政策发布与核心目标 - 国务院国资委发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号），旨在建立长效激励约束机制、强化国有企业经营投资责任追究，该办法自2026年1月1日起施行 [1] - 政策核心目标是发挥责任追究在国资监管中的有效促进作用，增强经营投资责任意识和责任约束，保障国有企业和国有资本做强做优做大 [2] - 该办法是推进中央巡视反馈问题整改的重要举措，也是完善国资监管体制机制、更好履行出资人监管职责的迫切需要，对促进中央企业依法合规经营和高质量发展具有重要意义 [2] 责任追究范围与标准 - 办法明确了中央企业经营管理有关人员违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他不良后果，应当追究相应责任的具体情形，覆盖金融业务、科技创新、固定资产投资、股权投资等13个方面98种责任追究情形 [1] - 中央企业违规经营投资资产损失程度被划分为三个等级：500万元以下为一般资产损失，500万元以上（含500万元）5000万元以下为较大资产损失，5000万元以上（含5000万元）为重大资产损失 [1] - 其他不良后果分为一般、较大、重大3类，对应违规情节较轻、较重、严重，以及影响主要在涉事企业、行业或中央企业整体、社会和国家3个层面 [1] 金融业务追责重点 - 在金融业务方面，办法明确六类将被追责的行为，包括违反规定开展信托、租赁、保理等金融业务和基金业务且服务主业不力、脱实向虚；违反规定开展期货、期权等金融衍生业务；吸收客户资金不入账，非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，违反规定参与或变相参与民间借贷等 [1] 政策修订与主要变化 - 此次发布的46号令是对2018年发布的37号令（试行）的修订 [2] - 与37号令相比，新办法坚持问题导向，更加突出追责情形有效覆盖，聚焦企业共性问题，完善了无关多元、多层架构、控股不控权、挂靠经营、转包和违反规定分包等责任追究情形，将责任追究情形由11个方面72种增加到13个方面98种 [3] - 新办法坚持容纠并举，更加突出责任追究扶正作用，增加了经营投资尽职合规免责条款，强化中央企业对战略性新兴产业、企业科技创新等领域探索性试验、先行先试的保障，以保护企业经营管理人员干事创业的积极性 [3] - 新办法注重标本兼治，强化对整改措施落实情况的监督检查，推动查办一个案件、堵住一批漏洞、完善一类制度 [3] 后续工作方向 - 下一步，国资委将持续推进责任追究工作规范化精准化法治化，形成覆盖全面、职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制 [3] - 目标是提升综合效能，形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的氛围，通过精准追责推动中央企业在依法合规的轨道内高质量发展 [3]

上海经济核心表现 - 前三季度GDP实现5.5%的亮眼增长 展现出极强的韧性 [1] - 经济高质量发展的积极因素正在增多 结构更优、后劲更足 [1] 流量汇聚 - 1—10月外贸进出口总额同比增长5.2% 其中出口总额同比增长10.5% 对非美市场出口增长16.3% [2] - 1—10月机场旅客吞吐量增长8.2% 水路货运和公路货运周转量分别同比增长3.7%和2.1% [2] - 前三季度在沪主要金融要素市场合计成交2967.8万亿元 同比增长12.7% 银行间和交易所债券市场科技创新债券发行规模突破1万亿元 [2] - 1—10月规上服务业营收增长8% [2] - 客流、物流、资金流的汇聚 证明上海依然是资本青睐的首选地和产业看重的桥头堡 [3] 动能转换 - 1—10月上海三大先导产业制造业产值增长7.6% 其中集成电路、人工智能分别增长10.9%和11.1% [4] - 1—10月工业战略性新兴产业产值增长7.2% [4] - 代表新质生产力的发展新动能正在持续壮大 [5] - 截至9月末 科创板589家上市企业中上海占94家 位居全国第二 印证了上海企业的硬核实力 [5] 消费与投资 - 1—10月上海市社会消费品零售总额同比增长4.8% 较前三季度提升0.5个百分点 并首次反超全国平均水平 [6] - 截至10月底 消费品以旧换新政策累计带动社会消费超1200亿元 [6] - 1—10月上海市全社会固定资产投资总额同比增长5.8% [6] - 截至10月底 上海市重大工程累计完成投资2119.9亿元 完成全年计划的88.3% [6] - 城市更新加力提速 提前完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造 并启动25个城中村改造项目 [6]

经济整体表现 - 中国经济活动在8月份全面放缓且超出预期 投资出现大幅下滑 [1] - 工业产出和消费在今年经历了最差月份 继7月份大幅放缓后进一步恶化 [2] 工业与生产 - 8月份工厂和矿山的生产同比仅增长5.2% 为今年以来最小增幅 [2] 消费与零售 - 8月份零售额同比增长3.4% 低于预期的3.8% 且较前月的3.7%有所下降 [3] 投资活动 - 今年前八个月固定资产投资扩张速度急剧放缓至0.5% 为该时期自2020年以来的最差读数 [3] 市场反应 - 中国30年期国债收益率下降2个基点至2.16% 可能因市场预期央行需放宽货币政策以应对增长放缓 [4] - 中国股市基本维持早盘涨幅 在岸基准沪深300指数交易上涨0.7% [4]