政策改革内容 - 陕西省出台《工程建设项目"多测合一"实施办法》 推动测绘领域改革深化 [1] - 通过分阶段整合测绘事项 实现同一标的物只测一次 提升规划用地房管登记等工作效率 [1] - 明确自然资源和住房城乡建设部门牵头 国防动员数据和政务服务及测绘地理信息部门分工落实 [1] 市场机制优化 - 按照"非禁即入"原则开放测绘服务市场 增强市场透明度和开放性 [1] - 建立信用和监督管理体系 强化成果质量与共享管理要求 [1] 实施效果预期 - 通过统一技术标准和信息化管理 扩大改革成果应用场景 [1] - 促进测绘成果共享互认 提高审批效率并减轻企业负担 [1]

测绘行业政策框架 - 河南省测绘条例于2025年9月7日审议通过 将于2025年12月1日起施行 取代1995年旧条例 [2][43] - 条例涵盖测绘基准系统建设、基础测绘管理、成果应用、新技术推广及监管措施 适用于全省行政区域内所有测绘活动 [2][3] 基础测绘管理 - 省级部门负责全省性基础测绘项目 包括1:5000、1:10000比例尺地图更新 卫星导航定位基准系统建设 实景三维产品制作 [17] - 市县级部门负责1:500至1:2000比例尺地图更新 城市级实景三维建设 地下管线测绘数据库维护 [18] - 基础测绘成果更新周期明确：控制网不超过5年 基本比例尺地图1-3年 实景三维和航空影像实行年度或实时更新 [20] 测绘技术体系 - 建立统一卫星导航定位基准服务系统 免费提供公共服务 新建基准站需提前30日向省级部门备案 [12] - 要求采用国家标准基础地理信息数据建设信息系统 推进"多测合一"改革 避免重复测绘 [25][30] - 鼓励发展智能化测绘技术 加强北斗导航、实景三维等低空基础设施建设 支持低空经济地理信息服务 [45][47] 地理信息数据应用 - 政府应推动地理信息数据资源共享 建立省市区三级时空数据库共建共享机制 [41][42] - 鼓励社会资本投资数据开发利用 促进北斗导航、数字地图与实体经济融合 发展位置服务、智能网联汽车等新业态 [43][44] - 开发即需即供的地理信息服务模式 拓展交通出行、文化旅游、智慧城市等数字化应用场景 [34][46] 测绘成果管理 - 实行测绘成果汇交制度 财政资金项目需提交成果副本和目录 其他项目提交目录 涉密成果按国家保密规定管理 [31][33] - 基础测绘成果用于政府决策和公共服务时应无偿提供 使用者需无偿提供可用于更新的资料 [34] - 互联网地图服务需经审核 服务器需设在境内 不得存储国家禁止表示的内容 [39] 行业监管机制 - 实行测绘单位信用管理制度 归集信用信息至同级信用平台并公示 [53] - 建立质量监督检查制度 每年按比例随机抽查测绘成果质量并公布结果 [51] - 对外国组织在本省测绘活动实行批准后备案制 并接受属地监管 [50]

