总则与基本原则 - 本办法旨在规范、鼓励、支持、引导农民专业合作社高质量发展 保护其合法权益 推进乡村振兴和农业农村现代化 [2] - 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上 由农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织 [2] - 合作社应遵循五项核心原则：成员以农民为主体；以服务成员为宗旨；入社自愿、退社自由；成员地位平等 实行民主管理；盈余主要按成员与合作社的交易量（额）比例返还 [3] - 合作社应依法在党组织引领下开展活动 为党组织活动提供必要条件 [2] 业务范围与管理架构 - 合作社可依法开展多种业务 包括农资购买使用、农产品生产销售加工运输贮藏、休闲农业与乡村旅游开发、农业机械作业与生产托管、农业技术信息服务等 [4] - 合作社应建立健全生产经营管理制度 实施农产品质量安全管理 推行标准化生产 [4] - 合作社的权力机构是成员大会 成员超过一百五十人的可设立成员代表大会 代表人数一般为成员总数的百分之十 最低五十一人 [11] - 合作社设理事长一名为法定代表人 可设理事会 可设执行监事或监事会 理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事 [12] - 三个以上的合作社可出资设立农民专业合作社联合社 联合社应依法登记取得法人资格 表决实行一社一票 [23][25] 成员资格与出资方式 - 具有民事行为能力的公民 以及从事与合作社业务直接相关的企业、事业单位或社会组织 可成为成员 但具有管理公共事务职能的单位不得加入 [8] - 合作社成员中 农民至少应占成员总数的百分之八十 成员总数二十人以下的 可有一个企业、事业单位或社会组织成员；超过二十人的 此类成员不得超过成员总数的百分之五 [9] - 成员可用货币出资 也可用实物、知识产权、土地经营权、林权等非货币财产作价出资 以土地经营权、林权出资的 年限不得超过剩余期限 [9] 财务管理与盈余分配 - 合作社应依法建立健全财务管理制度 为每个成员设立成员账户 [14] - 成员账户需记载财政直接补助形成的财产量化份额、他人捐赠形成的财产量化份额以及从合作社得到的盈余返还份额 [15] - 可分配盈余主要按成员与本社的交易量（额）比例返还 返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十 [19] - 财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额 不得转让 [18] - 合作社解散、破产清算时 财政直接补助形成的财产份额不得分配给成员 应优先划转至当地其他合作社或村集体经济组织 [21] 政府扶持与促进措施 - 县级以上人民政府应通过产业政策、财政支持、税收优惠、法律援助和金融、科技、人才等措施扶持合作社发展 [4] - 合作社可作为实施单位独立申报、承担各类农业建设项目 [26] - 鼓励金融机构完善抵押质押物评估机制 结合法人授信与成员授信 加大涉农金融产品创新 为合作社融资提供支持 [26] - 政府出资设立的信用担保机构应积极为符合条件的合作社申请信用贷款提供担保服务 [27] - 合作社依法享受国家规定的涉农税收优惠 从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格 [28] - 鼓励合作社通过电子商务平台拓宽营销渠道 扶持具备条件的合作社拓展国际市场 [29] - 支持合作社与科研单位、科技人员进行技术合作 共同申报科技计划项目 鼓励农业科技人员和大中专毕业生到合作社就业创业 [28] 规范运营与监督管理 - 合作社应实行社务公开 公布重大经营决策执行情况、财政补助和捐赠财产情况等涉及成员切身利益的事项 [22] - 合作社应在会计年度终了时向成员公布经营和财务状况 执行监事或监事会负责财务监督和内部审计 [23] - 市场监督管理部门应将合作社登记信息按季度通报同级农业农村等部门 并依法向社会公布 [30] - 合作社应依照国家规定向市场监督管理部门报送年度报告并公示 未按规定报送或公示信息弄虚作假的 将被列入经营异常名录 [31] - 农业农村、市场监督管理等部门应将合作社生产经营活动中的失信行为记录并归集至公共信用信息服务平台 [31] - 合作社连续两年未从事经营活动的 依法吊销其营业执照 [31]

