2026年财政政策核心框架 - 2026年财政部门将以"硬核"举措支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力保障"十五五"规划实现良好开局 [1] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，相关举措可概括为"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"四个方面 [1] 总量增加 - 核心是扩大财政支出规模，保障必要的支出力度，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱" [1] - 在2025年实施更加积极财政政策的基础上，2026年继续扩大财政支出规模，彰显了政策的积极取向 [1] - 政策制定充分兼顾财政中长期可持续性，注重增强发展后劲 [1] 结构更优 - 持续优化财政支出结构，确保资金用在紧要处，打破"基数+增长"的支出固化格局 [2] - 积极运用零基预算管理理念，大力压减低效无效支出 [2] - 把更多财政资金投向提振消费、"投资于人"、民生保障等重点领域，通过多渠道增加居民收入 [2] 效益更好 - 着力提升财政资金使用效益，让每一分钱都要产生应有的效益 [2] - 2026年将继续安排发行超长期特别国债，专项用于"两重"建设和"两新"工作，并持续优化政策实施效果 [2] - 完善专项债券项目负面清单管理，深化地方专项债券"自审自发"试点，进一步提升债券资金使用效益 [2] - 加强财政与金融政策协同发力，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应 [2] 动能更强 - 核心是深化财税重点领域改革，进一步激发经济内生活力 [2] - 优化转移支付结构，增强地方财政自主财力和统筹调控能力，提升转移支付资金使用效能 [2] - 通过加强财政资源统筹和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等一系列改革举措，持续增强地方财政发展动能，助力全国统一大市场建设 [2]

江苏省优化省级财政涉企资金管理核心举措 - 江苏省财政厅出台《进一步优化省级财政涉企资金管理的若干措施》，从协同管理、预算编制、执行监督、服务提升四方面推出十三项具体举措，旨在破解涉企资金管理“分散、重复、低效”等问题，让惠企政策更精准、资金拨付更快捷 [1] 协同管理机制 - 建立省财政厅统筹协调、各主管部门分工协作的跨部门协同机制，搭建“两清单一机制一系统”管理架构 [1] - 从2026年起，省级发展改革、科技、工信、商贸、文旅、体育等领域的涉企资金将全面纳入协同管理 [1] - 按照产业发展全生命周期需求，整合归并政策目标相近、补助内容相似的资金，避免“撒胡椒面”式投入 [1] - 首次明确资金查重“硬标准”：同一企业用同一核心技术申报的相似项目或项目投入中涉及同一张发票，均不能重复享受资金支持 [1] - 主管部门确定支持项目后，在5个工作日内将企业信息、项目内容、资金金额等录入涉企系统，形成“已支持项目清单”供各部门实时共享，后续审批将对照清单剔除重复支持项目 [1] 预算编制与资金投向 - 全面推行涉企资金零基预算管理，打破“往年基数不变、逐年递增”的传统模式，根据产业发展实际需求和轻重缓急分配资金 [2] - 对市场竞争能有效调节的领域，财政资金不再支持；市场能逐步调节的领域，财政资金将逐步退出 [2] - 财力将集中投向市场失灵领域、产业发展早期阶段和补短板攻关等重点环节 [2] - 降低无偿补助比例，更多采用贴息、担保费补贴、风险补偿、投资基金等方式，撬动金融资源和社会资本支持企业 [2] 资金执行与拨付效率 - 明确资金拨付“时间硬杠杠”：免申直达类资金在确定补助对象后1个月内下达；申报类项目在3月底前印发申报指南（确需延迟的最迟不超过6月底），并在9月底前完成资金拨付 [2] - 对未按时推进的资金，省财政将按程序收回统筹使用，确保资金“不趴账”“不闲置” [2] 服务提升与数据互通 - 主管部门业务系统、预算一体化系统将与“一企来办”企业综合服务平台实现数据互通 [2] - 归集财政资金流、惠企政策流、企业项目信息流，运用大数据为企业“精准画像” [2]

