文章核心观点 - 深圳市市场监管局深汕监管局通过构建责任闭环、精准监管、共治共享、产业赋能的治理体系，有效提升了辖区食品药品安全水平，保障了民生安全，并以此激活了新城消费动能，服务了产业新城建设 [1] 监管体系建设与责任落实 - 构建了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”的工作格局，将食品药品安全纳入年度工作要点和高质量发展综合考核指标体系 [3] - 推进落实“两个责任”，统筹完成2214家包保主体任务，开展5场包保干部培训，累计督导2257家次，发现问题486项，问题整改率达100% [3] - 在食品安全领域，统筹推动食品安全网格化治理，并联合多部门发文压实校园食品安全管理责任 [3] - 在药品安全领域，创新“监督检查+普法宣贯”联动模式，构建了药店销售系统全覆盖、药品流向可追溯的监管机制 [3] 智慧监管与科技赋能 - 推进“互联网+明厨亮灶”建设，建成150家“互联网+明厨亮灶”餐饮单位，学校食堂、集体用餐配送单位、无堂食外卖经营单位覆盖率均达100% [4] - 建立“线上巡查+线下核查”智慧监管机制，开展网络药品销售巡查12轮次，对网络零售药店实现全覆盖检查 [4] - 利用“一网统管”平台提升基层监管效率，改变了以往“全靠腿跑、笔记”的巡查方式 [2] 重点领域监管执法与专项整治 - 在校园食品安全领域，采用“深化督导+精准抽检+量化提升”模式，共检查110家次，立案4宗，公办学校（幼儿园）食堂食品安全量化A级率达100% [5] - 开展农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品问题整治，检查经营主体396家次，立案43宗 [5] - 在药品安全领域，开展“清源”行动和网络销售安全整治，重点检查含药源性兴奋剂药品、麻精药品经营使用单位87家次，责令整改25家次 [6] - 针对无堂食外卖、社区团购等新兴业态，建立“骑手随手拍”社会监督机制，发动3家外卖平台骑手参与监督，并开展“周三外卖食品安全统一查”专项行动，检查相关店铺近百家次 [7] 创新治理模式与服务产业发展 - 创新“疏堵结合”治理模式，建成两处食品摊贩疏导区，推行“一摊一卡”登记管理，将流动摊点转型为“规范经营风景线” [7] - 推行食品经营许可“证前服务”模式，变“被动审批”为“主动服务”，截至12月15日累计为436家经营主体提供服务，服务后通过率达88.48%，高于平均通过率20个百分点 [8] - 建成老龙坑美食街、比亚迪南门疏导区两大经营示范点，推动流动摊贩、小餐饮向规范化、品质化转型 [9] - 助力12家村卫生室完成升级改造，打造用药用械安全示范点，提升基层医疗服务水平 [9] 宣传教育与社会共治 - 多渠道开展科普宣传，发放安全倡议书1300余份，发布风险提示10期 [9] - 利用“一街一车一室”开展食品安全“四进”宣传活动241场次，开展食品安全宣传周活动6场，药械化宣传活动5场 [9] - 组织开展食品安全突发事件应急处置演练和药品安全事件应急演练，营造共管共治共享氛围 [9] 工作成效与市场发展 - 截至目前，深汕特别合作区持证食品生产经营单位达2454家，“两品一械”监管主体328家，同比增长39.5% [1] - 监管工作有力提升了辖区居民幸福感，并随着重大项目加快建设投产，带动了餐饮店铺云集和美食商圈的兴起 [1]

