公用事业服务升级 - 江苏省将2025年定为"市政公用服务质效提升年"，计划通过一系列措施提升水、气等公用事业的服务质量和安全供应，优化营商环境 [1] 供水服务升级 - 江苏是全国唯一实现镇村与城市居民饮用水"同源、同网、同质、同服务"的省份，该模式于2012年获"中国人居环境范例奖" [2] - "十四五"以来，全省新增供水能力345.5万立方米/日，新增深度处理能力540.5万立方米/日，累计改造老旧供水管道约9000公里，1624个二次供水设施实现提档升级 [2] - 截至2024年底，全省投运158座城镇公共水厂，供水总能力达到3500万立方米/日，深度处理比例达99.5%，位居全国各省第一 [2] - 新版《城镇供水服务质量标准》首次将服务范畴从"城市"拓展至"城镇"，新增应急能力建设、节约用水等内容 [2] - 江苏计划通过三年左右时间，全面解决城乡供水中重点区域、重点时段和重点环节的突出问题，城镇公共供水管网漏损率进一步降低，供水水压稳定达标 [3] 城镇燃气服务升级 - 2024年全省城镇燃气供应量达221.11亿立方米，天然气管道长度13.6万公里，约占全国的十分之一 [4] - 城市（县城）燃气普及率已达100%、农村燃气普及率88.38%，建制镇管道通达率95.96% [4] - 2023年8月以来，全省累计发现的隐患2.98万项，完成整改2.9万项，更换不合格燃气连接软管22.7万条、减压阀7.3万个 [4] - 修订后的《江苏省城镇燃气服务质量标准》明确企业需公开服务及资费标准，配合设置电水气联合办理窗口 [4] 水电气网联合报装 - 江苏水电气网联合报装已实现"一表申请、统一受理"，截至2025年5月底，近4000个项目通过联合报装办理 [5] - 相比改革前，办理环节减少85%，材料减少96%，时间提速76% [5] - 改革推行"多方联动"模式，实现全流程在线监控 [5] 未来计划 - 计划用3-5年时间实现居民和非居民用户问题"瓶灶管阀"动态清零 [6] - 进一步强化抄表收费管理规范化，推进智能表具的安装更换，提高抄表的智能化和精准度 [6]

民用"三表"专项整治行动 - 塔城市市场监督管理局针对水表、电表、燃气表计量失准和收费不规范问题开展专项整治行动[1] - 与供水、供电、供气企业签订《计量器具首检及到期轮换工作承诺书》和《民用"三表"计量和价格行为提醒告诫书》[1] - 与政府部门签订《民用"三表"监管承诺书》，构建"企业自律、部门严管"责任闭环[1] 监督检查情况 - 对辖区3家公用企业开展"拉网式"监督检查，重点核查"三表"检定状态和收费情况[1] - 截至目前立案1起违规行为[1] - 抽查水表、燃气表2批次36块，经检定均合格[1] 监督机制建设 - 建立"三表"常态化监督抽检机制，联合法定计量检定机构进行抽样检测[1] - 通过政府网站、微信等渠道发布问题线索征集公告，公开投诉举报方式[2] - 群众满意度达到100%，形成"监管+舆论"双重压力[2] 后续工作计划 - 持续关注"水电气"计量和收费问题，从严查处违法违规行为[2] - 完善长效监管机制，提升民生计量保障水平[2]

市场监管行动 - 新疆乌苏市市场监管局对辖区8个老旧及新建小区的50块居民在用水表进行抽样检查，核查水表首检标识、铅封完好情况及生产信息 [1] - 该局聚焦居民用水电气计量不准确、收费不规范问题，重点排查民用"三表"法定计量检定机构、新建和老旧小区，通过抽检表具、核实收费情况等方法开展整治 [3] - 行动中全面摸排统计供水、供电、供气企业情况，结合投诉热点约谈6家企业，督促其履行计量和价格管理主体责任，开展自查自纠 [3][4] 企业监管措施 - 组织6家供水、供电、供气企业参加自治区"计量大讲堂"视频培训会，学习计量不准确问题整治任务及相关法律法规 [4] - 向6家企业发送工作提示函，要求建立计量器具管理制度和管理档案，制定"三表"更换计划并推进到期轮换 [4] - 与市住建局建立协作机制，在新建住宅验收中将民用"三表"检定情况作为重要内容，规范新建住宅表具使用管理 [4] 技术升级与服务 - 积极开展新更换物联网燃气表计量技术服务，实施户内燃气检测工作，目前已免费检定更换7722块物联网燃气表 [4] - 组织业务骨干开展民用"三表"监管培训，提升监管能力 [3] - 通过计量日宣传活动加强民生计量科普宣传和惠民服务指导，提高整治工作知晓率和参与度 [3] 后续计划 - 将持续跟进整治行动，加大民用"三表"监管力度，强化跨部门协作和宣传引导 [4] - 确保居民水电气"量值有据""收费有据"，维护公平有序的市场环境 [4]

