就业促进与职业技能培训 - 辽宁全年计划新增就业岗位约120万个 并针对重点群体组织开展新能源汽车技能等10项专项培训以提升职业技能 [1] - 安徽预计提供110万个就业岗位 通过减税降费、社保补贴等政策支持企业稳岗扩岗 并依托数字化服务平台精准匹配用工需求 [1] 医疗体系建设与服务优化 - 新疆力争今年年底实现紧密型县域医共体全覆盖 并在“十五五”期间实现居民15分钟可获得医疗健康管理服务 [1] - 广东全省公立医疗机构优化挂号服务 推动医院检查检验结果全省互认 互认项目超300项且范围从二三级医院拓展到基层医疗机构 [1] 托育与教育服务供给扩大 - 四川今年内支持一批托育综合服务中心、普惠托育服务机构建设 逐步扩大公建、普惠托位占比 并对符合条件的机构发放运营补助 [1] - 海南今年计划新增4万个基础教育公办学位及超1万个高中阶段教育招生名额 并加快推进优质学校跨市县组建教育集团以加大优质教育资源供给 [2]

行业政策与宏观发展 - 贵州省将每千人口托位数列为全省国民经济和社会发展重要指标 并纳入市县推动高质量发展绩效评价体系[4] - 贵州省先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等政策文件 持续健全完善覆盖城乡的“1+N”托育服务体系[4] - 截至2025年底 贵州省托位总数达17.7万个 每千人口托位数提升至4.59个[4] 服务模式创新 - “医育结合”是贵州省托育服务的亮点模式 引导公立医疗卫生机构开展托育服务试点 发挥其专业优势[5] - 天柱县妇幼保健院婴幼儿托育照护中心是黔东南州首家“医育结合”公办托育机构 依托医院医疗保健资源为6至36月龄婴幼儿提供全日托服务[2] - 该模式提供“医疗、保育、教育”三位一体服务 处方可在托育中心治疗 复杂情况可走绿色通道转诊[3] 机构运营与专业建设 - 贵州省已有36家公立医疗卫生机构开展托育服务 全省通过备案的托育机构超730家[5] - 天柱县托育中心构建了由负责人牵头 保健医生、营养师、中医师等多领域专业人员组成的“医疗保健团队”[4] - 通过内部培训、专家讲座、外出进修等方式 培养“既懂育又懂医”的复合型人才[4] 课程与服务内容 - 课程结合0至3岁婴幼儿发展指南设计 包含大运动、精细动作训练 语言表达、礼仪德育、艺术欣赏、健康保健知识等内容[3] - 日常活动还包括幼儿游戏、手工制作、园外实践等系列课程 旨在全方位培养孩子生活、学习、社交能力[3] - 将传统文化活动（如包饺子）融入托育课程 让孩子在动手实践中感受文化魅力[2]

普惠托育服务体系建设成为重要民生工程 - 兵团将普惠托育服务体系建设作为重要的民生工程和希望工程 积极回应职工群众对“幼有所育”“幼有善育”的美好期盼 [4] - 2025年 兵团各师市在政策体系构建 服务资源布局 服务品质提升等方面协同发力 推动普惠托育服务从“有”到“优” 实现从“托得起”到“育得好”的转变 [4] 政策引领构建服务体系 - 三师图木舒克市探索“核心辐射 多点覆盖 功能互补”的发展路径 以托育综合服务中心为核心枢纽 引导幼儿园延伸服务 社区设嵌入式托育点 用人单位办托 形成立体化网络化托育格局 [7] - 三师图木舒克市形成“公办普惠引领 民办特色补充”的多元格局 通过整合盘活存量资源 已完成第四 第五幼儿园改造 新增普惠托位170个 [7] - 三师图木舒克市计划在四十五团 五十一团 如意社区建设标准化托育机构 推进社区嵌入式托育点建设 打造“15分钟托育服务圈” [7] 资源优化打造服务网络 - 六师五家渠市坚持盘活存量与扩大增量并举 鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设2至3岁托班 推动“托幼一体化”建设 [8] - 六师五家渠市引导社会力量提供专业化品质化托育服务 如五家渠番茄花开幼幼园构建“教育+照护+健康”三位一体的服务体系 [8] - 六师五家渠市着力推进六师托育综合服务中心建设 该项目占地面积6004平方米 规划建设集普惠托育 早期发展指导 家庭养育支持 从业人员培训等多功能于一体的示范性综合性“托育服务枢纽” [9] 外联内修提升服务品质 - 二师铁门关市积极对接本地职业院校开设“婴幼儿托育服务与管理”专业 自2021年设立以来已培养160多名学生 为行业输送高质量应用型人才 [12] - 二师铁门关市各幼儿园深入践行“以游戏为基本活动”的理念 在创设安全丰富适宜环境的基础上 开设基础性主题课程并开发富有地域文化及园本特色的游戏活动 [12] - 二师铁门关市各幼儿园将家园联系视为教育过程的自然延伸 利用信息化平台分享幼儿成长点滴与育儿知识 构建家庭 幼儿园 社区三位一体的协同育人网络 [13]

