行动方案核心目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施[1] - 提供超3亿千瓦的公共充电容量以满足超过8000万辆电动汽车充电需求[1] - 实现充电服务能力翻倍增长[1] 五大专项行动部署 - 重点部署公共充电设施提质升级、居住区充电条件优化、车网互动规模化应用推广、供电能力和服务改善、充电运营服务质量提升五大行动[1] - 补强城市快速充电网络并加快高速公路服务区充电设施更新改造[1] - 提高私人充电设施建设规模并研究推广居住区充电设施“统建统服”模式[1] 具体量化建设目标 - 全国城市新增160万个直流充电枪包括10万个大功率充电枪[2] - 高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪[2] - 新增双向充放电设施超5000个反向放电量超2000万千瓦时[2] 农村及薄弱区域建设规划 - 加快补齐农村充电设施建设短板在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪[2] - 实现农村地区公共充电设施全面覆盖[2] 行业背景与发展现状 - 截至今年6月底全国新能源汽车保有量达3689万辆占汽车总量10.27%其中纯电动汽车保有量2553.9万辆占新能源汽车总量69.23%[2] - 今年上半年新注册登记新能源汽车562.2万辆同比增长27.86%创历史同期新高[2] - 截至今年8月底电动汽车充电基础设施总数达到1734.8万个同比增长53.5%其中公共充电设施431.6万个私人充电设施1303.2万个[3] 政策支持与行业意义 - 行动方案明确了充电设施发展目标和行动路径将助力加快构建高质量充电设施体系[3] - 充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑其服务能力直接影响消费者购买信心[3]

这份《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》主要目标是通过持续健全充电 网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围内 购置使用。 国家能源局有关负责人介绍，中国新能源汽车已经进入规模化快速发展阶段，充电设施作为新能源汽车 产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者的购买信心。 上述行动方案提出公共充电设施提质升级行动。加快高速公路服务区充电设施更新改造。到2027年底， 在高速公路服务区(含停车区)新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设 施。同时补齐农村充电设施建设短板。不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等 重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大"春节返乡"充电需求保障。明确到2027年底， 在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪。 此外，行动方案还明确提高私人充电设施建设规模。新建居住区要按规定在固定车位全部建设充电设施 或预留充电设施安装条件，满足直接装表接电要求。既有居住区要因地制宜补充充电设施，结合老旧小 区改造、完整社区建设等工作增设充电设施， ...

政策方案核心目标 - 通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用 [1] - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] 城市与高速公路充电设施建设 - 全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [2] - 在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施 [2] - 除高寒高海拔地区外，其他高速公路服务区均应具备充电能力 [2] 农村地区与居民小区充电覆盖 - 在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求扩大建设，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [2] - 打造1000个“统建统服”试点小区，提升私人充电桩接入量和安全管理水平 [2] 车网互动与技术创新应用 - 车网互动规模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电设施超5000个 [2] - 反向放电量超2000万千瓦时 [2]

三是车网互动规模化应用推广行动，推进首批车网互动试点建设，构建协同推进和跟踪评价机制，探索 市场化车网互动响应模式，持续扩大车网互动试点范围。 国家发展改革委、国家能源局等六部门近日印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案 (2025—2027年)》，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容 量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。 国家能源局有关负责同志表示，近年来我国充电基础设施快速发展，服务能力能够基本满足现阶段新能 源汽车充电需求，但仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、 供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题，需要出台政策予以破解。 《行动方案》提出要实施五大专项行动 一是公共充电设施提质升级行动，针对城市、城际、农村充电网络的差异化补能需求，分类施策，建设 快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，加密高速公路服务区充电设施点位 布局、优化设施功能结构，进一步下沉延伸农村充电网络、加大"春节返乡"充电需求保障。 二是居住区充电条件优化行动，明确新建居住区在固定车 ...