反垄断执法总体情况 - 全年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，审结经营者集中案件643件，其中无条件批准623件 [1][2] - 立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件，纠治地方保护和市场分割力度加大 [2] - 出台2部行政法规和7件反垄断指南指引，修订经营者集中申报标准后申报数量同比下降15% [2] 民生领域执法成效 - 查处滥用市场支配地位案件5件，罚没金额1.069亿元，涉及供水、供气等公用事业领域4件和金融数据领域1件 [3][4] - 医药领域新立案调查3件，推动涉案药品价格分别下降62%、58%、43%，并制定药品领域反垄断指南 [4] - 金融数据领域查处首例滥用市场支配地位案件，打破数据垄断促进合规流通 [4] 平台经济监管 - 对投诉集中的平台经济细分领域开展垄断问题核查，约谈相关企业以防范风险 [5] 国际合作进展 - 与意大利、巴基斯坦等4国新签竞争领域合作备忘录 [7] - 23个自贸协定中19个包含竞争条款（占比82.6%），完成中国—萨尔瓦多等3项自贸协定竞争章节谈判 [1][7] - 对接世界银行营商环境评估标准，通过专栏宣传公平竞争治理成果 [7]

公用事业领域垄断现状 - 公用事业领域垄断案件多发 水电气热等行业具有高度敏感性 与居民利益密切相关 [1] - 2024年民生领域反垄断执法典型案例中 公用事业领域案件占比最高 涉及瓶装液化气 水务 燃气等行业 [1] - 行业具有自然垄断属性 企业易滥用垄断力量向上下游竞争性环节延伸 [2] 法规体系建设进展 - 2023年3月出台《禁止滥用市场支配地位行为规定》明确公用事业领域经营者不得损害消费者利益 [3] - 2023年11月通过《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》要求监管垄断性业务与竞争性业务范围 [3] - 当前法规缺乏针对性和可执行性 需加快制定公用事业领域反垄断指南 [3] 监管执法强化措施 - 市场监管总局要求公用事业企业增强反垄断合规意识 同时加强梯次性监管工具运用 [4] - 多部门公布典型案例进行警示 地方政府需对准入和监管环节承担责任 [4] - 垄断成因包括特许经营协议导致的独占优势 以及企业将垄断延伸至工程安装等环节 [4] 行业特殊性分析 - 垄断案件背后普遍存在地方政府显性或隐性因素 涉及政企利益关联 [5] - 行业具有公益性特征 政府投入需回馈民生 禁止通过垄断获取非正常收益 [5] - 行业体量庞大 反垄断治理复杂度高于其他领域 需综合运用法规和监管手段 [5]

市场监管调研 - 市场监管总局局长罗文在宁夏调研市场监管领域深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作 [1] - 调研组随机抽取银川市、吴忠市的供水、供电、供气公用企业和计量检定机构进行现场调研 [1] - 调研重点包括水电气价格收费情况以及民用"三表"检定、轮换情况 [1] 行业监管要求 - 加强民用"三表"计量监督管理，健全生产、检定、使用全链条监管机制 [1] - 督促公用企业落实主体责任，规范价格收费行为 [1] - 严格执行国家规定的价格优惠政策 [1] - 依法严厉打击计量作弊、不执行政府定价等违法违规行为 [1]

公共服务数字化转型 - 苏州整合供水、供电、供气企业资源，推出集成联办服务，实现从"跑多次"到"跑一次"甚至"零跑腿"的转变 [1] - 太仓、昆山、苏州高新区等地推出"水电气阶梯价一件事"一次办服务，通过数字赋能和部门协同提升效率 [1] - 太仓"太e办"平台整合供电、水务、燃气业务，实现材料一次上传、并联审批，截至5月7日已受理141件"人户分离"申请 [2] 跨部门协同创新 - 昆山"鹿路通"App归集多部门重复材料，推进跨领域集成办理，五口之家办理后每年最多可省500元 [2] - 苏州高新区"苏服办"App实现全省首例"一户多人口"线上办理，审批时间缩短至5个工作日内 [3] - 姑苏区"电水气讯警'琳'距离"党员服务队整合公安、供电等多方力量，为独居老人提供上门服务，2023年3月以来解决问题百余件 [3][4] 营商环境系统优化 - 国网苏州供电公司开展十大行动，太仓供电2024年为104个重点项目接电，满意率达96.98%，连续四年"获得电力"指标满分 [6] - 昆山市数据局将"水电气阶梯价一件事"与"昆如意"平台衔接，提供充电桩报装、医保等"套餐式"服务 [6] - 苏州正总结试点经验，调研县级市阶梯政策，推进全市水电气"一件事"服务改革 [7]