成长 [33][34] 高水平对外开放与双向投资 - 进一步扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，以服务业为重点扩大市场准入 [35][36] - 点名将扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放 [36] - 扩大双向投资合作，深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，并促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [39][40] - 新版鼓励外商投资产业目录预计将引导外资进一步流向高端制造、现代服务业、绿色低碳等领域 [41] 能源与电力系统 - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用 [42][43] - 2025年全国光伏发电利用率降至94.8%，利用小时数同比减少，凸显绿电消纳难题 [43] - 政策目标要求到2035年非化石能源消费占比达30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上 [43] 消费潜力释放 - 清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力 [49] - 配套政策包括支持推广中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假制度，以及优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [49][50] - 2026年个人消费贷款贴息政策取消消费领域限制，覆盖所有服务消费场景，年贴息1个百分点，单户年上限3000元 [66] 科技创新与未来产业 - 培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [69][70] - 建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [69][70][71] - 鼓励央企国企带头开放应用场景，以需求侧牵引技术迭代 [70] - 支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣 [75][76] 资本市场与金融改革 - 报告提出要综合施策稳股市，促进资本市场回稳回暖、交易活跃 [54][55] - 2025年上证指数全年上涨18.41%，最高突破4000点，创2015年以来十年新高 [55] - 进一步健全中长期资金入市机制，截至2025年末，各类中长期资金合计持有A股流通市值约23万亿元，较年初增长36% [63][64] - 高效用好国家创业投资引导基金，政府投资基金要带头做耐心资本，推动初创企业成长为科技领军企业 [56][57][58] 农业与农村发展 - 制定促进农业保险发展的措施，截至2025年，农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超过5.2万亿元 [59][60] - 高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [37][38] - 积极发展农村养老服务，面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴（最高每月800元）已在全国落地 [45][46] 医药健康产业 - 打造生物医药新兴支柱产业，2025年我国批准上市的创新药76款，创新药对外授权交易潜在总金额超1300亿美元，均创历史新高 [82][83][84] - 优化医药集中采购和价格治理，国家层面已开展十一批药品集采，成功采购490种药品 [85][86] - 加快发展商业健康保险，2025年商业健康保险年度保费为9973亿元 [88][89] - 稳步推动基本医疗保险省级统筹，截至2025年12月，已有20个省份发文推进省级统筹 [90][91] 房地产市场 - 着力稳定房地产市场，政策目标从2025年的“止跌回稳”更新为“着力稳定” [96][97] - 探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [98][99] - 深化住房公积金制度改革，公积金贷款约2.6%的利率相比商业贷款（约3.1%）有优势，提升额度可降低购房者月供压力 [101][102] - 优化保障性住房供给，加快危旧房改造，并将其纳入稳定市场与保障民生的双重政策框架 [103][104]

