专项债券发行情况 - 吉林省财政厅于7月22日成功发行2025年首笔中小银行专项债券，发行规模达260亿元，期限10年，票面利率1.76%，信用等级AAA级 [1] - 此次发行的260亿元专项债券将与之前吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券资金合并，总计346亿元资金将注入拟组建的吉林农村商业银行股份有限公司 [1] - 这是时隔近一年半后中小银行专项债发行的正式重启 [1] 专项债政策背景 - 中小银行专项债作为政策工具始于2020年，财政部首次安排2000亿元额度用于补充中小银行资本金 [3] - 2021年和2022年财政部分别增加1500亿元和2000亿元额度，累计形成5500亿元的总体规模 [3] - 2021-2023年是发行高峰期，累计发行4406亿元，占总发行规模的87% [3] - 2024年发行明显趋缓，仅广西发行60亿元，加上此次吉林260亿元，全国累计发行达5080亿元，剩余额度仅420亿元 [3] 吉林农信系统改革 - 吉林省计划组建省级农商行并实现统一法人管理，新发行的260亿元专项债券资金将通过吉林金控集团间接入股方式注入吉林农商银行 [4] - 吉林金控集团由吉林省财政厅持股96.4%，改革完成后吉林农商银行股本将达到400亿元，其中346亿元来自吉林金控集团入股 [4] - 该行将坚守服务"三农"、小微企业和居民的市场定位 [4] - 吉林金控集团计划在2027年逐步转让持有的吉林农商银行股权，专项债券到期后通过市场化方式转让股份，由省内优质企业承接 [4]

本报记者 熊悦 7月22日，中国债券信息网公告信息显示，吉林省财政厅已于7月22日完成2025年吉林省政府支持中小银行发展专项债券 （一期）公开招标发行。这也是年内发行的首笔地方政府支持中小银行发展专项债券（以下简称"中小银行专项债"）。 根据相关债券信息披露文件，该笔中小银行专项债的发行规模为260亿元，发行期限为10年，票面利率为1.76%。此次吉林 省财政厅发行的中小银行专项债，加上此前吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券所筹集资金，将注入拟组建的吉 林省省级农商行，即吉林农村商业银行股份有限公司，支持其补充资本、增强其抗风险能力和信贷投放能力。 中小银行专项债的发行始于2020年。2020年至2022年，财政部新增5500亿元地方政府专项债券，专项用于补充中小银行资 本金。受访专家表示，自中小银行专项债推出以来，这一资本补充工具支撑大批中小银行实现资本补充的目标，已成为地方政 府支持区域性中小银行补充资本的重要工具。 "中小银行专项债的推出旨在通过地方政府再注资方式，缓解中小银行资本金紧张、风险积聚的问题。从推出背景看，这 一工具是在中小银行资本实力薄弱、难以通过市场机制有效补充资本的背景 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 中央城市工作会议召开，我国城镇化进入稳定发展期，城市发展转向存量提质增效，专项债支持领域或向城市更新等领域倾斜，城投企业可参与城市更新等加快市场化转型 [7][8][9] - 吉林发行 260 亿元中小银行专项债注资组建省级农商行，后续或有更多省份发行相关债券支持中小银行，各地或探索支持其他地方中小金融机构 [11][12] - 本周地方政府债与城投债发行及交易有不同表现，地方政府债发行及净融资额上升，城投债发行及净融资额上升但仍为负，且交易规模均有下降 [6][16][20][24] 根据相关目录分别进行总结 要闻点评 - 中央城市工作会议指明方向，专项债支持领域或向城市更新、绿色低碳等领域倾斜，城投企业可参与城市更新等加快市场化转型 [7][9][10] - 吉林发行 260 亿元中小银行专项债注资组建省级农商行，后续或有更多省份发行，各地或探索支持其他地方中小金融机构 [11][12] - 本周 18 家城投企业提前兑付债券本息，涉及 20 只债券、规模 27.04 亿元，以东部地区、AA 级主体为主 [15] - 本周无城投债取消或推迟发行 [6] 地方政府债券及城投企业债券发行情况 - 地方政府债：发行及净融资额上升，新增专项债发行进度过半，发行利率上行、利差走阔，发行期限以 10 年期为主，贵州发行规模最大，内蒙古发行利率和利差最高 [16] - 城投债：发行及净融资额上升，发行利率下降、利差收窄，发行券种以一般中期票据为主，期限以 5 年期为主，发行人主体级别以 AA+为主，江苏发行数量最多，云南发行利率和利差最高；境外债发行 4 只、规模 44.67 亿元，加权平均发行利率 5.38% [20] 地方政府债券及城投企业债券交易情况 - 央行公开市场净回笼 2265 亿元，短端资金利率多数上行 [23] - 中证鹏元下调广东深汕投资控股集团有限公司“22 深汕投资 MTN001”债券债项评级至 AA+ [23][24] - 本周未发生城投信用风险事件 [24] - 地方债现券交易规模下降，到期收益率多数上行；城投债交易规模下降，到期收益率多数上行，1 年、3 年、5 年期 AA+城投债利差收窄 [24] - 广义口径下 18 家城投主体 18 只债券发生 22 次异常交易，河南异常交易次数最多，广西钦州临海工业投资集团有限公司“20 钦州临海债 01”偏离度最高 [25] 城投企业重要公告一览 - 本周 86 家城投企业就高管、法人、董事、监事等变更，控股股东及实际控制人变更，股权/资产划转，资金用途变更，累计新增借款，对外担保等发布公告 [29]