湖北省两会代表关于区域发展与产业升级的讨论 - 监利市将深耕“楚商回乡”，引导人才回归、能人回乡、资本回流、企业回迁，打造县域根植性产业，壮大县域经济[1] - 监利市将依托“监利早酒”品牌，建立稳定农产品供应链，向精深加工和农文旅融合拓展，打造富民产业[1] - 监利市将以洪湖流域综合治理为抓手，改善水环境，推动江汉平原生产生活方式转型，建设宜居宜业和美乡村[1] - 江陵县过去5年发展速度持续领跑、经济实力持续提升，下一步将全力提升发展能级、速度、质效和后劲[1] 制造业企业代表关于产业升级与创新支持的诉求 - 湖北美的电冰箱有限公司过去5年冰箱产业跻身全球“灯塔工厂”，洗衣机产业获全球首个5G智能体工厂，空调产业获国际LEED金级绿色工厂认证[2] - 美的系企业希望加大产业政策精准支持力度，支持企业推动产业高端化、智能化、绿色化转型，提升核心竞争力[2] - 湖北菲利华石英玻璃股份有限公司希望获得支持申报国家科技领军企业，并加强对企业知识产权和商业秘密的保护[2] - 湖北一半天制药有限公司希望加大对创新药的支持力度，支持将本省企业生产的创新药纳入国家医保及国家基本药物目录[2] 农业领域代表关于乡村振兴与产业发展的建议 - 石首市天字号瓜蔬土地股份专业合作社认为当前农村迎来历史发展机遇，希望加大对农业基础设施运营的扶持力度，培育壮大农业市场主体[3] - 建议深化“企业＋合作社＋农户＋基地”产业化模式，助力更多荆州优质农产品进入商超、餐饮企业和电商平台[3] - 监利市代表建议加大“回归工程”宣传力度，吸引外出务工人员（每年近百万）带回技术、资金和理念[3] - 建议做活“土特产”文章，做强做大特色产业，打造食品加工、粮食加工、水产品加工等本地特色产业品牌，完善联农带农机制[3]

行业宏观背景与战略定位 - 行业专家指出中国必须打造一批真正具有国际竞争力和话语权的现代农业合作社航母集群以匹配农业强国的地位 [2] - 合作社被视为三农经济的重要纽带其发展关键在于带头人需要将群众利益摆在第一位 [2] - 湖北省合作社的规范化和品牌建设为推动乡村振兴、促进农民农村共同富裕注入了强劲动能并提供了宝贵的“湖北实践” [2] 湖北省农民专业合作社联合会发展历程与现状 - 联合会已走过15年历程从无到有、从弱到强实现了“抱团取暖、聚力成金” [4] - 联合会推动成立了省、市、县三级指导机构实现“有编制、有经费、有人员”的常态化服务 [4] - 联合会创新构建了“17+1（N）”联合体模式并计划三年打造100家销售过千万的合作社目前已取得阶段性成果 [4] 具体工作举措与成果 - 连续开展合作社“三提升”活动在襄阳等7个地市召开专题会议推动品牌文化、经营管理、服务能力、个人素质全面提高 [4] - 打造“头雁领航”培育模式通过上海交通大学、长江大学等培训平台让合作社带头人成为“导师”和“总队长” [4] - 为解决财务规范痛点已开发合作社财务软件并在30多家单位试用同时举办了4次财务培训 [5] “十五五”及2026年发展规划 - 规划聚焦“增量、提质、做强”实现三大目标重点做好三提升、三提高、三加强 [6] - 深化联合打造产业集群提供金融、保险等要素服务探索互助金融新思路完善“17+1（N）”模式推动从“单打独斗”向“集群作战”转变构建完整产业链 [6] - 科技赋能提升核心竞争力深化与科研院所、高校合作推广生态循环种养模式培育“荆楚美味”品牌 [6] - 拓宽渠道架起产销桥梁让进社区模式常态化、有偿化推动“五进社区”“对接高端市场”行动搭建线上线下融合销售平台并完善利益联结机制 [6] 对优化发展环境的期望 - 期望各级党委政府在土地流转、融资贷款、项目申报、财务软件推广等方面给予更多政策扶持 [7] - 期望科研院所和高校给予技术支撑让先进技术转化为生产力 [7] - 期望企业界加强合作对接整合优质农产品共同打造有影响力的“鄂地好食材”公共品牌 [7] 领导风格与工作理念 - 强调合作社工作的核心是领头人的人品需要无私心并以身作则打造风清气正的团队 [7] - 工作方法上不能激进要绵绵用力久久为功快慢有度先把基础工作做扎实 [7] - 将勇于拥抱数字经济善于运用AI工具精于打造特色品牌以增强合作社的市场竞争力和发展韧性 [8] - 将在合作社发扬和传承伟大抗战精神与劳模精神以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当带领团队服务农业强省和农民增收 [8]

