今年5月，美国众议院通过了一项被称为"小费免税"的法案。 根据这项法案，收小费的员工可以从联邦税中扣除最多2.5万美元的小费收入，预计平均每年能为符合条件的员工省下1800美元。 这项被称为《小费免税法案》（No Tax on Tips Act）的政策，一时间被赞誉为"服务业从业人员罕见的政策胜利"。有人欢呼："终于有人替劳动者说话 了！"也有人质疑："为什么不是直接涨工资？" 作为一名来自中国的访问学者，在美国生活近一年，我对"小费"这事始终不太习惯——每次结账时，面对屏幕上的小费按钮，总觉得下手不自然。 这一次小费免税的讨论让我发现到，小费不"小"，它背后牵扯的，不只是"给不给""给多少"的选择，更反映了美国服务业制度中深深的裂痕。 在北卡小城生活，外出就餐并不频繁，偶尔去餐厅吃饭，我通常会准备一些现金零钱作为小费。 这种分配机制其实源远流长。小费制度并非美式"感恩文化"的产物，而是带有深刻种族与阶级烙印的历史遗留物。 19世纪末，奴隶制被废除后，大批南方雇主不愿为黑人前奴隶支付全额工资，便借用欧洲贵族社会中的"赏钱"传统，将小费制度化，把"给薪水"的责任悄 悄转嫁给顾客。 这种制度在20世纪初曾受到广泛 ...

政策解读 - 人民网评论明确区分违规吃喝与正常餐饮需求 强调禁止违规吃喝不等于禁止所有吃喝行为 [4][7][8] - 官方批评禁酒令层层加码现象 指出将禁止违规吃喝扩大化为禁止所有吃喝是形式主义表现 [8] - 重申整治违规吃喝的目的是加强党风建设 而非影响民生 [8] - 强调搞活经济不等于放松纪律 对歪风饭局必须零容忍 [9] 整治标准 - 提出四项整治标准：精准划定红线、绿灯和尺度 [10] - 红线明确打击公款买单的奢靡宴请和利益勾兑的酒桌交易 [10] - 绿灯保障自费团聚的家宴和合规商务餐叙等正常餐饮需求 [10] - 尺度要求区分权力异化的贪腐行为与私人领域的正常人情往来 [10] 行业影响 - 禁酒令导致餐饮行业普遍遭受重创 部分餐厅采取摆摊、轮休或关店等自救措施 [6] - 政策调整后市场将有所放松但不会完全放开 [8] - 政务宴请和上下级公款吃喝仍是严打对象 而自费家宴、合规商务餐叙和亲友小聚将得到保障 [12] 餐饮企业应对策略 - 建议餐饮企业转型为突出民生感觉的主题餐厅 [13] - 应注重菜品技法而非高价食材 强调亲情服务而非高级服务 [13] - 可打造具有烟火气息的餐厅 关注儿童女性友好型餐饮 [13] - 建议发展涵盖主食小吃的多品类餐厅 提供丰俭由人的邻里餐饮选择 [13][14] 作者背景 - 作者陈辉是《销售与管理》专家作者 著有《大餐谋》系列书籍 [3] - 专注于中高端餐饮经营知识与经验的推广 [3] - 提供餐饮行业咨询、培训、策划等专业服务 [1]

工业生产 - 5月规模以上工业增加值同比增长5.8%，略低于预期，环比增长0.61%，高于历史同期均值，或受出口回落拖累，出口交货值当月同比降至0.6%[5][9] - 内需为工业生产提供助力，装备制造业增加值增长9%，贡献率达54.3%，高技术制造业增加值同比增长8.6%[13] 社会消费 - 5月社零同比增长6.4%，超预期，商品零售贡献明显，同比6.5%，餐饮收入同比5.9%[16] - 促消费政策、电商大促、节假日催化及部分商品价格走高带动社零增长，重点品类消费需求释放，实物商品网上零售额增速加快[19] 投资情况 - 1 - 5月固定资产投资同比增长3.7%，不及预期，制造业、基建及地产投资分项同比增速普遍回落[5][22] - 5月制造业投资当月同比增速降至7.8%，1 - 5月累计同比8.5%，设备工器具购置投资增长17.3%，部分行业受外部环境影响增速下滑[25] - 1 - 5月基建投资同比增长5.6%，单月广义及狭义基建同比增速均下行，公用事业是重要拉动[29] - 房地产市场仍处调整进程，新建商品房销售面积及开发投资单月同比降幅扩大，后续有望加码促进止跌回稳举措[31] 就业情况 - 5月全国城镇调查失业率为5%，31个大城市城镇调查失业率为5.0%，均下降0.1个百分点，青年人失业率连续3个月下降[37] - 外来户籍劳动力和外来农业户籍劳动力调查失业率均提高0.2个百分点，就业面临结构压力[37]

