2024年1月国务院办公厅颁布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，实施一年多以来，一方 面，社会各界普遍认为，银发经济是极具发展潜力的新赛道；但另一方面，市场主体也普遍反映"政策 热、市场难"，运营困难状况没有根本缓解，一些领域同质化竞争、价格内卷现象突出。有学者认为， 当前对银发市场规模和发展前景的估计过于乐观，一些领域出现了产能过剩。究竟如何把握我国银发经 济的发展态势，"十五五"时期又该如何优化政策措施，以实现银发经济的高质量发展？ 当前我国银发经济的 发展态势 一方面，在政策和市场的双重推动下，我国银发市场主体持续活跃，重点领域持续升温。据全国组织机 构统一社会信用代码数据服务中心的数据，截至2024年12月31日，我国养老服务相关企业约有16万家， 比2023年底增长24.36%，其中康复护理、老年教育、医疗疗养等相关行业取得较快发展，增速分别为 36.05%、34.15%、31.26%；我国各类养老相关社会组织共有约1.65万家，比2023年底增长2.12%。从消 费热点看，适老化改造、智慧养老、银发文旅等领域需求加快释放。住房城乡建设部数据显示，2019年 至2023年，全国累计新开工改造 ...