合作社发展现状与战略方向 - 中国农民合作社总数已达203.5万家，但增速已转为负增长，行业正从“量质并举”进入“质量优先”阶段 [1] - 合作社被定位为发展现代农业的方向，是提高农民组织化程度、提升农业现代化水平和增强农业竞争力的关键载体 [1] - 合作社未来发展路径是“内联强农办公司，外联强村带小农，联社集团强自身”，目标是打造具有国际竞争力的现代农业合作社“航母集群” [1][2] 湖北省合作社实践与成果 - 湖北省农民合作社数量达11.92万家，位居全国第三，仅次于山东和河南 [4] - 全省合作社在规范化水平、服务能力和综合效益三方面取得丰硕成果，形成了可推广的“湖北实践”或“湖北模式” [3][6][7] - 合作社通过构建家庭经营为基础、合作经营为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，引领小农户融入现代农业 [4][7] 创新商业模式与工具赋能 - 提出“农合百臻17+1”商业模式，旨在破解优质农产品市场对接难题，通过“优品入汉”战略打造农产品价值共同体 [9] - 该模式采用“总部经济+分部经济”配合，总部提供公益背书与品牌授权，分部以联合社形式进行集货、品货和营销 [9] - 湖北省农民合作社财务管理系统已开发并试点，30家单位应用，配套4期培训，预计使财务规范达标率达100%，财务处理时间平均减少70%，项目申报通过率提升50%，银行授信额度平均增加30% [8] 具体项目规划与目标 - 钟祥联合社作为样板工程，旨在落实“财务规范”与“鄂地好食材—农合百臻”两大核心工程，打造区域农业农民合作社产业园 [11] - 该联合社短期（四周内）目标包括落实线下展厅与仓储、开设线上展厅与短视频矩阵、完成选品与“鄂雁”品牌注册 [11] - 中期（1年）目标为营业额突破3000万元，发展社员超百家；长期（2年）目标为营业额突破6000万元，并带动更多农户增收 [11]

核心观点 - “十四五”以来，兵团通过深化改革创新，在重要领域和关键环节取得新突破，特别是团场综合配套改革有效激发了基层活力，推动了乡村振兴 [1] 连队转型与文旅产业发展 - 二师三十三团十九连利用毗邻葫芦岛景区的地缘优势，从传统“安居点”转型为“文旅目的地”，发展特色民宿集群 [2] - 民宿主理人任经焘以“胡杨”和“军垦”为主题升级民宿，配备光影会客厅、军垦大食堂、亲子采摘园及乡村集市等场景，让游客深度体验军垦文化 [2] - 兵团将民宿产业作为提振文旅消费、促进乡村振兴的重要支点，推动“文旅+民宿”转型升级，致力于实现乡村民宿的规范化、特色化、品牌化、集聚化发展 [3] - 民宿产业将连队从单纯的生产生活单元，转型为承载文化记忆、创造经济价值的“文旅新空间” [3] 农业经营体系创新与合作社发展 - 兵团各师市以创建国家、兵团、师市三级示范合作社和家庭农场为抓手，提升农工专业合作社规范化建设和整体发展水平 [4] - 六师新湖农场二十一连的昕望农业开发专业合作社由退休职工卢宗安牵头成立，发展设施林果业以规避单一作物种植的市场风险 [4] - 该合作社围绕市场需求打造生态、有机果蔬品牌，其葡萄、苹果、大枣、油桃、辣椒、西红柿、茄子等7个果蔬产品在2015年获得国家绿色认证 [4] - 合作社建有蔬菜、水果、育苗等温室大棚75座，配套建设2座保鲜库、1条果品烘干生产线，并开设了4家社区门店，构建起绿色果蔬生产、加工、销售一体化的产业链 [5] - 2024年，该合作社实现经营收入1000多万元，并计划引进更多高效益经济作物以调整种植结构、拓展增收渠道 [6] - 农业经营体系创新通过市场化“纽带”将分散生产经营的职工重新组织起来，提高了农业的组织化、标准化、品牌化水平，增强了应对市场风险的能力，实现“1+1>2”的聚合效应 [6] 连队基础设施与精神文明建设 - 十师一八一团一连党支部以创建美丽和谐连队为目标，深化文明连队创建工作，从思想文化方面入手培育文明乡风、良好家风、淳朴民风 [8] - 该连建成了1127.5平方米党群服务中心、400平方米新时代文明实践站与500平方米会议室，为职工群众办事、休闲、学习提供良好环境 [8] - 连队配套设施齐全，拥有健身广场、职工文化大舞台、老年活动室等，并定期开展文艺会演、体育比赛、读书分享会等活动，丰富职工群众业余文化生活 [8] - 兵团以“百连示范工程”为抓手，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力打造一批具有兵团特色、示范引领作用强的和美连队 [9]