寒假托管服务行业概览 - 多地多部门推出寒假托管服务以解决家庭“孩子无处去、家长看护难”的现实问题[1] - 教育部门提醒家长需谨慎选择具备办学资质与相关证照的托管机构，警惕无资质私人服务[6] 主要地区寒假托管服务规模 - 上海团市委计划开设297个办班点，覆盖全市16个区和临港新片区，较去年增加24个，托管班于2月2日开班为期两周共10个工作日[2] - 湖北团省委计划在全省17个市州开设2070个办班点，较往年增加412个[4] - 黑龙江团省委已在全省13个地市设置77个爱心托管站点[4] 老幼共托服务模式探索 - 山东济宁通过政企合作将社区党群服务中心改造为2000多平方米的老幼共托服务场所[7] - 服务中心采用“老幼共托、空间独立”模式，老人与3岁以内幼儿互不干扰，提供全日托、半日托、临时托、小时托及周末托等多种服务[9] - 自运营以来，社区食堂为老年人优惠餐费超万元，老年服务惠及8000余人次，48个幼儿享受托育服务[14] 老幼共托服务中心运营与定价 - 依托街道免费提供的场地节省房租成本，将节省成本投入老人免费理疗与娱乐设施[11] - 托育服务收费低于市场价：临时托育1小时内免费，1小时以上每小时仅收20元；全日托每月1170元，比指导价优惠近600元；周末亲子课堂全程免费[11] 服务拓展与可持续发展 - 中心通过“优百岁·淘老汇”小程序提供上门服务和销售适老化产品，业务已从济宁拓展到周边城市[18] - 部分幼教老师转型考取养老护理证，街道联合专业机构开展专项培训以适配“老幼兼顾”的服务需求[18] - 未来计划拓展老年康复课程和婴幼儿早教服务，以惠及更多群体[20]

文章核心观点 - 地方两会聚焦“一老一小”民生议题，并提出“投资于人”的新理念，强调通过创新、灵活、有效的投资来强化民生保障，具体举措包括建设养老服务网络、发展普惠托育服务以及推动资源共享与人才体系建设 [1][9] 建设养老服务网络 - **基础设施目标明确**：北京市计划在2026年新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位 河南省致力于完善覆盖城乡的三级养老服务网络 浙江省计划新增老年大学(学校)学位3万个，新开发老年教育课程100门 [2] - **立法与制度保障加强**：北京市通过并将于7月1日施行《北京市养老服务条例》，以地方立法形式确立三级养老服务网络，为服务提供要素保障 [2][3] - **服务模式创新与人才需求**：提出通过社区“一对多”模式安排专业护理员，以降低老年人经济压力 同时指出需从2026年启动招生，系统化培养养老人才，以满足2030年后的需求 [3][4] 发展普惠托育服务 - **扩大供给与提高普惠性**：北京市目标将普惠托位占比提高到68%，并争取公办幼儿园托班全覆盖 安徽省2025年新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班 广州市全年新增普惠托位4.1万个 [6] - **服务形式多样化**：北京市普惠性幼儿园将面向社区开展托育亲子活动及半日班等 鼓励利用社区公共空间开设“宝宝屋”等，提供临时托、小时托等灵活服务 [6][7] - **强化财政与政策支持**：建议为托育机构提供建设及运营补贴以减轻成本压力 多地开始发放每月数百元不等的托育消费券，以降低家长成本并间接扶持机构发展 [7][8] 坚持“投资于人”的创新实践 - **理念写入政府工作报告**：“投资于人”理念被多地首次写入政府工作报告，强调聚焦人的全面发展，提升人民生活水平 [9] - **推动产业与资源共享**：建议建设银发友好型商场以挖掘银发经济潜力 提出推动“一老一小”空间共建、资源共享，打造一体化服务站点 [10][12] - **创新人力资源配置**：提出探索“共享教师”、“共享编制池”等方案，以动态调剂应对生源周期性变化带来的师资矛盾 强调建立覆盖全生命周期的学习体系，以持续提升人力资本 [12][13]

