政策方向与核心部署 - 贯彻落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，加快推动重度残疾人托养照护服务扩容提质增效 [1] - 要求准确把握并全面落实意见对重度残疾人托养照护服务作出的系统部署 [1] 服务体系建设目标 - 健全以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护为专业支撑的服务体系 [1] - 下大力气统筹优化服务资源，优先盘活存量，重视发展增量，坚持城乡统筹 [1] - 设定2026年目标，争取每个省份推动建设1所示范性残疾人托养照护服务机构 [1] 精准保障与资源摸底 - 加强系统排查、摸清底数，分类施策 [1] - 根据重度残疾人的年龄特点、残疾类型、家庭情况实施精准保障 [1] 政策协同与责任机制 - 加快推动托养照护服务相关政策与社会救助、社会福利、社会保险等政策的有效衔接、同向发力 [1] - 强化责任共担，支持家庭履行照护责任，发挥政府主导作用，激发社会力量参与积极性 [1] 组织与支撑保障 - 加强组织领导，为重度残疾人托养照护服务发展提供强有力支撑 [2] - 建立多部门齐抓共管、协同发力的工作机制 [2] - 强化资金投入、人才队伍建设、信息平台建设、科技赋能等方面保障 [2] 安全监管与质量评价 - 落实安全管理责任，按照“谁主管、谁监管”原则，加强残疾人托养照护服务机构监管 [2] - 压实安全生产主体责任，建立质量监督评价制度，提升应急处置能力 [2] 宣传与社会氛围营造 - 加强政策宣传解读，通过政府网站、新媒体平台等渠道，积极宣传意见主要内容、政策亮点和落实成效 [2] - 深入挖掘托养照护服务“托养一人、解脱一家、温暖一方”感人故事，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围 [2]

会议要求，加强组织领导，为重度残疾人托养照护服务发展提供强有力支撑。建立多部门齐抓共管、协 同发力的工作机制。要强化资金投入，人才队伍建设，信息平台建设，科技赋能等方面保障。要落实安 全管理责任，按照"谁主管、谁监管"原则，加强残疾人托养照护服务机构监管，压实安全生产主体责 任，建立质量监督评价制度，提升应急处置能力。要加强政策宣传解读，通过政府网站、新媒体平台等 渠道，积极宣传《意见》主要内容、政策亮点和落实成效，深入挖掘托养照护服务"托养一人、解脱一 家、温暖一方"感人故事，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。 来源：中国新闻网 中新网11月26日电 据民政部微信公众号消息，11月26日，民政部、中国残联召开全国重度残疾人托养 照护服务工作推进视频会，贯彻落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》(以下 简称《意见》)，分析面临形势，明确任务要求。 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 会议强调，要准确把握、全面落实《意见》对重度残疾人托养照护服务作出的系统部署，加快推动重度 残疾人托养照护服务扩容提质增效。要加强系统排查、摸清底数，分类施策，根据重度残疾人的年龄特 点、残疾类型、家庭情 ...

资料图 21世纪经济报道记者王峰北京报道 小智（化名）今年40岁，是一名孤独症患者，生活自理能力很弱。几十年来，他一直与父母 生活在一起。 然而，小智的父母均已年过70岁，不久前，他的父亲突发心梗做了手术，料理一家三口生活的重担落在了他母亲一人的肩上。 小智今后如何托付，突然成为年迈父母面前一个现实且急切的问题。 1981年，我国确诊了第一名孤独症患者。现在，他已年近60岁。当心智障碍人群开始变老，未来托付应当尽快列上政府、家 庭、社会的议事日程。 多数家庭尚无长远规划 心智障碍者的未来托付之所以迫切，是因为他们目前主要由父母照护。 近日，北京市晓更助残基金会发布《心智障碍者家庭现状与未来托付需求调研报告》（下称《报告》），面向全国心智障碍者 家长收集了8491份问卷。这些心智障碍者包括孤独症谱系、唐氏综合征、脑瘫、智力发育迟缓者等，孤独症谱系是最主要的障 碍类型。 《报告》指出，87%的心智障碍者的主要照护者是母亲，64%的照护者还要同时照顾其他家庭成员。其中，全职在家照顾孩子的 家长达49%，家长为单身或单亲的比例为16%。 《报告》调研的心智障碍者家庭画像 调研发现，心智障碍者生活自理尚可。50%的受访 ...