农村集体“三资”管理改革 - 核心观点：通过建立农村产权交易平台和强化纪检监察监督，实现农村集体资产、资金、资源管理的规范化、透明化和高效化，从而增加集体与农民收入，并推动资金用于乡村发展与民生改善 [1][2] 监管机制与平台建设 - 关键要点：纪检监察机关推动农村产权交易“应上尽上”，依托互联互通交易体系实现“三资”底数阳光化，全市累计通过平台受理业务23.66万条，成交金额达33.10亿元 [1] - 关键要点：针对村级财务管理“隐性风险”，实行“数据筛查+联合约谈+制度防控”闭环监督机制，严防“人情”“违规”支出 [1] 具体实践案例与成效 - 关键要点：通过平台竞价发包，黑龙江省依安县双阳镇双兴村125亩机动地承包价从6.3万元提升至10.1万元，为村集体增收3.8万元，种植户李月因此多赚3.2万元 [1] - 关键要点：双兴村将1020.5亩村集体土地入股农民专业合作社参与规模经营，为村集体额外增收35万余元 [2] - 关键要点：双兴村规沛农民合作社今年近900万元分红在全程监督下发放给150户社员，账目同步上墙公示 [2] 资金使用与长期影响 - 关键要点：村集体收入增加后，更多资金被投入基础设施建设和改善民生，以惠及全体村民 [2] - 关键要点：监督执纪紧盯截留挪用资金、非法侵占集体资产、违规处置资源等突出问题，旨在以清风正气“盘活”发展增量 [2]

公司概况与经营模式 - 潍坊绿野众合农业专业合作社成立于2013年4月，拥有入社社员92人，合作社拥有大型农业机械200多台套 [1] - 合作社跨市区流转、托管土地3万多亩，服务周边县市区土地面积十多万多亩 [1] - 合作社从规模化经营、农机与科技赋能、产后保障等多方面发力，形成“绿野模式”并在全省推广，被评为国家级示范社、全国500强等 [1] - 合作社自2016年从农机服务向土地经营转型，确定了村民土地入股村股份合作社的规模化经营模式，即“绿野模式” [1] “绿野模式”的具体运作 - 模式核心为“地入股、人入社”，由村党支部主导成立村土地股份合作社，引导村民以土地经营权入股，实现资源变资产、农民变股东 [2] - 推行“村社一体化”发展模式，村党支部对财务结算、作业服务、收益分配等进行监督管理 [2] - 开展“社社合作”，各村土地股份合作社将入股土地、村集体机动地整体托管给绿野合作社，实现更大范围的土地经营权流转 [2] - 整体托管后，将零散土地化散为整，土地利用率增加了16% [2] - 至2024年8月，绿野众合托管土地32000多亩，“绿野模式”基本成型，并获得山东省政府相关领导的批示肯定 [3] - 模式解决了土地经营效益问题，兼顾村集体、农民、合作社三方利益，创新了收益分配模式 [2] 农机与科技应用 - 合作社自主研发立旋双镇压播种机等设备，采用专用种植法实现小麦节水出苗 [3] - 运用精准播种机让每亩节种10%、增产7%以上 [3] - 搭配无人机飞防，引入北斗导航等技术升级收割设备 [3] - 技术升级使小麦、玉米机收损失率分别降至0.5%、1%以下，每年多挽回粮食约180吨 [3] 产后保障与产业链延伸 - 2022年3月启动建设粮食烘干中心，总投资4300万元，总建设面积2万平方米 [4] - 投资3600万元建成2组1200吨烘干设备，可实现小麦日烘干2400吨、玉米日烘干900吨，仓储量5万吨，服务农田5万亩 [4] - 烘干中心可避免粮食霉变，助力小麦早收、玉米早播，让玉米每亩增产约150斤，年减少粮食霉变损耗超千吨 [4] - 合作社正延伸种植业产业链，开展订单农业并构建“畜-沼-地”种养循环模式 [3] - 规模化、标准化生产提升了市场议价能力，合作社可与大型农资供应商、粮食和饲料加工企业直接签订订单 [3] 行业影响与推广 - “绿野模式”在潍坊全市推广，并在国际粮食减损大会分享了增产减损经验 [4] - 合作社深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为区域粮食生产提供可复制的方案，带动周边农业生产水平整体提升 [4]