报告核心观点 - 2025年5月中国经济数据呈结构性分化特征，经济运行呈现消费回暖、生产稳定、投资放缓、外贸韧性格局，新旧动能转换和结构调整特征明显；当前经济运行面临内外部因素交织，政策协调发力仍有空间，预计政策持续发力下经济有望保持在合理区间运行，但需关注外部环境变化和内生动力修复进程 [1] 工业生产 - 5月规模以上工业增加值同比增长5.8%，较上月回落0.3个百分点，或因外部因素波动影响工业企业出口交货值和产销率；随着中美经贸会谈积极作用发挥，相关指标有望回暖，5月制造业及服务业新出口订单分项指标已显著回升 [2] - 装备制造业和高技术制造业保持较快增速，5月同比分别增长9.0%和8.6%，虽较上月略有回落，但仍显著快于全部工业增速；工业机器人、新能源汽车等新兴产品产量增长强劲，反映制造业向高端化、智能化转型趋势延续，也反映汽车等产品出口增速和内地销售回暖 [2] - 当前工业增长面临外需扰动和内需波动挑战，新动能快速成长为工业稳定发展提供重要支撑 [2] 消费市场 - 5月社零总额同比增长6.4%，创2024年初以来最快增速，大幅超出市场预期；社零回暖受益于“以旧换新”政策推动、五一节假日消费释放以及“618”活动靠前发力 [3] - 家电、通讯器材、文化办公用品等相关品类零售额分别增长53.0%、33.0%、30.5%，政策刺激效果明显；体育娱乐用品、金银珠宝等升级类消费保持快速增长 [3] - 商品消费发力同时，服务消费需求稳步恢复，餐饮收入增长5.9%，为消费市场整体向好提供有力支撑 [3] 固定资产投资 - 1 - 5月固定资产投资同比增长3.7%，主要受制造业投资增速温和回落以及房地产投资影响；民间投资增速持平，扣除房地产后增长5.8% [5] - 制造业投资增长8.5%，虽保持较快增长，但增速较前期有所放缓，反映海外不确定性影响下外需放缓传导效应，叠加当前产能利用率回落，企业投资意愿有提振空间 [5] - 基建投资增长5.6%，广义基建投资增长9.2%，增速较上月均略有回落；5月政府专项债发行速度未回落，基建增速放缓可能与项目资金到位情况和实物工作量转化进度有关，预计后续会再度提速 [5] 房地产市场 - 5月房地产开发投资同比下降12%，降幅较上月扩大；新建商品房销售面积和销售额分别下降3.3%和5.9%；70城房价数据显示，5月一线、二线新建住宅价格环比下降0.2%、三线城市环比下降0.3%；二手住宅价格方面，一线城市环比下降0.7%，二、三线城市环比下降0.5% [6] - 国常会提出“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，要求对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策；随着各地因城施策措施深入实施和金融支持政策逐步落地，房地产市场有望逐步企稳回升 [6] 对外贸易 - 5月出口同比增长4.8%，较上月增速有所回落，主要受外需波动、高基数和“抢出口”动能减弱等因素影响；机电等高技术产品继续展现韧性，机电产品出口占总额的60%，集成电路、汽车、船舶等产品出口增速分别达到35.4%、13.8%和43.7%；劳密产品出口方面，手机、家电、纺织等传统优势产品出口增速放缓 [7] - 从出口地区看，对美出口同比下降34.6%，但对东盟、欧盟等其他市场出口增速分别达到14.8%、11.9%，有效对冲对美出口下滑影响 [7] - 5月进口同比下降3.4%，主要受内需和大宗商品价格走低拖累，但机电产品和集成电路等高技术产品进口保持韧性 [7] 金融数据 - 5月社会融资规模增量2.29万亿元，同比多增2248亿元，主要受政府债等直接融资推动；财政政策积极效应进一步显现，5月政府债券净融资1.46万亿元，地方新增专项债单月发行4432亿元创今年新高，特别国债在二季度启动发行 [8] - 5月末M2同比增长7.9%，比上年同期高0.9个百分点，M1增长2.3%，较上月提升0.8个百分点，反映市场流动性边际改善 [8] - 信贷口径下，人民币贷款新增6200亿元，其中企业部门新增近5300亿元，居民部门新增近540亿元，同比少增；在低利率以及融资结构优化背景下，债券融资或对银行贷款形成一定替代作用，但社会融资规模合理增长为实体经济发展提供充足资金支持 [8]

