2025年外贸外资总体表现 - 2025年全年外贸进出口总额达45.47万亿元人民币，同比增长3.8%，规模再创历史新高，且已连续9年保持增长，是加入WTO以来时间跨度最长的连续增长 [1][3] - 2025年全年新设外资企业7万余家，同比增长19.1%，实际使用外资（吸收外资）7476.9亿元人民币，实际使用外资趋于回稳 [1][7][8] 2026年外贸发展政策方向 - 2026年将锚定提质增效目标，全力稳住外贸基本盘，强化政策抓手，形成外贸政策“组合拳”，并适时研究出台新的政策 [2][3] - 2026年将拓展多元市场，加大对企业赴境外参展支持力度，举办系列贸易促进活动，办好第139届、140届广交会 [2][4] 贸易多元化与市场结构 - 2025年进出口多元化趋势明显，与249个国家和地区有贸易往来，其中与190多个国家和地区进出口实现增长 [4] - 2025年前十大贸易伙伴占外贸总值的比重为47.7%，比2024年减少2个百分点，集中度有所降低 [4] - 2025年对“一带一路”共建国家进出口增长6.3%，占进出口总值的51.9% 对东盟、拉美、非洲进出口分别增长8%、6.5%和18.4% [4] 服务贸易与数字贸易发展 - 2025年1-11月，服务进出口总额72023.7亿元人民币，同比增长7.1% 其中出口31980.1亿元，增长13.4% 进口40043.6亿元，增长2.5% [5] - 2026年将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区，扩大优势生产性服务出口 [2][5] - 2026年将创新发展数字贸易，启动建设国家数字贸易示范区，制定数字贸易相关标准，推动服务外包数字化转型 [2][5][6] 外资利用结构与质量 - 2025年制造业实际使用外资1855.1亿元人民币，服务业实际使用外资5451.2亿元人民币 服务业外资比重达72.9%，比2024年提高2.2个百分点 [7][8] - 2025年高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9% [7] - 从来源地看，2025年瑞士、阿联酋、英国实际对华投资分别增长66.8%、27.3%、15.9% [8] 2026年外资促进政策 - 2026年将深化外商投资促进体制机制改革，擦亮“投资中国”品牌，全面深入实施自贸试验区提升战略 [2][8] - 2026年将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放 [8] - 2026年将优化外商投资支持政策，落实好税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策，一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购等活动 [8] - 《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》自2026年2月1日起施行，旨在引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保及中西部和东北地区 [9]

政策发布与核心内容 - 国家发展改革委与商务部于12月24日发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》，该目录自2026年2月1日起施行 [1] - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1] 政策修订的主要方向 - 鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料领域等有关条目，以提升产业链供应链发展水平 [1] - 鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，以促进服务业高质量发展 [1] - 鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围 [1] 政策出台的背景与意义 - 修订扩大《鼓励目录》旨在向世界发出明确信号，表明中国开放的大门只会越开越大，以应对世界各国日趋激烈的外商投资竞争及一些国家的保护主义措施 [2] - 此举有利于以中国自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，并为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [2] - 中国作为全球第二大消费市场，蕴含巨大投资和消费潜力，《鼓励目录》引导外资投向特色消费、商务服务等领域，有助于引入先进商业模式，提升消费便利度，提供更多优质商品与服务供给 [2] 后续配套措施与工作重点 - 国家发展改革委将会同有关部门抓好政策措施落实，并多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [2] - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目，统筹解决项目涉及的用地、用海、环评、能耗等问题，以发挥示范带动作用 [3] - 开展服务外资企业专项行动，了解并推动解决企业在投资落地、生产经营中的问题和诉求，加强与外国投资者、外资企业、外资商协会的沟通交流 [3] - 适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方招商引资搭建平台，推动更多项目洽谈签约 [3]

政策背景与总体考虑 - 政策出台旨在贯彻落实党中央、国务院关于更大力度吸引和利用外资的重要部署 [2] - 修订过程广泛听取了外商投资企业、商协会、专家及社会各界的意见 [2] - 鼓励目录是我国重要的外商投资促进政策以及外资产业和区域政策 [3] - 修订的总考虑是引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区 [3] 目录修订的核心变化 - 鼓励目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [4] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [4] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [4] - 主要变化之一是鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目以提升产业链供应链水平 [4] - 主要变化之二是鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目以促进服务业高质量发展 [4] - 主要变化之三是鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地实际扩大地区目录鼓励范围，以优化外商投资区域布局 [4] 政策实施与后续工作 - 2025年版鼓励目录将于2026年2月1日施行，2022年版目录同时废止 [5] - 下一步工作包括发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道推进前八批项目建设，并加快推出新一批重大外资项目 [5] - 将开展服务外资企业专项行动，多渠道了解并推动解决企业投资落地和生产经营中的问题 [6] - 将加强与外国投资者、外资企业及商协会的沟通交流，及时听取意见建议 [6] - 将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，为外商来华投资和地方招商搭建平台 [6]

政策发布 - 国家发改委和商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》[1] - 新版目录经国家发改委第22次委务会议审议通过、商务部审签并获国务院同意[1] - 该目录将于2026年2月1日起正式施行[1] 政策更替 - 新版目录施行后，2022年10月26日发布的《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》将同时废止[1]

"两重"建设项目推进 - 2024年安排超长期特别国债7000亿元，2025年安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、"三北"工程等重大项目建设 [2] - 推动建设改造城市地下管网超14万公里，累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间小型灌排渠道超过1000万公里、小型农田水利设施超过2700万处 [2] - 力争6月底前下达完毕今年全部"两重"建设项目清单，高标准抓好组织实施 [3] 吸引和利用外资 - 修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，高端制造业、数字经济等领域将在新版鼓励目录中得到充分体现 [4] - 研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，从强化要素保障、优化金融支持、提升再投资便利度等方面支持外资企业开展再投资 [4] - 累计服务8批66个重大外资项目，完成投资额970亿美元，其中33个项目实现全面或部分投产 [5] 整治"内卷式"竞争 - 强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新提高产品质量和核心竞争力 [7] - 发挥质量、标准支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业低效落后产能 [8] - 重拳整治劣质低价等市场乱象，依法查处不正当竞争和价格违法行为，坚决打击侵权假冒、制假售假行为 [8] 消费品以旧换新 - 截至5月5日，汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元 [9] - 全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件 [9] - 加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度 [10]

国家发改委修订鼓励外商投资产业目录 - 修订工作已完成公开征求意见环节 目前正根据反馈意见进行修改和完善 [1] - 新版目录将充分体现高端制造业和数字经济等领域的鼓励政策 [1]