核心观点 - 2026年地方两会聚焦“一老一小”民生领域，提出坚持“投资于人”的新理念，强调通过加大并优化民生投资来强化保障的灵活性与有效性，以推动人的全面发展[7] 养老服务网络建设 - **基础设施与目标**：多地提出具体建设目标，例如北京市计划在2026年新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位[2] 河南省与浙江省致力于完善覆盖城乡的三级养老服务网络，其中浙江省计划新增老年大学学位3万个，新开发老年教育课程100门[2] - **补短板与提质**：建议在人口密集区加密社区嵌入式养老机构，在偏远农村升级日间照料中心，并扩大老旧社区老年助餐点、社区食堂覆盖面[3] 强调通过推广阶梯式补贴模式，让养老服务更普惠[3] - **法律与制度支撑**：北京市通过了《北京市养老服务条例》，将于2026年7月1日起施行，该条例以地方立法形式确立了三级养老服务网络，为服务提供全流程制度框架[3] - **服务模式创新**：提出通过社区大数据统计，采用“一对多”模式安排专业护理员为老年人提供分时段护理，以减轻其经济压力[3] 同时指出居家养老服务需求随机、零散，需要政府购买等财政支持来发展普惠养老[3] - **专业人才培养**：指出为向“十五五”末（约2030年后）供给优秀养老人才，需从2026年启动招生[4] 建议加快推进“智慧养老服务与管理人才培养项目”，在职业院校开设订单班，进行系统化、规模化培养[4] 普惠托育服务发展 - **政府目标与供给**：北京市提出将普惠托位占比提高到68%，并争取做到公办幼儿园托班全覆盖[4] 河北省推动托育服务连锁化、品牌化发展，湖北省提出发展普惠托育服务[4] - **服务形式多样化**：2026年，北京市普惠性幼儿园将面向社区0至3岁婴幼儿开展托育亲子活动，形式包括半日班、各类专项班等[5] 同时为0至6岁婴幼儿建立成长记录和数字档案[5] - **扩大供给举措**：安徽省2025年新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，并鼓励民办园开设[5] 广州市推动镇街普惠托育机构全覆盖，2025年全年新增普惠托位4.1万个[5] - **设施与空间利用**：建议在新建和改造社区时强制配建婴幼儿照护设施，并充分利用社区党群服务中心等公共空间开设托儿所、“宝宝屋”，提供临时托、小时托等灵活服务[5] - **法治与财政保障**：托育服务法草案已于2025年12月提请全国人大常委会首次审议[6] 建议修订地方条例，将托育服务纳入立法[6] 针对普惠托育机构成本高、人才紧缺等问题，建议加大政策支持，提供建设及运营补贴[6] - **消费券支持**：多地开始发放托育消费券，金额每月数百元不等，以降低家长养育成本、扶持托育机构发展，并将选择权交给家长[6] “投资于人”的创新实践 - **理念与特点**：“投资于人”首次写入多地政府工作报告，强调投资的带动性和灵活性，聚焦人的全面发展[7] - **带动银发经济**：打造老年友好型城市有利于带动相关产业投资[8] 指出现有商场在适老化方面存在短板，呼吁建设银发友好型商场以释放市场潜力[8] - **资源融合共享**：建议推动“一老一小”空间共建、资源共享，对存量养老设施进行适幼化改造，打造“日间照料+托育服务+互动共享”的一体化站点，支持低龄健康老年人参与“老幼共融”活动[9] - **创新资源配置**：针对基础教育师资供需周期性矛盾，提出探索“共享教师”、“共享编制”等方案，通过设立“共享编制池”进行动态调剂，以有效应对生源变化[9] - **全生命周期学习**：提出需要通过覆盖全生命周期的学习体系，帮助各年龄段人口持续更新能力、增强就业韧性，将人力资本优势转化为“惠民生”与“促消费”、“促投资”的结合点[10]

公司业务与运营模式 - 公司为无锡首家由国企创办的托育园，由无锡城建发展集团改造闲置房产建成 [1] - 公司提供乳儿班、托小班、托大班，以及临时托、计时托、全日托、寒暑假托等灵活服务 [1] - 公司收费低于市场化机构，旨在减轻家庭育儿负担 [1] - 公司课程围绕语言、艺术、社会性交往等5大领域，为不同月龄婴幼儿量身定制，核心目标是“开心开口开步开窍” [1] - 公司配备专业厨房，拥有消毒柜、冰箱、辅食机等设备，并针对不同婴幼儿（如母乳喂养、需额外添加油脂）进行个性化餐食准备 [1] - 公司环境设计注重童趣与能力培养，户外器材专为锻炼钻、爬、滑、跳等大运动能力，室内设有阅读角、绘本元素装饰及益智玩具 [1] - 公司自去年2月开园以来，已服务约200名婴幼儿 [3] 市场反馈与成效 - 家长反馈显示，婴幼儿在语言、行走等发育方面表现优于同龄人，且对托育园老师有高度喜爱 [2] - 家长认为托育园服务比请月嫂更放心实惠 [2] - 公司获得家长认可，墙上有承载认可的多面锦旗 [3] 行业发展与政策支持 - 该托育园是全省增加普惠托育供给的生动缩影 [3] - 截至去年底，无锡市已改造提升127所普惠托育幼儿园 [3] - 全市401所幼儿园可提供托育服务，托位数达11715个，同比提高22% [3] - 全市221所幼儿园开设托班，招收3岁以下婴幼儿3409人，同比增加1300余人 [3]