光伏行业核心边际变化 - 2025年行业基本面逐渐触底，核心边际变化在于供给端，整治“内卷式”竞争措施持续落地，行业悲观预期显著改善，上游原材料价格企稳回升 [1] - 需求端多元化格局日益明显，后续关注存量产能的限制措施 [1] 国内光伏需求与政策 - 2025年上半年国内光伏需求爆发增长，主要受136号文件（即《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》）落地影响 [2] - 该政策推动新能源上网电价全面由市场形成，并建立支持可持续发展的价格结算机制，以2025年6月1日为节点对存量与增量项目分类施策 [2] - 新能源电量入市交易是大势所趋，将引导新能源与调节电源、电网协调发展，为行业长期发展奠定坚实基础 [3] 海外光伏需求格局 - 欧洲市场进入调整期，欧洲光伏协会预计2025年欧盟新增光伏装机约65.1吉瓦，同比基本持平，2026年预计约61.2吉瓦，同比下滑约6% [7] - 2025年1-10月，国内光伏出口规模达208吉瓦，同比基本持平，出口金额约259亿美元，同比下降10%，但跌幅较2024年明显收窄 [10] - 全球需求展望：预计2025、2026年全球光伏新增装机分别达631吉瓦、621吉瓦，同比增速分别为7%、-2% [11] - 分地区看，2025年预计中国新增290吉瓦（同比+4%），欧洲65吉瓦（同比-1%），美国49吉瓦（同比-2%），其他地区227吉瓦（同比+17%） [11] 光伏供给端与竞争整治 - 2025年以来，国内整治“内卷式”竞争的力度持续加强，相关政策自2024年7月中央政治局会议后持续出台，2025年进入落地阶段 [13] 风电行业回顾与展望 - 截至2025年12月26日，风电板块当年涨跌幅为43%，跑输行业指数0% [14][15] - 2025年风电基本面出现积极变化，招标端高景气向装机端传导，风机价格企稳回升迹象明显，同时出海业务持续发展 [15] 陆上风电 - 2025年国内风电装机容量预计保持约40%的高增长，2024年招标高景气正向装机端传导 [16] - 2025年前三季度国内风机招标量约102吉瓦，同比下降约14%，其中陆风、海风分别为97吉瓦、5吉瓦 [16] - 《风能北京宣言2.0》提出“十五五”期间中国风电年新增装机不低于1.2亿千瓦（120吉瓦），其中海上风电不低于1500万千瓦（15吉瓦），较“十四五”期间年均水平（陆风70吉瓦、海风8吉瓦）分别提高71%和88% [16] - 2024年国内风机出口达5.2吉瓦，同比增长45% [17] - 2025年1-11月国内风机出口金额达16亿美元（约112亿人民币），按价格估算出口规模约7吉瓦，已超2024年水平 [17] - 2025年国内风机大型化加速，带动大兆瓦零部件出现结构性短缺和价格上涨，2024年国内陆上、海上新增风机平均单机容量分别为10.0兆瓦、5.9兆瓦 [18] 海上风电 - 2025年国内海风出现积极变化，此前江苏、广东等地项目推进有所放缓 [21] - 2026年国内具备并网条件的海上风电项目装机容量有望达14-16吉瓦，行业迎来景气拐点 [22] - 截至2025年12月不完全统计，当年具备并网条件的海上风电项目约15吉瓦，储备项目丰富 [22][23] - 国内深远海风能资源技术可开发潜力巨大，近海和深远海风能资源技术可开发量达27.8亿千瓦（2780吉瓦） [24] - 海缆板块位于风电产业链中游，与风机平行招标，受风机大型化带来的降价压力相对较小，有望持续受益全球海风增长 [24] 电网设备行业 - 截至2024年12月26日，电网设备板块涨跌幅为34%，相对行业超额收益为-9%，表现相对滞后，主要因其盈利稳定、防御属性强 [27][28] - 2025年1-10月国内电网投资完成额为4824亿元，同比增长7%，增速较去年有所下移但仍保持稳定增长 [29] - 政策推动配电网高质量发展，目标是建设具备500吉瓦左右分布式光伏、1200万台左右充电桩接入能力，预计国内配网投资增速有望明显提升 [29]

政策规划与宏观方向 - 核心工作是编制实施好“十五五”规划 将党的二十届四中全会《建议》的决策部署落到实处 加强经济监测预警和政策衔接 实现“十五五”良好开局 [1][4][13][14] - 2026年发展改革工作重点将围绕中央经济工作会议要求 实施更加积极有为的宏观政策 增强前瞻性、针对性和协同性 以推动经济质的有效提升和量的合理增长 [13][14] 投资与财政政策 - 多措并举促进投资止跌回稳 充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等政府投资资金作用 并适当增加中央预算内投资规模 [2][5] - 继续发挥新型政策性金融工具作用 统筹用好中央预算内投资等各方面资金 加力支持“两新”工作 并进一步促进民间投资发展 [2][13] - 2026年政策预期将聚焦于更好地稳住民间投资和制造业投资 [14] 消费促进政策 - 提振消费需出实招出新招 优化实施消费品以旧换新政策 积极扩大服务消费 [2][6] - 加快清理消费领域不合理限制性措施 推动消费供给提质升级 [2] - 预期将通过继续使用“两新”政策、稳就业及实施收入分配改革来更有力地提振消费和增加百姓收入 [14] 产业与科技发展 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [2][7] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 培育壮大若干新兴支柱产业 深化拓展“人工智能+”行动 [2] - 补齐科技服务业短板 完善低空经济产业生态 深入推进数字经济高质量发展 [2] - 对重点产业进行产能管理以达到“反内卷”目的 [14] 深化改革与对外开放 - 进一步全面深化改革 推进全国统一大市场建设 深入开展市场准入壁垒清理整治和招标投标领域突出问题系统整治 [8][13] - 颁布实施民营经济促进法 加力化解重点产业结构性矛盾 [13] - 深入扩大高水平对外开放 [9] 绿色转型与“双碳”目标 - 以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型 [10] 民生保障与人口发展 - 更大力度保障就业和改善民生 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [11][13] - 适应人口形势变化优化公共资源配置 统筹谋划推动人口高质量发展 加快完善适应人口变化的公共资源配置机制 加强教育资源前瞻布局 [3][12] - 预期将强化公共服务体系改革以落实“投资于人” [14]