合作社清理整顿成效 - 青铜峡市通过清理运作机制不健全、抗风险能力弱的合作社，使留存合作社能更好带动群众增收致富[1] - 当地317家合作社总经营收入达到2.2亿元，带动超过1万户群众增收[1] 合作社管理模式创新 - 对留存合作社推行动态化管理，引导鼓励其创新发展模式[1] - 宁夏在2024年将青铜峡市确定为全区农民合作社发展质量综合评估试点单位，以推动高质量发展[1]

文章核心观点 - 渤海银行作为全国性股份制商业银行，积极贯彻落实国家乡村振兴战略，通过创新金融产品和服务模式推动普惠金融服务下沉乡村，着力解决乡村融资难题 [1] - 公司探索出服务“三农”的有效路径，包括创新担保模式、优化审批流程、运用金融科技等，以服务实体经济、促进共同富裕 [1][7] - 展望“十五五”期间，公司将继续以“为民办实事”为导向，从田间地头的实际需求出发，提升普惠金融服务质效 [11] 普惠金融服务模式创新 - 针对农业专业合作社缺乏固定资产抵押物的融资瓶颈，公司依托“政策性农业担保+合作社联保”的创新模式，为上海捞福来蔬菜专业合作社量身定制300万元信贷方案 [3][5] - 该模式有效破解传统授信难题，资金迅速到位，推动合作社新建200亩智能化大棚和冷链物流中心，并带动周边120余户农民实现每户年均增收近2万元 [3][5] 金融科技应用与产品成效 - 公司推出“渤农贷”产品，将账户功能植入“吉农金服”App，实现贷款申请、审批、签约、发放全流程线上操作，农户无需下载其他应用即可一站式办理 [8][10] - 自2019年投产至2024年末，“渤农贷”利率累计下降73个基点，单笔业务额度上限由15万元提升至20万元，直接减轻农户利息负担 [10] - 截至目前，“渤农贷”总投放超1.3万笔，累计金额近9亿元，业务覆盖范围不断扩大，累计惠及农户9000余次 [10] 行业背景与战略定位 - 在中央金融工作会议擘画的金融强国蓝图中，“普惠金融”是“五篇大文章”之一，承载着服务实体经济的时代使命 [1] - “十四五”期间，我国普惠金融在政策体系支撑下实现历史性跨越，以渤海银行为代表的商业银行普惠金融服务质效持续提升，为经济社会高质量发展注入动能 [11]

税务监管服务创新 - 酒泉市税务局利用税收大数据为企业精准画像和风险预警 帮助企业防范涉税风险 [1] - 推出《办税明白卡》等工具 强化企业依法纳税观念 规范生产经营行为 [1] - 建立"三级风险预警"机制 形成"预警—响应—修复"闭环管理 配套失信风险体检报告和信用修复指导套餐 [3] 行业针对性服务 - 聚焦商贸流通 文化旅游 房地产等行业 围绕自然人发票代开 研发费用加计扣除等重点领域开展风险扫描 [2] - 为运输行业企业提供煤炭运输 销售环节的市场供需和税收风险分析 开展"一对一"税费政策辅导 [2] - 为先进制造业和高新技术企业编印《风险提示》和《自查指引》 梳理常见税务风险点并制定防控措施 [4] 企业案例实践 - 甘肃金维弘源铁路运输有限公司采用快装技术 每日发车3列 运煤1万吨 税务部门帮助规范财务管理和防范涉税风险 [2] - 甘肃科铭建设工程有限责任公司肃北县分公司因财务疏忽错过申报期限 税务部门通过风险扫描及时指导补申报 [3] - 甘肃恒亚水泥有限公司作为县域内唯一先进制造业企业 税务部门量身定制合规经营"处方" [4] 服务机制优化 - 推行"税企直联"服务 通过征纳互动平台 12366热线等方式及时解答企业疑难问题 [5] - 协助企业完善税务内控机制 将风险管理嵌入采购 销售 财务核算等核心业务环节 [5] - 定期开展税务内控有效性评估 帮助企业建立风险自我防控长效机制 [5]