2026年全国人口家庭发展工作会议 - 会议于近日在北京召开，由国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红出席并讲话 [1] - 国家发展改革委、教育部、财政部等12个中央部委及群团组织的相关司局负责同志参会 [1] - 各省（区、市）及新疆生产建设兵团卫生健康委分管负责同志、人口家庭工作处室主要负责同志参会 [1] 2025年政策落实与工作成果 - 2025年国家卫生健康委会同相关部门落实《关于加快完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》 [1] - 2025年全面实施育儿补贴制度 [1] - 2025年圆满完成“十四五”托育服务目标 [1] - 2025年持续提升妇幼健康服务水平，推动生育支持政策落地 [1] 2026年工作重点与政策导向 - 2026年要全面贯彻党中央决策部署和全国卫生健康工作会议要求 [1] - 2026年将持续优化生育支持政策和激励措施 [1] - 2026年将倡导积极婚育观 [1] - 2026年将继续实施育儿补贴制度 [1] - 2026年将大力发展普惠托育和托幼一体化服务 [1] - 2026年工作目标是促进人口高质量发展 [1]

文旅消费提质升级 - 文艺创作与表演销售收入同比增长17.3% [2] - 沉浸式、场景式业态创新推动文旅消费，旅行社及相关服务、名胜风景区、休闲观光活动销售收入同比分别增长11.2%、26.1%和14.6% [3] - 离境退税政策持续扩大入境消费，办理离境退税境外旅客数量同比增长305%，退税商品销售额同比增长95.9%，退税额同比增长95.8% [11] 数字与新型消费蓬勃发展 - 互联网生活服务平台、餐饮配送销售收入同比分别增长9.4%和13.3%，云上买菜、点餐等多种生活服务业蓬勃发展 [5] - 以游戏动漫等为代表的数字文化消费展现出较大潜力，数字文化服务销售收入同比增长16.69% [5] - 即时消费加速扩张 [5] 体育健康消费需求旺盛 - 体育会展服务、体育咨询服务销售收入同比分别增长12.2%、27.8% [7] - 健康管理、保健养生等健康类消费成为消费新热点 [7] - 体育健康服务销售收入同比分别增长11.7%、12%、16.5% [8] “一老一小”服务消费潜力释放 - 老年人养护、社会看护与帮助、疗养院服务消费同比分别增长24.9%、23.1%和15.4% [10] - 随着社会协同推进托育服务体系建设，托儿所服务销售收入同比增长5.4% [10]

文章核心观点 - 发展医育、医养结合服务是针对中国人口少子化、老龄化形势的针对性部署 旨在通过医疗机构与托育或养老机构紧密协作或直接举办相关机构 实现医疗与托育、养老的融合发展 以整合资源、优化和扩大服务供给 促进相关服务高质量发展[1] 政策背景与定义 - 发展医育、医养结合服务是指医疗机构利用专业技术优势 与托育或养老机构形成紧密的业务指导和签约服务关系 或医疗机构直接举办相关机构 实现医疗托育、医疗养老融合发展[1] - 北京、河北、安徽、湖北、浙江等地已探索开办更加紧密的医育、医养联合体 并呈现出较好的社会效益[1] - “十五五”时期被视为提升托育、养老服务质量的关键时期[1] 发展路径与措施 - 加强部门协同 多渠道扩大有效供给 加强发展改革、财政、教育、民政、卫生健康等多部门协同配合 完善支持性政策措施[2] - 在市县区域内持续发展普惠性医育、医养结合服务 满足居民基础性、兜底性服务需求[2] - 探索通过公建民营、民办公助等方式吸引社会资本 优化资源配置 发挥政府和市场两方面的积极作用[2] - 组建多方参与的协作服务网络 推动区域内不同医疗卫生机构作为成员单位加强资源共享和业务协作[2] - 协作网络中 疾控机构指导疾病预防控制 妇幼保健机构加强婴幼儿常见病防控宣传与巡诊 中医医院推广中医药适宜技术 二级以上医疗机构承担急危重症救治 基层医疗卫生机构发挥日常健康指导作用[2] - 建立责任明晰的运行管理机制 探索组建紧密型联合体或业务协作网等不同形式 明确牵头单位和成员单位权责清单[3] - 与医联体建设共同推进 建立上级医院医生、护士定期下沉服务机制 畅通信息沟通渠道 做好疑难会诊、上门巡诊、健康管理等工作[3] - 筑牢服务安全底线 健全多部门协调联动监管机制 对实体运行的机构实行行政审批或备案 建立健全信息公示和质量评估制度[3]