行业投资评级 - 报告对光伏行业评级为“看好” [7] 核心观点 - 投资建议聚焦受益于供给侧改革推动的盈利修复、技术迭代带来的α机会以及需求预期边际变化带来的β行情 [4] - 短期需关注政策落地节奏和技术订单兑现，长期布局高效技术和龙头整合机会 [4] - 重点关注多晶硅龙头、组件龙头及技术领先企业投资机会 [4] 板块行情回顾 - 本周（2026/01/19-2026/01/23）沪深300指数下跌0.62% [2][13] - 申万31个行业指数中有24个上涨，电力设备（申万）指数本周上涨3.57%，跑赢沪深300指数4.19个百分点，在行业中排名第11位 [2][13] - 电力设备二级行业指数普涨，其中光伏设备行业指数上涨6.49%，风电设备（申万）上涨7.84%，其他电源设备Ⅱ（申万）上涨5.57%，电网设备（申万）上涨5.07%，电机Ⅱ（申万）上涨3.82%，电池（申万）上涨0.53% [2][15] - 光伏设备行业公司中，本周涨幅居前的是奥特维（上涨38.90%）、迈为股份（上涨36.29%）、帝科股份（上涨31.83%）、帝尔激光（上涨26.36%）、固德威（上涨25.52%）[19][20] - 光伏设备行业公司中，本周跌幅居前的是京山轻机（下跌9.96%）、航天机电（下跌5.88%）、阳光电源（下跌4.65%）、聚合材料（下跌3.56%）、微导纳米（下跌2.42%）[19][21] 产业链价格走势 - 根据datayes数据，1月21日硅料成交价为59元/kg，环比持平；硅片成交价为1.50元/片，环比持平；电池成交价为0.42元/W，环比持平；组件成交价为0.81元/W，环比上涨0.01元/W [3][22] - 3.2mm光伏玻璃价格为17.5元/平米，2mm光伏玻璃价格为10.5元/平米，均环比下跌0.5元/平米 [3][22] - 银浆价格为23438元/kg，环比上涨4.8% [3][22] 行业要闻 - **陕西可再生能源发展**：截至2025年12月底，陕西省可再生能源装机达到6512万千瓦，较“十三五”末的2415万千瓦增加了2.7倍，占全省电力总装机比重达51.1%，历史性超过火电 [29] - 其中，光伏装机规模达4193万千瓦，风电装机1733万千瓦，水电507万千瓦，生物质能79万千瓦 [29] - 2025年，陕西省可再生能源电力消费量达881.8亿千瓦时，占全社会用电量比重达32.4% [29] - **工信部整治“内卷式”竞争**：2025年，综合整治“内卷式”竞争成效初显，光伏等重点行业竞争生态持续改善 [30][33] - 2025年规模以上工业增加值同比增长5.9%，制造业规模有望连续16年保持全球第一 [30] - 规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4% [31] - 2025年新能源汽车新车销量达1649万辆，同比增长28.2% [32] - **财政部调整出口退税政策**：自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品的出口退税，并分两年取消电池产品出口退税 [35] - 政策调整旨在促进资源高效利用，推动产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争 [35] - **国家发改委推动能源转型**：“十五五”期间将加快能源转型，以更大力度发展非化石能源，加快建设新型电力系统 [36] - 2026年将推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求 [36] - 加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源 [36]

宏观动态 - 2025年四季度末人民币房地产贷款余额51.95万亿元，同比下降1.6%，全年减少9636亿元 [2] - 2025年四季度末房地产开发贷款余额13.16万亿元，同比下降3.0%，全年减少3575亿元 [2] - 2025年四季度末个人住房贷款余额37.01万亿元，同比下降1.8%，全年减少6768亿元 [2] - 市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大重大案件，突出“严”的基调与“准”的要求 [3] - 上海二手房总体挂牌量已基本回归至去年2月份水平，平台库存挂牌量已连续9个月下降 [4][5] - 印度和欧盟达成自由贸易协定，该协议覆盖全球GDP的25%和全球贸易额的三分之一 [6] - 德国军工巨头莱茵金属公司计划联合竞标，为德国联邦国防军打造本土版“星链”卫星互联网服务，合同金额可能达数十亿欧元 [7] 金融机构 - 招商证券2025年营业总收入249亿元，同比增长19.19%，归属于母公司股东的净利润123亿元，同比增长18.43% [8] - 东方证券预计2025年度实现归属于母公司所有者的净利润56.2亿元，同比增加67.8%，预计营业收入153.4亿元 [9] - 易方达黄金主题LOF自1月28日起暂停A类人民币份额申购及定期定额投资业务 [10] 市场数据 - 1月27日A股三大指数集体收涨，沪指涨0.18%，深证成指涨0.09%，创业板指涨0.71% [11] - 半导体板块走强，盛科通信、东芯股份20%涨停，金海通、电科芯片等涨停 [11] - 全市场超1900只个股上涨，当日成交2.92万亿元 [11] - 截至1月26日，两市融资余额合计26991.03亿元，较前一交易日增加19.55亿元 [12] - 1月27日香港恒生指数收涨1.35%，恒生科技指数涨0.5% [13] - 香港市场半导体板块上涨，上海复旦涨超5%，兆易创新涨超4% [13] 公司动态 - 沐曦股份发布曦索X系列科学智能GPU，旨在赋能AI4S创新生态 [14] - *ST波导预计2025年实现归属于母公司所有者的净利润为600万元到800万元，扣非后净利润为-650万元到-450万元，公司股票可能被终止上市 [15] - 中金黄金预计2025年度实现归属于母公司所有者的净利润48亿元到54亿元，同比增加41.76%—59.48%，主要受益于矿产金业务盈利能力提升 [16] - 理想汽车回应称今年会调整关闭少量低效门店，网传“关闭100家门店”为不实信息 [17] - 国盾量子预计2025年度实现归属于母公司所有者的净利润500万元左右，同比扭亏为盈，主要因量子计算领域营业收入增长 [18] - 臻镭科技预计2025年净利润为1.23亿元到1.45亿元，同比增加529.64%到642.26%，主要受国内特种行业周期影响，下游客户产品需求增加 [19]

政策核心与目标 - 政策核心是纵深建设全国统一大市场，通过制度优化而非单纯行政手段来综合整治“内卷式”竞争，推动经济从卷价格向优价值转变，实现高质量发展 [2] - 2025年市场运行调控的重点是纵深推进全国统一大市场建设，以充分激发市场活力 [2] - “十五五”时期是全国统一大市场建设的关键阶段，目标是构建既“放得活”也“管得好”的经济秩序，形成强大合力 [11] 制度建设与法治保障 - 将研究制定《全国统一大市场建设条例》，以加强法治保障 [10] - 将制定出台两张清单：妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府行为边界 [2][10] - 将完善三项制度：有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，以健全激励约束机制 [10] - 将健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制，以破除市场堵点卡点 [11] 规范地方政府行为与招商引资 - 将规范地方政府经济促进行为，进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 [2] - 针对地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等优惠甚至举债搞补贴的行为，将加快出台清单划清红线底线，坚决纠治通过“抽屉协议”等方式变相违规招商 [5] - 将引导各地优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资数量指标考核权重，防止不切实际、层层加码 [4] - 2025年财政部已会同有关部门组成跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治，对违规问题发现一起、纠治一起 [3][4] - 2023年市场监管总局立案调查滥用行政权力排除限制竞争案件96件、办结75件 [2] 重点行业产能治理与竞争规范 - 将强化重点行业产能监测预警和产能治理，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效 [8] - 依法依规治理新能源汽车、光伏等重点行业的非理性竞争已取得初步成效 [8] - 动力和储能电池行业存在盲目建设、低价竞争等非理性行为，四部门已从强化市场监管、优化产能管理等方面部署规范治理 [8] - 节能与新能源汽车产业将加强成本调查和价格监测，强化产品一致性监督检查和质量检查 [8] - 本轮内卷治理涉及更多新兴产业与民营企业，手段更依赖于法治框架与行业自律，治理周期可能更长 [9] 政策成效与行业影响 - 2025年7月中央财经委会议部署后，汽车、光伏、动力电池等行业的产品价格和企业利润已出现积极改善 [7] - 当前政策侧重提升产业核心竞争力、优化竞争机制和推动高质量发展，而非单纯通过行政手段清理过剩产能 [9] 地方行动与改革方向 - 山东省提出规范招商引资行为，强化招投标系统整治 [5] - 福建省明确加大壁垒破除力度，规范招商引资行为，深化招标投标领域突出问题系统整治 [5] - 专家分析指出，当前增值税按生产地原则分享（增值税占税收收入约40%），较大程度上激发了地方政府招商引资积极性，需推进财税体制改革以重塑地方政府行为的激励机制 [4][5]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争典型案例 - 市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争典型案例 其做法集中体现了三个突出特点 [1] - 光伏行业开展“事前预警+合规辅导” 帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏 [1] - 在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查 防范可能出现的低价低质风险 [1] - 通过强化认证一致性检查 防止企业获证后降低质量 从生产源头杜绝“降价降质”竞争 [1] - 在货拉拉、外卖平台等案例中 运用约谈等柔性工具引导企业自律 [1] - 在广告合规领域加强指导 显著降低违法率 [1] - 对私域直播虚假宣传等问题 实施穿透性打击和强制召回 筑牢安全与诚信底线 [1] - 积极构建多元共治监管格局 推动平台、企业、消费者多方参与 形成治理合力 提升工作整体效能 [1] 光伏行业 - 市场监管总局对光伏行业“内卷外溢”风险进行预警与整治 [1] - 在光伏行业开展“事前预警+合规辅导” 帮助企业在“内卷外化”风险形成前及时纠偏 [1] 新能源汽车行业 - 在新能源汽车领域首次实施整车质量抽查 [1] - 此举旨在防范可能出现的低价低质风险 [1] 消费电子与生活服务行业 - 市场监管总局开展充电宝质量安全集中整治 [1] - 公开约谈货拉拉平台 [1] - 就外卖“补贴大战”约谈外卖平台 [1]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例核心观点 - 市场监管总局发布十大典型案例，旨在通过事前预防、刚柔并济与协同治理等多种手段，整治“内卷式”无序竞争，引导企业从价格内耗转向创新驱动与质量竞争，以构建公平有序、良性竞争的市场生态 [1][10][11] 平台经济与网络新业态监管 - 市场监管总局依据《反垄断法》公开约谈货拉拉，运用反垄断“三书一函”等梯次性监管措施，旨在压实平台主体责任，保护市场竞争并稳定司机群体就业 [1] - 市场监管总局两次约谈外卖平台，要求其认识低价无序竞争的负面效应，依法诚信经营、强化补贴信息公示、保障商家自主经营，并严禁虚假宣传、价格歧视及诱导食品浪费 [3] - 河南省开封市市场监管局查处开封佰康健康咨询服务有限公司利用私域直播虚假宣传系列案，该公司通过私域直播间推送“健康兵法”系列视频，短期内吸引3.7万人观看，并向老年群体虚假销售口服液，本案实现了“从直播间到产业链”的穿透式打击 [2] 重点行业风险预警与质量整治 - 市场监管总局对光伏行业进行“内卷外溢”风险预警与整治，通过事前预警、政策协同等方式，防范企业因内部协调行为外溢可能导致的海外反垄断风险，促进行业竞争方式从“价格内耗”向“创新驱动”转变 [1] - 市场监管总局组织开展2025年新能源汽车整车产品质量国家监督专项抽查，这是首次在该领域开展整车专项监督抽查，聚焦国内主流生产企业中降价幅度较大的车型，在流通领域共抽查6批次，涵盖安全性能检测等7大项34个具体项目，并实施整车碰撞试验 [5] - 广东、湖南、北京等地市场监管部门对移动电源产品实施缺陷调查与召回，共实施10次召回，涉及产品共计139.77万台 [4] 标准建设、合规引导与认证管理 - 市场监管总局牵头研制并发布《组织利益冲突指南》等3项国际标准、新能源汽车领域10余项国际标准，推动14项新能源汽车标准被多个国家采用，引导行业企业由“内卷式”竞争转向质量竞争 [8] - 市场监管总局组织开展广告合规助企专项行动，指导经营主体增强广告合规意识，有关数据显示广告监测违法率保持低位运行 [6] - 市场监管部门强化产品一致性管理工作力度，防范企业通过降低关键零部件标准、简化关键生产工序等造成实际生产产品与获证产品不一致的风险，防止低价低质产品流入市场 [7] 公平竞争审查与政策环境规范 - 市场监管部门依法严格开展公平竞争审查，全年共审查重要政策措施5.8万件，在全国抽查政策措施1万余件并督促问题文件完成整改，从严纠治不当市场干预行为 [9][10]

出口退税政策调整 - 财政部与税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起取消光伏等产品出口退税 [1] - 电池产品出口退税将分两年取消 [1] 政策调整目的与影响 - 政策调整有利于促进资源高效利用，减少环境污染和碳排放 [1] - 旨在推动经济社会发展全面绿色转型 [1] - 有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级 [1] - 旨在综合整治“内卷式”竞争，推动经济高质量发展 [1]

行业政策导向 - 发改委提出综合整治“内卷式”竞争，推动行业从“卷价格”向“优价值”转变 [1] - 政策要求完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，并加强产能调控 [1] - 政策旨在积极化解供大于求的阶段性矛盾 [1] 地方经济行为规范 - 政策将进一步细化地方招商引资工作 [1] - 政策要求规范地方经济促进行为 [1]