行业政策与规划 - 行业中长期规划与法律法规体系逐步完善 出台《枣庄市“十四五”基础测绘规划》《枣庄市测绘地理信息应急保障预案》等一系列政策法规 [2] - “十四五”以来基础测绘累计投入1520万元 组织实施航空影像获取、基础地理信息数据更新等重大工程 [2] - 行业呈现规范有序、健康发展的良好态势 现有测绘资质单位29家 年产值达到8100万元以上 [2] 基础设施与能力建设 - 测绘基础设施服务能力实现全域覆盖、实时服务、数据系统标准统一的三大突破 [2] - 建成覆盖全市的平面控制网和高程控制网 共有一、二、三等测量标志点218个 [2] - 卫星定位连续运行参考站系统实现全域覆盖 支持北斗系统 提供24小时毫米级测绘测量导航定位 并全面启用2000国家大地坐标系 [2] 数据资源与成果 - 数据资源规模和类型显著扩展 累计获取省级基础测绘数据1397GB 自行生产获取基础测绘数据1571GB [3] - 传统测绘成果不断完善 实现全市域0.5米分辨率1:10000正射影像、数字地形图及数字高程模型全覆盖 城镇建成区实现1:500、1:1000、1:2000大比例尺地形图覆盖并定期更新 [3] - 新型测绘产品不断增加 基本建成实景三维枣庄 完成0.03米分辨率城市级实景三维200平方千米 获取0.2米分辨率地形级实景三维 [3] - 实现测绘数据由抽象到真实、平面到立体、静态到时序、按要素分尺度到按实体分精度、陆地空间到全空间的五大提升 [3] 技术应用与服务 - 高标准建成山东省自然资源卫星应用技术中心枣庄市级节点 实现卫星遥感影像获取应用“零突破” [4] - 实现0.8米分辨率卫星影像全市域季度更新、2米分辨率卫星影像全市域月度更新 累计处理影像数据1262GB [4] - 面向国土空间规划、矿山生态修复、消防救援等多领域提供遥感数据支持 [4] - “十四五”期间累计向全市社会各界提供各类比例尺图件6.1万幅 为枣庄机场选址、雪亮工程建设、国土空间规划等重点项目提供精准基础测绘保障服务 [4] - 编制出版《枣庄市地图》《枣庄市政务工作用图》及25类专题图 地图出版后已保障用图1500张（套） [4]

核心观点 - 湖南省构建“天空地网”综合监测体系 实现人工智能与测绘地理信息技术深度融合 推动治理模式从数字化向智能化跨越 [1][2][4][15] 技术体系与能力 - 综合监测体系集成超100颗卫星、200余架有人机/无人机及2.5万座铁塔视频站点 形成天空地一体化的数据采集网络 [1][4] - “调查监测大脑”集成六大模块 突破遥感智能处理、海量数据快速分析等关键技术 实现数据处理效率数量级提升 [4][7] - 通过高精度空间定位技术实现卫星遥感与铁塔视频协同融合应用 解决实地核查定位精度不稳定问题 [5] - 遥感影像变化图斑智能提取系统（“智多星”）实现工作效率达传统目视解译的5倍以上 支持10余种典型地物智能识别 [6] - 时空大数据并行计算引擎将全省域千万级要素数据分析时间从3天压缩至30分钟 县级数据质检从2-3小时缩短至30-40分钟 [7][8] 应用场景与成效 - “铁塔哨兵”系统累计提取各类告警信息17.6万条 减少经济损失超100亿元 [1] - 防溺水监测发现下河游泳线索28566条 其中高风险线索255条 成功防范多起未成年人溺水事故 [10] - 应急监测识别交通安全隐患150起 推送地质灾害告警信息292条 [10] - 森林火情监测系统自2022年10月以来推送火情信息3864条 服务森林防火“打早打小” [11] - 河湖监测覆盖1474处县级以上河湖 识别矮围、非法采砂等7类问题并实时推送处置 [13] - 碳汇监测完成交易额8139万元 并在5个区域开展碳汇监测试点示范 [13][14] 创新工具与平台 - “生态易测”软件实现手机端厘米级定位精度 整合生态保护红线等底图资源 支持野外核查全流程溯源管理 [14][15] - 系统已自主搭建300多个开箱即用的常规业务模型 支持永久基本农田调整、林耕冲突评估等精准决策 [8] - 形成国内外多源卫星影像24小时协同保障机制 支持水灾等应急场景快速响应 [11] 发展规划 - 湖南省发布三年行动计划（2025-2027） 将构建多模态调查监测大模型 打造全链条智能化生产线 [15]

行业标准发布 - 自然资源部批准发布《城市地下空间测绘成果质量检验技术要求》等9项行业标准 [1] - 所有标准均通过全国地理信息标准化技术委员会审查和部长办公会审议 [1] - 新标准将于2025年12月1日起正式实施 [1] 具体标准内容 - 标准涵盖城市地下空间测绘、海底地貌制图、低空高光谱遥感数据获取等多个领域 [2] - 包括全球地理信息资源的星载合成孔径雷达测图和数字高程模型生产技术规范 [2] - 涉及1:5 000至1:1 000 000等多种比例尺的海岸带地形图和海底地貌图测绘规范 [2] - 包含基础地理信息数据保密处理要求及光学卫星传感器、海洋卫星数据处理规范 [2]