文章核心观点 - 省财政厅出台13项举措优化省级财政涉企资金管理 旨在解决资金管理分散、低效、重复等问题 使惠企政策更精准、资金拨付更快捷、企业获得感更强烈 [1] 资金管理与查重机制 - 首次明确资金查重硬标准 同一企业用同一核心技术申报的相似项目或项目投入中涉及同一张发票 都不能重复享受资金支持 [1] - 主管部门确定支持项目后 在5个工作日内将企业信息、项目内容、资金金额等录入统一系统 形成已支持项目清单供各部门实时共享 [1] - 后续审批项目时将对照清单进行回头看 坚决剔除重复支持项目 [1] - 2026年起 省级发展改革、科技、工信、商贸、文旅、体育等领域的涉企资金将全面纳入协同管理 [1] - 各部门将按照产业发展全生命周期需求 整合归并政策目标相近、补助内容相似的资金 避免撒胡椒面式投入 [1] 预算编制与投入模式改革 - 全面推行涉企资金零基预算管理 打破往年基数不变、逐年递增传统模式 根据产业发展实际需求和轻重缓急分配资金 [2] - 财力将集中投向市场失灵领域、产业发展早期阶段和关键核心技术攻关等重点环节 [2] - 打破直接给钱模式 降低无偿补助比例 更多采用贴息、担保费补贴、风险补偿、投资基金等方式 撬动金融资源和社会资本一起支持企业 [2] - 具体措施包括企业贷款发展可获财政利息补贴 企业参与科技创新可获得风险补偿支持 [2] 涉企服务水平提升 - 推动惠企资金免申直达扩面提质 打通部门间信息壁垒 [2] - 主管部门业务系统、预算一体化系统将与一企来办企业综合服务平台实现数据互通 运用大数据为企业精准画像 [2] - 系统将根据企业运营状况、科研能力等 自动匹配适用的惠企政策 实现政策上门 企业无需费心查找政策 [2] 政策目标与影响 - 推动各项政策落地见效 让财政资金真正成为激发企业活力、助推产业升级的强大动力 [3] - 为江苏经济高质量发展注入更多财政暖流 [3]

文章核心观点 - 省级财政推出13项举措优化涉企资金管理 旨在解决资金管理分散、低效、重复问题 提升政策精准性、拨付速度和企业获得感[1] 资金管理机制改革 - 首次明确资金查重“硬标准” 同一企业用同一核心技术申报的相似项目或项目投入涉及同一张发票 均不能重复享受资金支持[1] - 主管部门确定支持项目后 在5个工作日内将企业信息、项目内容、资金金额录入统一系统 形成“已支持项目清单”供各部门实时共享 后续审批将对照清单剔除重复项目[1] - 自2026年起 省级发展改革、科技、工信、商贸、文旅、体育等领域的涉企资金将全面纳入协同管理 整合归并政策目标相近、补助内容相似的资金[1] 预算与投入模式创新 - 全面推行涉企资金零基预算管理 打破“基数不变、逐年递增”传统模式 根据产业发展实际需求和轻重缓急分配资金[2] - 财力将集中投向市场失灵领域、产业发展早期阶段和关键核心技术攻关等重点环节[2] - 降低无偿补助比例 更多采用贴息、担保费补贴、风险补偿、投资基金等方式撬动金融资源和社会资本[2] 企业服务与政策落地优化 - 推动惠企资金“免申直达”扩面提质 打通部门间信息壁垒[2] - 主管部门业务系统、预算一体化系统将与“一企来办”企业综合服务平台实现数据互通 运用大数据为企业“精准画像”[2] - 系统将根据企业运营状况、科研能力等自动匹配适用的惠企政策 实现“政策上门”[2] - 各部门将压实责任、细化举措 推动政策落地见效 以激发企业活力、助推产业升级[3]

财政管理措施 - 省财政厅严格控制全省因公临时出国（境）计划和经费支出，2024年共压减出国批次19批、出访国家数量33个 [1] - 建立服务国家总体外交经费优先保障机制，强化省级部门出国（境）计划与经费预算双控，严控非必要活动 [1] - 对省级年度出国（境）经费实行预算总额控制，不能突破，对年中临时增加的出访任务计划按照"一事一议"、从严从紧的原则处理 [2] 预算管理调整 - 陕西省出国（境）经费实行零基预算管理，只对承担组团出访任务的部门编列相应的预算额度，无组团出访任务的部门不再安排预算额度 [1] - 预留一部分额度由省财政厅统筹管理，集中用于优先保障国家总体外交和重点任务 [1] - 对确需出访但预算额度存在缺口的部门，采取调剂省级部门结余额度或使用下一年额度的方式解决 [2] 计划与预算联动 - 根据省委外办批准的部门年度出访计划出访人次、出访地区等要素测算安排出国（境）经费预算额度 [2] - 严格根据计划实际执行情况动态调整，确保出国（境）经费集约高效使用 [2]