主要目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施 [4] - 提供超3亿千瓦的公共充电容量以满足超过8000万辆电动汽车充电需求 [4] - 实现充电服务能力的翻倍增长 [4] 公共充电设施提质升级 - 全国城市新增160万个直流充电枪其中包括10万个大功率充电枪 [5] - 高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上充电枪鼓励建设大功率设施 [5] - 在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [6] - 开展交流充电设施服役8年以上老旧设施800伏以下电压平台设施的更新改造 [5] 居住区充电条件优化 - 新建居住区固定车位全部建设充电设施或预留安装条件 [7] - 既有居住区结合老旧小区改造等工作补充充电设施 [7] - 到2027年底打造1000个由运营商统一规划建设运维的试点小区 [7] 车网互动规模化应用 - 到2027年底新增双向充放电设施超5000个 [8] - 反向放电量目标超2000万千瓦时 [8] - 探索市场化车网互动响应模式推动资源聚合参与电力市场交易 [8] 供电能力与服务改善 - 将充电设施接入需求纳入配电网规划重点围绕城市核心区高速公路服务区等区域 [9] - 推广应用智能有序充电提升电网承载能力 [9] - 拓展线上业务办理渠道简化居民充电桩报装申请资料 [9] 充电运营服务质量提升 - 加大高品质高效能高可靠性设施供给推动老旧设备升级改造 [10] - 通过优化场站环境规范收费标准改进运维手段提升用户体验 [10] - 深化政府监测平台功能开展充电站点和运营商服务质量评价 [10] 保障机制 - 多部委按职责分工统筹推进方案落地实施 [11] - 各地需编制本地区充电设施建设三年行动方案鼓励各类企业公平参与市场竞争 [12] - 加强充电设施安全管理严格按国家标准开展选址设计建设和消防设施布置 [12]

政策核心目标 - 国家六部门联合发布《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》，旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，以提振消费信心并促进电动汽车更大范围内购置使用 [1][4] - 方案设定核心量化目标：到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长 [4][8] 城市与高速公路充电网络建设 - 补强城市快速充电网络，建设以快充为主、慢充为辅、大功率充电为补充的网络，目标到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [6][9] - 加快高速公路服务区充电设施更新改造，目标到2027年底新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设施，除高寒高海拔地区外，其他服务区均应具备充电能力 [6][9][10] 农村及居住区充电设施覆盖 - 补齐农村充电设施短板，目标到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [6][10] - 提高私人充电设施建设规模，新建居住区需在固定车位全部建设或预留充电设施安装条件，既有居住区需结合改造增建，并推广"统建统服"模式，目标到2027年底打造1000个试点小区以提升私人桩接入量和安全管理水平 [6][11] 车网互动与电网配套升级 - 持续扩大车网互动试点范围，目标到2027年底新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易 [7][13] - 加快配电网升级改造，将充电设施接入需求纳入配电网规划，并强化报装接电服务保障，推广线上渠道以简化居民充电桩报装申请资料 [7][14] 服务质量与产业生态优化 - 提升公共充电场站服务质效，加大高品质、高效能、高可靠性设施供给，优化场站环境与收费标准，并深化政府监测平台功能建设以开展服务质量评价 [7][15][16] - 创新产业生态，鼓励充电运营企业、新能源车企等各类企业公平参与市场竞争，支持民营经济发展，并发挥行业协会在技术规范和建设指南方面的引导作用 [17][18]