行业宣传活动 - 河南省举办2025年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周主场活动 核心为提升全民国家版图意识和促进规范使用标准地图[1] - 活动依托郑东万象城商业综合体 郑州地铁交通枢纽等人流密集场景开展 形式包括地铁流动宣传 现场互动体验 讲座展览等[3] - 特别设置青少年绘版图展示环节 展出489幅青少年手绘地图优秀作品并印制主题画册[3] 技术发展与应用成果 - 河南省测绘地理信息事业在法规完善 基础设施建设 技术创新 产业应用等方面取得进展[4] - 实景三维河南建设坚持边建边用 地理信息基础设施承载能力升级 北斗三号差分信号发布 人工智能+卫星遥感技术融合应用取得阶段性成果[4] - 地理信息应用场景拓展至自然资源管理 乡村振兴 应急救援 智慧城市等领域 为全省产业高质量发展注入新动能[4] 宣传推广举措 - 郑州地铁新增8列测绘主题专列 通过移动场景扩大测绘知识和国家版图意识覆盖范围[4] - 活动现场设置多元化互动体验区 包括主题展板 纸质宣传资料 一对一法规解读 地图实物展示等[3] - 26家省内测绘单位 高校集中亮相 展示测绘技术新装备及实景三维建设 地理信息数据应用等领域最新成果[3] 政策监管导向 - 《河南省测绘条例》等修法进程稳步推进 地方性法规体系不断完善[4] - 主管部门要求强化政治引领 创新宣传方式 严格日常监管 强化协调联动以提升宣传实效和筑牢安全底线[4]

并购交易概述 - 梅雁吉祥拟以1.06亿元收购上海新积域65%股权，实现控股，标的公司股东全部权益估值为1.63亿元，较账面值增值266.03% [2] - 上海新积域主营客服、电商外包业务，公司拟通过此次收购进入服务外包行业 [2] - 交易完成后，上海新积域股权结构将变更为：梅雁吉祥持股65%、侯兴刚持股20%、吴海燕持股15% [2] 标的公司财务数据 - 2024年度营收1.71亿元，净利润743.57万元，毛利率8.79% [3][5] - 2025年前5月营收6675.74万元，净利润492.21万元 [3] - 截至2025年5月末，总资产9789.65万元，净资产4459.41万元 [3] - 流动资产8740.88万元，其中银行理财产品及结构性存款约2909.91万元 [3] - 非流动资产1018.77万元，包括租赁物业685.18万元和融资租赁的奔驰、宝马小客车各一辆（价值7.22万元） [3] 行业与业务情况 - 上海新积域在全国拥有7大职场，18个服务驻点，可容纳坐席超3500席 [3] - 公司在手订单约180个，客户包括蔚来、大金、阿迪达斯等不同行业及平台类企业 [4] - BPO行业规模较大且持续增长，中国数字中后台外包服务解决方案行业竞争格局分散，市场需求大 [4][5] 业绩承诺与预测 - 卖方承诺2025-2028年净利润合计不低于5500万元，非经常性损益占比不超过6% [5] - 2025年8-12月主营业务收入不低于9000万元，2026-2028年每年不低于2亿元 [5] - 预测2026-2030年毛利率在12.24%-12.75%之间 [5] - 如标的盈利超5500万元，超出部分的50%作为超额业绩奖励（总额不超过交易总价的20%） [5] 交易影响与监管关注 - 收购完成后，上市公司合并资产负债表中将形成约7600万元商誉 [6] - 上交所下发问询函，要求说明轻资产模式下标的公司核心竞争力、业务可持续性及跨界收购必要性 [6] - 监管关注标的估值较2021年股权转让价大幅增长的原因及合理性，以及大额商誉减值风险 [6]