社会救助体系建设 - 分层分类的社会救助体系基本建成，覆盖对象从低保、特困人员延伸至低保边缘人员、刚性支出困难家庭，初步建立全国困难群众动态监测和常态化帮扶机制 [1] - 全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3% [1] - 社会救助法（草案）于今年6月提交全国人大常委会首次审议，立法取得突破性进展 [1] 儿童福利与残疾人保障 - 儿童福利保障制度建设取得重大进展，将事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童纳入国家保障和关爱服务范围，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成 [1] - 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全国平均标准较"十四五"初期分别提高31.9%和22.5% [3] - 国务院于今年7月出台《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，首次从国家层面对重度残疾人托养照护服务作出制度性安排 [3] 养老服务发展 - 截至2024年底，全国养老机构和设施达40.6万个，床位799.3万张，护理型床位占比从2020年的48%大幅提升至65.7% [1] - 面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目于今年7月启动试点，中央财政已下达第一批补助资金11.6亿元，截至10月8日试点地区已发放消费券36.51万张，核销金额1.82亿元，带动8600余家养老机构参与 [2] - 政策鼓励照护机器人、人工智能等康复辅助器具应用，将相关智能化服务和支持性器具纳入长期护理保险支付范围 [3] 社会组织与慈善事业 - 全国登记社会组织达86.5万个，其中科技类社会组织达2.4万家，在发展新质生产力、促进就业、改善民生等方面发挥积极作用 [2] - 全国登记认定的慈善组织超1.6万家，较2020年增长70%，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元，福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元 [2] - 32家民政部指定的互联网募捐平台和个人求助网络服务平台累计募集资金超1600亿元，慈善信托备案数从2020年的530单增至2570单，增长近4倍 [3]

残疾人福利制度建设 - "十四五"以来残疾人关爱保障水平明显提升，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 [1] - 困难残疾人生活补贴惠及1190万人，重度残疾人护理补贴惠及1648万人 [1] - "十四五"期间"两项补贴"全国平均标准分别提高31.9%和22.5% [1] 精神卫生福利服务 - "十四五"期间建成精神卫生福利院143个，提升专业化规范化服务水平 [1] - 精神障碍社区康复服务覆盖89.4%的区县，1万多个康复机构服务精神障碍患者126万余人 [1] 助残产业发展 - 人工智能、健康监测、服务机器人等新技术新产品在残疾人服务领域广泛推广应用 [2] - 五年来累计发布160多项产品服务标准，推动康复辅助器具纳入消费品以旧换新等政策范围 [2] 重度残疾人托养照护 - 今年7月国务院出台意见，首次从国家层面对加强重度残疾人托养照护服务作出制度性安排 [2] - 未来将着力推进重度残疾人托养照护服务发展 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅发布《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》，聚焦重度残疾人托养照护服务需求 [1] - 政策强调保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的工作思路，重点服务经济困难重度残疾人 [1] - 将重度残疾人托养照护定位为重要民生工程，解决其家庭急难愁盼问题 [2] 资金补助与政策支持 - 鼓励地方政府使用彩票公益金等资金支持经济困难重度残疾人托养照护服务 [1] - 允许有条件地区将"老年父母+残疾子女"家庭中的低保重度残疾人纳入中央财政集中照护服务补助范围 [1] - 加强残疾儿童康复救助、困境儿童福利保障等政策对托养照护服务的协同支持 [1] 人才队伍建设 - 完善残疾人托养照护相关专业人才岗位和资质要求，强化职业道德建设 [2] - 推动高校和职业院校开展康复治疗、护理、社会工作等专业人才培养，加强校企合作 [2] - 支持科技助残，研发照护机器人、人工智能等康复辅助器具产品 [2] 行业发展方向 - 建立体现岗位职责、工作业绩的薪酬分配制度，畅通从业人员职业发展通道 [2] - 政策明确要求整合长期照护、康复服务、心理咨询等多领域资源提升服务质量 [2]

政策核心内容 - 国务院办公厅发布《关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》[1] 长期护理保险政策方向 - 发挥长期护理保险基础支撑作用 将符合条件的重度残疾人纳入保障范围[1] - 鼓励依托长期护理保险定点服务机构开展重度残疾人托养照护服务[1] - 将符合条件的残疾人托养照护服务机构纳入长期护理保险定点机构认定范围[1] 保险支付与支持政策 - 政府对符合条件的低收入重度残疾人参加长期护理保险的个人缴费部分予以分类资助[1] - 研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性器具等纳入长期护理保险支付范围[1]