城市经济与文化 - 无锡2024年人均GDP蝉联全国第一 自2020年起保持冠军地位 [11] - 作为中国近代民族工商业发源地 无锡形成规模化民族工商财团并带动国内工业发展 [51][53] - 城市兼具传统江南风韵与现代产业 新思潮与实业经济共同落地生花 [48][50] 历史与文化遗产 - 无锡是江南文明和吴文化发源地 拥有3000多年历史的水系文明 伯渎河为江南首条人工运河 [14][16] - 京杭大运河唯一穿城而过的城市 运河两岸保留百年民居与清名桥等历史景观 [16][19] - 东林书院有900多年历史 孕育理学思想与"风声雨声读书声"名联 影响钱钟书等学者 [37][38] 文旅与城市特色 - 大窑路等老街保留市井烟火气 文艺符号如读库书店进驻 居民生活节奏悠然 [22][24][27] - 无锡美食以"浓油赤酱 甜上口 咸收口"为特色 代表菜包括酱排骨 肉酿面筋 小笼馒头 [56][58][61] - 太湖船菜注重时令鲜味 四季采用湖鲜如"三白"(梅鲚鱼 银鱼 白虾)和膏蟹等食材 [70][72] 人文与学术影响 - 无锡孕育顾恺之 徐霞客 钱钟书等历代名家 近现代涌现钱伟长 徐悲鸿等学者艺术家 [35] - 钱钟书故居"钱绳武堂"体现江南民宅风格 杨绛著作描述其少年读书环境 [40][45] - 薛福成等实业家故居反映无锡融合传统与改革思想 形成"锡商"精神 [47][53]

稳就业政策 - 高校毕业生等青年就业为重点 开展就业服务攻坚行动 加快落实扩岗补助政策 招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生的社会组织可参照企业享受一次性扩岗补助政策 政策执行至2025年12月31日 [3] - 延续实施国有企业一次性增人增资政策 政策执行至2026年12月31日 [3] - 允许离校两年内高校毕业生报考事业单位 国有企业面向应届毕业生的招聘岗位 不将签订就业协议或劳动合同 缴纳社保等作为审核条件 [3] - 小微企业稳岗扩岗专项贷款额度提高 最高授信由3000万元提高至5000万元 个人最高授信1000万元 [3] - 对受关税影响较大的外贸企业开展"点对点"上门服务 支持企业组织在岗培训 转岗培训等 增强用工稳定性 [3] 纾困解难稳企业 - 外贸企业纳入小微企业融资协调工作机制支持范围 对有进出口实绩且正常经营的外贸企业"应贷尽贷""能贷快贷" [4] - 建立省市县三级民营企业金融直连服务机制 完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系 2025年信易贷平台新增授信5000亿元以上 [4] - 统筹资金支持高成长性服务业企业在建项目 开展"鲁科保"和知识产权保护保险保费补贴 支持企业稳产经营 健康发展 [4] 深挖需求稳市场 - 开展"好品山东 商行天下"系列活动 举办"百县千企万店"重点促消费活动1000场以上 省级统筹5000万元资金支持各市发放零售 餐饮消费券 [5] - 大力发展银发经济 促进养老服务与物业 家政 医疗 文化 旅游 体育 教育等行业融合发展 [5] - 推动发展汽车运动和汽车文化 支持旅游景区 度假区建设房车露营地项目 延伸汽车消费链条 [5] - 加大住房公积金对住房消费的支持力度 建立最高贷款额度动态调整机制 提高多子女家庭最高贷款额度上浮比例 [5] - 适当提高租房提取额度 建设全省统一的租房和提取一站式服务平台 推广公积金直付房租新模式 探索住房贷款"商转公""商转组"业务"一次办"模式 [5] 优化环境稳预期 - 深入推进"高效办成一件事" 年底前迭代更新100个"一件事"服务场景 实现高频政务服务事项基于业务中台统一标准服务 [6] - 深化投资项目审批制度改革 推进前置要件"容缺办" 高频事项"并联办" 证明材料"承诺办" [6] - 实施宏观政策取向一致性评估 强化各领域政策协调配合 优化完善"鲁惠通"平台功能 6月底前完成总体建设任务 加快推动政策直达快享 [6] - 精准对接国家创业投资引导基金 推动更多创投项目落地 [6] - 强化重点项目用地保障 对省级以上重大基础设施项目以及市域内无法保障的重大建设项目 所需耕地占补平衡指标均由省级统筹保障 [6]