并购交易概述 - 梅雁吉祥拟以1.06亿元收购上海新积域65%股权实现控股 标的公司主营客服及电商外包业务 [1] - 交易后股权结构变更为梅雁吉祥持股65%、侯兴刚持股20%、吴海燕持股15% 原股东为夫妇关系且具有外企服务背景 [1] 标的公司财务与估值 - 2024年度营收1.71亿元、净利润743.57万元 2025年前5月营收6675.74万元、净利润492.21万元 [2] - 采用收益法评估股东权益价值1.63亿元 较账面净资产4459.41万元增值266.03% [2][3] - 总资产9789.65万元中流动资产占8740.88万元（含2909.91万元理财产品） 非流动资产1018.77万元主要为租赁物业 [2] 业务运营与行业特征 - 标的公司在全国拥有7大职场和18个服务驻点 坐席容量超3500席 客户涵盖蔚来、大金、阿迪达斯等180个订单 [3] - 2024年毛利率8.79%低于同业 预测2026-2030年毛利率将提升至12.24%-12.75% [3] - BPO行业呈现持续上升态势 数字中后台外包服务市场格局分散且需求广泛 [3][4] 业绩承诺与交易安排 - 卖方承诺2025-2028年净利润合计不低于5500万元 非经常损益占比限6% [3] - 超额业绩按超出部分的50%奖励 总额不超过交易总价20% [3] - 收入承诺要求2025年8-12月不低于9000万元 2026-2028年每年不低于2亿元 [3] 监管关注事项 - 上交所问询要求说明轻资产模式核心竞争力、业务可持续性及跨界收购合理性 [5] - 要求解释评估值较2021年股权转让价394万元（35%股权）大幅增长的原因 [6] - 关注业绩奖励安排必要性及防范业绩提前兑现/期满下滑的有效措施 [6]

项目内容 - 自然资源部第二地形测量队完成陕西"七河一湖"省级河长工作图册编制工作 [1] - 图册全面展示7条重要河流与1个湖泊的地理信息和保护治理现状 [1] - 为各级河长高效履职、科学施策提供重要参考 [1] 技术实施 - 陕西测绘地理信息局发挥技术、装备、队伍、数据资源等优势开展"多长合一"工作探索 [1] - 深度整合流域区位、行政区划、影像、水系、交通、国土利用现状、水域岸线规划、水文站、人口、社会经济等多维度专题信息 [1] - 依托翔实的数据支撑和可视化技术清晰呈现河湖管理现状、治理措施和阶段性成果 [1] 发展目标 - 持续探索支撑服务模式并提升地图服务保障能力 [1] - 为陕西生态保护治理贡献更大力量 [1]

董事会决议概况 - 第三届董事会第十五次会议于2025年7月31日通过通讯及现场方式召开 全体9名董事参与表决且所有议案均获全票通过[1] 半年度报告审议 - 董事会审议通过2025年半年度报告及其摘要 确认报告编制符合监管规定且内容真实准确完整反映公司状况[1][2] - 半年度报告具体内容披露于巨潮资讯网[2] 募集资金管理 - 董事会确认2025年半年度募集资金存放与使用情况符合监管要求 未存在违规使用情形[2] - 专项报告详细内容披露于巨潮资讯网[2] 现金管理计划 - 批准使用不超过人民币1亿元闲置自有资金进行现金管理 期限为12个月且资金可循环使用[3] - 授权总经理及财务负责人具体实施该现金管理计划[3] - 保荐机构华泰联合证券对此出具核查意见并披露于巨潮资讯网[3] 募投项目延期 - 同意将可转债募投项目"监控平台建设项目"及"面向数字孪生的算力中心及生产基地建设项目"延期至2027年12月31日[4] - 项目实施主体、方式及资金用途均保持不变[4] - 保荐机构华泰联合证券对项目延期出具专项核查意见[4] 子公司股权调整 - 以196万元对价将全资子公司广州舆图科技有限公司100%股权转让至控股子公司江苏舆图智慧科技有限公司[5] - 交易后广州舆图变更为控股孙公司 不改变合并报表范围且对财务状况无不利影响[5] - 详细交易公告披露于巨潮资讯网[5]