烟台市食品药品安全监管成效 - 核心观点：烟台市在“十四五”期间通过强化责任落实、协同监管和风险管控，构建了全方位全链条的立体监管体系，食品药品安全治理水平持续提升，多项工作成果在全省乃至全国领先 [1][2] 监管体系与工作机制 - 强化责任落实，将食品药品安全纳入市委常委会工作要点、市政府工作报告及市高质量发展综合绩效考核，由市食药安委牵头构建审管衔接、行刑衔接等全方位立体监管体系 [1] - 强化协同监管，食品方面联合农业农村、海洋渔业等部门建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，推广应用生猪产品全链条信息化追溯系统，并会同教育、民政等部门加强学校食堂、养老院食堂等集中用餐单位监管 [2] - 强化协同监管，药品方面与市公安局、市卫健委、市医保局、省药监局区域检查第四分局等部门建立信息互通、风险会商、行刑衔接及“联勤、联查、联打”协作机制，实现生产、经营、使用全链条和行政、刑事无缝对接 [2] 风险管控与治理成果 - 坚持预防为主，科学制定监督抽检与风险监测方案，“十四五”期间全市累计开展食品药品抽检近23万批次，并针对网售药品、网络餐饮、海参等问题部署专项整治，定期开展风险会商 [2] - 制定食品安全、药品安全、疫苗安全应急预案并加强应急演练，同时常态化开展“你点我检”、“你我同查”等活动，构建社会共治格局 [2] - 治理成效显著，全市食品生产企业产品抽检合格率连续3年全省最高，各年度省级食品药品安全专项考核均位列A级等次，2021年被国务院食品安全委员会授予“全国食品安全工作先进集体”称号 [1]

核心监管措施 - 采用五步工作法推进企业自查自改自律自治 包括选育典型 逐项排查 建立台账 全面复核 督查验收 [1] - 通过分类精选示范单位作为观摩点 组织企业负责人及安全管理员现场培训 解决查什么 怎么查 改哪里的问题 [1] - 督促企业依据自查表及规范标准对全流程进行过筛子式排查 落实日管控 周排查 月调度制度实现风险隐患排查常态化 [1] 问题整改机制 - 要求每户企业建立详实自查整改台账 明确问题 措施 责任人和时限 实行销号管理 确保应查尽查应录尽录 [2] - 坚持零容忍态度跟踪督促隐患整改 完成一项销号一项 确保整改不到位不放过 [2] - 将19个乡镇划分为4个片区由班子成员分片包抓 局所联动开展全覆盖复核并签字确认 [2] 监管成效数据 - 102家药品经营企业完成风险排查 累计整改问题17项 [2] - 395家食品生产经营企业开展自查自纠 发现并整改问题68项 [2] - 通过持续督查与精准指导 企业主体责任意识显著增强 质量管理水平整体提升 [2] 未来工作方向 - 将持续加压发力巩固自查自改成果 加强日常监管与长效机制建设 [3] - 推动全县食品药品安全形势持续稳定向好 守护人民群众舌尖上的安全 [3]

规范涉企行政执法 - 深入推进规范涉企行政执法专项行动，着力整治企业反映强烈的行政执法突出问题，持续优化营商环境 [1] - 坚持"整治—规范—提升"一体推进，加大对前期发现问题线索的查纠整改力度，及时总结经验成效、补齐问题不足 [1] - 统筹抓好案例提炼、平台建设、建章立制等工作，确保各项工作取得实效 [1] - 深入督办群众关注度高、企业反映强烈，具有典型性、代表性的行政执法突出问题 [1] - 坚持纠治突出问题和严肃查处违法违规行为、规范执法和强化服务、严肃追责问责和鼓励担当作为相结合 [1] - 加强统筹调度，压实各方责任，强化指导督导，着力构建内外联动、上下联合、整体联动的"一盘棋"格局 [1] 食品药品安全监管 - 始终坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓紧抓实食品药品安全各项工作 [2] - 压紧压实属地管理责任、行业部门主管责任和生产经营单位主体责任 [2] - 突出抓好校园食堂、农贸市场、旅游景区等重点场所和预制菜、直播带货、私域电商等新兴领域监督检查 [2] - 强化疫苗、血液制品、儿童用药等重点医药产品监管 [2] - 完善食品药品安全追溯体系，加强检验检测能力建设，优化检验检测流程 [2] - 坚持标准引领，持续完善食品药品安全地方标准体系，积极引导特色食品药品产业转型升级 [2]