民生保障与能源行业 - **春节前夕省级领导重点调研能源与民生保障工作**，强调加强煤电油气运调节，稳定能源生产供应，为群众平安过节做好服务保障 [1] - **在供热领域，领导强调优化管网布局并探索绿色低碳技术**，具体提及探索应用地热供暖技术，并要求加强节日期间运行监控与用户问题响应 [2] - **在供水领域，要求增强供水承载力并改造硬件设施**，具体包括改造水厂硬件设施、做好管网设备检修维护，并提高应急抢修能力 [2] - **在供电领域，要求深入分析用电需求并加快智能配网建设**，强调把握返乡潮、消费热带来的用电负荷变化，精细调配人力物力，全力保障电力供给 [2] - **在供气领域，强调落实安全生产并运用信息化手段管理风险**，要求统筹考虑重点时段和供需变化，实现风险隐患早发现、早报告、早处置 [2] 公共交通行业 - **省级领导调研地铁运营，强调做好春节运力保障**，要求科学配置运力，优化公交接驳，提升智能化管理水平和人性化服务品质 [3] 消费品与食品行业 - **政府要求持续强化市场保障供应，丰富商品和服务供给**，强调抓实抓细春节期间生活必需品产销保供，更好满足群众节日消费需求 [3] - **政府将加大节日市场食品安全执法力度**，要求压实食品生产经营者主体责任 [3]

政府调研与民生保障工作部署 - 省委书记刘宁、省长王凯在郑州市调研检查供热、供水、供电、供气等民生保障工作，并看望慰问一线干部职工 [2] - 调研要求加强煤电油气运调节，稳定能源生产供应，为群众温暖度冬、平安过节做好服务保障 [2] 供热行业 - 在郑州热力集团东明路燃气热源厂，检查春节期间供热供暖情况 [3] - 强调要优化供热管网布局，探索应用地热供暖等绿色低碳技术 [3] - 要求加强节日期间热力设施运行监控，对用户反映的问题即接即办 [3] 供水行业 - 在位于郑东新区的东周水厂，详细了解供水安全保障及应急抢修值守情况 [3] - 要求进一步增强供水承载力，改造水厂硬件设施，做好供水管网设备检修维护 [3] - 要求提高应急抢修能力，确保出现突发情况迅速响应、统一调度 [3] 电力行业 - 在郑东供电服务指挥分中心，听取春节保供电工作汇报 [3] - 要求深入分析迎峰度冬用电需求，把握返乡潮、消费热带来的用电负荷变化 [3] - 要求千方百计做好电力供给和运行调度，精细调配人力物力，加快智能配网建设 [3] 燃气行业 - 在郑州华润燃气股份有限公司第三储配站，检查燃气安全储存及供应情况 [3] - 强调要树牢系统思维、底线思维，落实落细安全生产措施 [3] - 要求统筹考虑重点时段、重点地区和供需变化，科学组织调度，分类精细管理，运用信息化手段实现风险隐患早发现、早报告、早处置 [3] 公共交通行业 - 调研返程途中乘坐郑州地铁3号线，了解线路配套设施和节日期间运力保障、运营安排等情况 [4] - 强调要做好春节期间运营调度，科学配置运力，优化公交接驳 [4] - 要求持续提升智能化管理水平和人性化服务品质，努力打造更加舒适、高效、便捷的公共交通环境 [4] 节日市场供应与城市运行保障 - 强调马年春节九天长假，群众休闲出行意愿强烈，对安全生产和服务保障提出了更高要求 [4] - 要求持续强化市场保障供应，抓实抓细春节期间煤电油气保供稳价工作 [4] - 要求做好粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品产销保供，加大节日市场食品安全执法力度，压实食品生产经营者主体责任，不断丰富商品和服务供给 [4] - 要求强化应急值守，严格落实24小时专人值班和领导带班制度，配强值班力量，畅通信息渠道，完善应急预案 [4]