政策修订背景 - 《餐饮业促进和经营管理办法》正式实施 大幅增加餐饮业促进内容 对完善管理机制和促进行业高质量发展具有重要意义 [1] - 相比之前版本 新《办法》大幅增加行业促进条款 更贴近消费需求和行业发展需要 新增对外交流合作和数字化发展等鼓励性条款 [2] 政策核心内容 - 把握行业数字化 国际化 特色化新特点 以促进转型升级为核心 大幅增加行业促进条款 [4] - 新增促进高质量发展要求 同时调整部分经营要求 删除与其他法律法规重复的食品安全 标价等条款 [4] - 突出"精简完善"原则 实现与其他法规协调统一 强调综合执法等新举措以完善工作机制 [6] 反食品浪费要求 - 特别细化反食品浪费要求 对餐饮从业人员防止浪费提出多项具体举措 [7] - 要求全面贯彻反浪费理念 禁止诱导超量点餐 需合理配置小分量菜品 提供点餐提示 可对"光盘行动"消费者给予奖励 [8] 行业发展方向 - 鼓励发展大众化餐饮 社区餐饮 绿色健康餐饮 提升服务品质 创新消费场景 [10] - 支持挖掘传统餐饮文化 开展行业研究 推进与农业 食品加工 旅游等产业联动 [10]

抗议活动与政府应对 - 约60名抗议者在美国国会大厦外反对阅兵式后被警方逮捕 [1] - 其中两名被捕者被送往当地医院接受治疗 [2] - 抗议组织计划在6月14日阅兵式当天举行全国性抗议活动反对美国政府政策 [6] 阅兵式安全措施 - 游行路线周围已竖起约30公里围栏作为安全警戒线 [5] - 公众必须通过安全检查站才能进入阅兵观看区 [5] - 坦克等重型军事装备于11日晚间抵达华盛顿 [4] 移民政策调整 - 特朗普政府下令暂停对农业、酒店和餐馆行业的移民突击搜查和逮捕行动 [7] - 该政策调整涉及水产养殖、肉类加工厂及经营性酒店等领域 [7] - 特朗普承认激进移民政策导致劳动力短缺 影响农业和酒店业 [8] 军事部署与执法行动 - 约200名海军陆战队士兵进驻洛杉矶应对民事骚乱 [9] - 海军陆战队接替加州国民警卫队执行任务但不参与移民执法 [9] - 洛杉矶警方在抗议执法中使用大量非致命性弹药并逮捕超500人 [8]

特朗普政府移民政策调整 - 特朗普政府要求美国移民和海关执法局暂停对农业、酒店和餐馆行业的移民搜捕行动 [1] - 政策调整源于特朗普承认打击移民对农业和酒店业的负面影响 [1] - 农业和酒店业高度依赖移民劳动力 [1] 受影响行业 - 农业行业将直接受益于移民搜捕行动的暂停 [1] - 酒店和餐馆行业面临劳动力短缺的压力可能缓解 [1]

东萨拉热窝大学经济学院教授姆利纳雷维奇表示，在经济活动并未下降（通过 GDP变动统计体现）的情况下，就业人数减少可能是两种趋势的结果——第一种趋势 涉及因税收负担增加导致未申报工人数量上升。在波黑联邦，最低工资提高了，但并 未相应修改税法以减轻雇主负担。尽管部分增加的社保缴费被转由联邦预算承担，但 我们不能排除部分工人因此失业或转入灰色经济（siva zona）的可能性。第二种趋势 是，劳动密集型产业出现萎缩，而资本密集型产业增长。例如，餐饮业、纺织业等服 务行业出现生产停滞或下降，就可能导致就业人数减少，考虑到波黑服务业雇佣了约 60%的总就业人口，这一趋势值得警惕。 姆利纳雷维奇认为，要遏制这些不利趋势，首先需要确定原因，并据此通过适当 调整经济政策解决。要么朝着减轻税收负担、降低劳动征税的方向努力，要么帮助那 些正在流失工作岗位的行业建立起可持续的竞争力。（驻波黑使馆经商处） 波黑《独立报》6月11日报道。根据波黑统计局劳动力调查结果，与去年年底相比，波 黑今年一季度流失4.4万名工人。调查显示，今年一季度波黑劳动力总数为140.1万人， 其中就业人数为121.3万人（占86.6%），失业人数为18.8 ...