政策核心目标 - 通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用 [3] - 到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [3] 城市充电网络建设 - 建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，实现城市各类停车场景全面覆盖 [4] - 到2027年底，全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [4] 高速公路充电网络建设 - 加快高速公路服务区充电设施更新改造，打造满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络 [5] - 到2027年底，在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设施 [5] 农村及乡镇充电设施覆盖 - 补齐农村充电设施建设短板，进一步下沉农村地区充电网络 [5][8] - 到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [5][8] 居住区充电设施优化 - 新建居住区按规定在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件，既有居住区因地制宜补充充电设施 [5][9] - 推广居住区"统建统服"模式，由运营商统一规划、建设、运维 [5][9] - 到2027年底，打造1000个"统建统服"试点小区，提升私人充电桩接入量和安全管理水平 [5][9] 车网互动技术推广 - 持续扩大车网互动试点范围，探索市场化车网互动响应模式，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易 [5][10] - 到2027年底，新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [5][10] 电网配套升级与服务 - 将充电设施接入需求纳入配电网规划，加快配电网升级改造，推广应用智能有序充电 [6][11] - 强化报装接电服务保障，拓展线上办理渠道，简化居民充电桩报装申请资料 [6][11] 充电运营服务质量提升 - 提升公共充电场站服务质效，加大高品质、高效能、高可靠性设施供给，推动老旧设备升级改造 [6][12][13] - 深化政府充电设施监测服务平台功能建设，开展充电站点和运营商服务质量评价 [6][13] 保障机制与部门分工 - 国家发展改革委、国家能源局统筹推进方案实施，工业和信息化部支持车网互动，住房和城乡建设部推进城市居住区充电设施建设，交通运输部督导公路沿线及服务区充电设施建设 [3][14] - 各地编制本地区充电设施建设三年行动方案，鼓励各类企业公平参与市场竞争，支持民营经济发展 [14]

充电设施建设目标 - 实施电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025-2027年）[1] 新建居住区充电设施 - 新建居住区需在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件[1] - 充电设施需满足直接装表接电要求[1] 既有居住区充电设施补充 - 既有居住区需因地制宜补充充电设施[1] - 结合老旧小区改造和完整社区建设工作增设充电设施[1] - 提升公共充电服务能力和私人车位建桩比例[1] - 同步开展配套供配电设施改造[1]

主要目标 - 到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1][4] 公共充电设施提质升级 - 城市公共充电网络以快充为主、慢充为辅，到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [5] - 高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，除高寒高海拔地区外其他服务区均应具备充电能力 [5][6] - 在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [6] 居住区充电条件优化 - 新建居住区固定车位需全部建设或预留充电设施安装条件，既有居住区结合改造工作增设充电设施 [7] - 推广运营商“统一规划、统一建设、统一运维”的“统建统服”模式，到2027年底打造1000个试点小区 [7] 车网互动规模化应用 - 探索市场化车网互动响应模式，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易 [9] - 到2027年底新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [9] 供电能力与服务改善 - 将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区等区域开展网架优化和台区增容 [10] - 拓展线上用电业务办理渠道，简化居民充电桩报装申请资料，落实“三零”“三省”服务举措 [10] 充电运营服务质量提升 - 加大高品质、高效能、高可靠性设施供给，推动老旧设备升级改造 [11][12] - 通过优化场站环境、规范收费标准、改进运维手段提升用户充电体验 [12]

政策方案概述 - 国家发展改革委等部门为落实《提振消费专项行动方案》制定了《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》[1] - 方案核心目标为到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施 提供超3亿千瓦公共充电容量 满足超8000万辆电动汽车充电需求 实现充电服务能力翻倍增长[1] 城市充电网络建设 - 计划开展交流充电设施 服役八年以上老旧设施 800伏以下电压平台充电设施的更新改造[1] - 到2027年底 全国城市将新增160万个直流充电枪 其中包括10万个大功率充电枪[1] 高速公路充电网络建设 - 方案提出加快高速公路服务区充电设施更新改造[1] - 到2027年底 在高速公路服务区（含停车区）将新建改建四万个60千瓦以上"超快结合"充电枪 并鼓励建设大功率充电设施[1] 农村及重点区域充电网络建设 - 方案旨在补齐农村充电设施建设短板 进一步下沉农村地区充电网络 扩大覆盖范围[2] - 将加密交通枢纽 客货场站 休闲旅游目的地 产业聚集区等重点场景充电设施建设 结合配套电网升级改造 加大"春节返乡"充电需求保障[2] - 到2027年底 在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 实现农村地区公共充电设施全面覆盖[2]