指南发布背景与目的 - 城镇供水供电供气公用企业是重要的公共服务提供者，其价格行为直接关系人民群众切身权益和市场公平竞争秩序 [3] - 规范相关领域价格行为对维护用户利益、市场公平竞争秩序及优化营商环境具有重要意义 [3] - 当前部分企业存在不执行政府定价或指导价、转嫁经营成本、收取不合理费用等价格不规范问题，损害了用户权益和行业形象 [3] - 制定《指南》旨在引导企业及所属或委托的工程安装公司依法合规开展价格活动，保障用户权益，促进行业健康可持续发展 [3] 《指南》主要内容与结构 - 《指南》共6章37条，明确制定目的、适用范围，并强调企业价格行为应符合法律法规规章及相关政策要求 [4] - 主要内容涵盖总则、水电气价格、工程安装及延伸服务收费、制度建设、其他规定及附则 [4][6] 核心合规要求与经营原则 - 明确公用企业要增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程，向用户提供价格合理的产品和服务 [6][13] - 强调公用企业要依法严格执行政府指导价、政府定价，落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [8][9] - 详细列明工程安装及延伸服务收费中可能存在的法律风险，如转嫁建筑区划红线外工程费用、违规收取计量装置费，以及在工程报装、验收、接入等环节的不合理收费行为 [10] 企业内部管理与风险处置 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从制度层面规范价格行为 [11] - 特别要求按照固定周期“抄表到户”，避免因估抄、错抄、漏抄导致居民阶梯价格执行错误或其他计费错误而多收价款 [12] - 明确公用企业要增强服务意识并强化风险处置 [6][13] 《指南》性质与实施 - 《指南》仅对供水供电供气领域价格行为合规作出一般性指引 [15] - 指引中明确“应当”或“不得”的条款，企业需要严格执行；其他建议性条款可以参照实施 [15] - 行业协会可以参考《指南》制定本行业的合规细化措施 [15]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，旨在进一步规范行业价格行为，保障用户权益并促进行业健康可持续发展 [1] 政策发布与目的 - 政策于12月19日由市场监管总局公布，名称为《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》 [1] - 制定目的是针对群众反映强烈的不执行政府定价、转嫁经营成本、收取不合理费用等价格不规范问题 [1] - 政策强调公用企业价格行为需符合法律法规及政策要求，以保障用户合法权益并促进市场公平竞争 [1] 政策适用范围与结构 - 《指南》适用于城镇供水、供电、供气公用企业及其所属或委托的工程安装公司 [1] - 文件共包含六章37条内容 [2] - 该指南为一般性指引，行业协会可参考其制定行业规范 [3] 企业经营原则与价格执行 - 要求公用企业增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程，提供价格合理的产品和服务 [2] - 强调企业必须依法严格执行政府指导价和政府定价 [2] - 要求企业落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [2] 自主定价项目与收费规范 - 《指南》详细列明了公用企业在工程安装及延伸服务收费上可能存在的法律风险 [2] - 明确指出了在工程报装、验收、接入等环节可能存在的不合理收费行为 [2] 企业内部管理与风险处置 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从制度层面规范价格行为 [2] - 对公用企业在风险内部处置方面提出了具体要求 [2] - 对公用企业配合监管执法方面提出了要求 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》，旨在进一步规范城镇公用企业价格行为，保障用户权益并促进行业健康可持续发展 [1] 《指南》的制定目的与适用范围 - 《指南》针对不执行政府定价、转嫁经营成本、收取不合理费用等群众反映强烈的问题而制定 [1] - 《指南》明确了制定目的、适用范围、价格定义等内容 [1] - 《指南》强调供水供电供气公用企业的价格行为应当符合法律法规规章及相关政策要求 [1] 《指南》的核心内容框架 - 《指南》共包含六章37条 [2] - 从明确经营原则、严格执行价格标准、规范自主定价、健全内部制度、强化风险处置等方面引导企业合规 [1][2] 明确公用企业经营原则 - 要求公用企业增强服务意识，制定简捷、标准化的服务办理流程 [2] - 要求向用户提供价格合理的产品和服务 [2] 严格执行价格标准 - 强调公用企业要依法执行政府指导价和政府定价 [2] - 要求落实明码标价制度、价格优惠政策和用户分类价格政策 [2] 规范自主定价项目价格行为 - 详细列明了公用企业在工程安装及延伸服务收费上可能存在的法律风险 [2] - 指出了在工程报装、验收、接入等环节可能存在的不合理收费行为 [2] 建立健全企业内部制度 - 鼓励公用企业建立健全内部管理制度，从企业内部制度层面规范价格行为 [2] 强化风险处置要求 - 对公用企业在风险内部处置和配合监管执法方面提出了要求 [2] 《指南》的性质与延伸 - 《指南》为一般性指引 [3] - 行业协会可参考《指南》制定行业规范 [3]

政策发布 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》 面向社会公开征求意见 意见反馈截止日期为9月3日 [1] - 指南分为总则、计量行为合规要求、附则三部分 共七章24条 [1] - 市场监管总局将根据社会公开征求意见反馈情况完善指南内容 尽快出台实施 [1] 适用范围 - 指南涵盖城镇范围内从事供水供电供气服务的公用企业 [1] - 对乡村供水供电供气的公用企业的计量活动可参照指南实施 [1] 计量器具管理 - "计量器具"限定为用于贸易结算的城镇居民水电气用量测量的民用水电气表 [1] - 要求公用企业健全计量管理制度 强化计量器具全流程管理 确保计量器具从采购到报废全流程可追溯 [1] 数据管理 - 强调计量数据归集与监测 鼓励与相关部门监管平台实现数据对接 [1] 政策目标 - 为供水供电供气公用企业计量行为提供清晰指引 助力解决群众身边的水电气表计量问题 [1] - 切实维护消费者合法权益和社会公共利益 [1]

政策发布背景与依据 - 市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》 面向社会公开征求意见 反馈截止日期为9月3日 [1] - 《指南》系统整合《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》及水电气行业相关法律法规、强制性国家标准、计量技术规范中的合规要求 [1] - 适用范围涵盖城镇范围内从事供水供电供气服务的公用企业 明确将"计量器具"限定为用于贸易结算的民用水电气表 [1] 计量行为合规要求 - 要求公用企业健全计量管理制度 落实部门职责与人员责任 [2] - 强化计量器具全流程管理 覆盖选型、检定、出入库、轮换、报废等环节 [2] - 规范台账管理 确保计量器具从采购到报废全流程可追溯 [2] - 强调计量数据归集与监测 鼓励与相关部门监管平台实现数据对接 [2] - 优化投诉与舆情处置机制 明确响应时限与报告要求 [2] - 结合诚信计量体系建设指导意见 对公用企业诚信计量和计量数据应用提出要求 [2] 实施效力与适用范围扩展 - 《指南》明确规定自发布之日起施行 [2] - 乡村供水供电供气企业的计量活动可参照本《指南》实施 促进城乡公用事业均衡发展 [2] - 政策目标包括提升乡村居民生活质量 解决水电气表计量问题 维护消费者权益和社会公共利益 [2] 后续工作安排 - 市场监管总局将根据社会征求意见反馈完善《指南》内容 尽快出台实施 [2] - 政策旨在为供水供电供气公用企业计量行为提供清晰指引 [2]