指南核心内容 - 市场监管总局发布《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》共七章45条 构建公用事业领域体系化反垄断监管制度 [1][3] - 指南针对供水 供电 供气 供热 污水处理 垃圾处理 广播电视 公共交通等具有自然垄断环节的行业 [1] - 指南明确垄断协议 滥用市场支配地位的分析框架和认定标准 以及经营者集中审查重点 形成事前事中事后全覆盖规则体系 [3] 垄断协议监管重点 - 公用事业领域垄断协议以横向垄断协议为主 多出现在瓶装燃气行业 [3] - 横向垄断协议具体表现形式包括：通过口头约定 会议 自律公约固定价格或利润水平 通过合作经营 联合体划分销售地域或对象 [4] - 指南对纵向垄断协议 组织与实质性帮助行为的具体表现进行细化 [3] 滥用市场支配地位认定 - 经营者以保障安全为由实施滥用市场支配地位行为需证明必要性 否则不能认定为正当理由 [6] - 指南专门规定各类滥用市场支配地位行为的正当理由及一般不能认定的情形 [6] - 公用事业经营者可行使"正当理由"抗辩权证明行为合理性 [6] 执法原则与协同机制 - 反垄断执法遵循维护公平竞争 依法科学监管 增进民生福祉 服务高质量发展原则 [6] - 执法机构发现违反行业监管法律法规时 将线索移交行业监管部门 发现违法违纪和犯罪问题移交纪检监察机关和公安机关 [7] - 需协调反垄断执法机构与行业监管部门 司法部门的关系 实现多管齐下综合治理 [7]

公司治理动态 - 公司于2025年8月20日以现场结合通讯方式召开第七届第七次董事会会议 [1] - 会议审议《关于公司增补2025年度日常关联交易的议案》等文件 [1] 业务结构分析 - 2024年度营业收入构成中供电行业占比79.18% [1] - 供气行业收入占比11.54% [1] - 供水行业收入占比8.92% [1] - 其他业务收入占比0.36% [1] 市值数据 - 公司当前市值为28亿元 [1]

中国人民大学法学院教授国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员孟雁北：《指南》在总结反 垄断执法实践经验的基础上，针对公用事业领域突出的垄断问题，通过共七章45条的规定，对公用事业 领域垄断协议、滥用市场支配地位的整体分析框架、具体行为表现和认定标准，以及经营者集中的分析 框架和审查重点作出了细化规定。同时还规定了公平竞争审查、制止滥用行政权力排除、限制竞争行 为、经营者法律责任等内容，形成我国公用事业领域事前、事中、事后全覆盖的反垄断制度规则体系， 系统性地构建了我国公用事业领域反垄断监管制度。 市场监管总局指出，根据执法实践，公用事业领域的垄断协议行为以横向垄断协议为主，较多出现在瓶 装燃气行业，对此，《指南》作出了针对性规定。同时，对于公用事业领域可能存在的纵向垄断协议、 组织与实质性帮助行为等，《指南》也对其具体表现进行了细化。这些内容有助于公用事业经营者准确 识别法律风险。 浙江省公平竞争政策与反垄断研究院院长王健：《指南》明确列举了横向垄断协议的两种表现形式，其 中"通过口头约定、召开会议、签订自律公约等方式，固定销售价格水平、价格变动幅度或者利润水 平"，就是对某瓶装液化气经营者垄断协议案的 ...

行业监管动态 - 市场监管总局发布《公用事业领域反垄断指南（征求意见稿）》向社会公开征求意见 [1] - 指南针对供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、广播电视、公共交通等具有自然垄断环节的行业制定 [1] - 公用事业领域滥用市场支配地位行为多发 特别是在供水、供气、供电、供热等行业 [1] 反垄断执法重点 - 细化不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售、附加不合理交易条件和差别待遇等滥用市场支配地位行为的认定标准 [1] - 针对限定交易行为提出具体考量因素 包括是否强制采购指定经营者提供的工程施工服务或设备材料 [1] - 通过设置报装流程、服务过程、格式合同、管理系统等方式实施限定交易的行为被纳入监管范围 [1] 政策制定背景 - 公用事业因公共性、地域性、政策性等特点 其垄断行为类型和损害呈现特殊性 [2] - 指南旨在明确反垄断执法基本原则 健全监管长效机制 [2] - 为公用事业领域反垄断执法和经营者合规提供明确指引 促进行业规范健康发展 [2]

市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》 - 市场监管总局近日发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为9月3日 [1] - 指南是对计量法及水电气行业相关法律法规、强制性国家标准、计量技术规范中公用企业计量行为合规要求的系统整合，分为总则、计量行为合规要求、附则三部分，共七章24条 [1] - 指南涵盖了城镇范围内从事供水供电供气服务的公用企业，将"计量器具"限定为用于贸易结算的城镇居民水电气用量测量的民用水电气表 [1] 指南主要内容 - 要求公用企业健全计量管理制度，强化计量器具全流程管理，确保计量器具从采购到报废全流程可追溯 [1] - 强调计量数据归集与监测，鼓励与相关部门监管平台实现数据对接 [1] - 考虑到对乡村供水供电供气的公用企业在计量管理方面与城镇具有一定的相似性，指南提出对乡村供水供电供气的公用企业的计量活动可参照指南实施 [1] 指南实施计划 - 市场监管总局将根据社会公开征求意见反馈情况完善指南内容，尽快出台实施 [1] - 指南将为供水供电供气公用企业计量行为提供清晰指引，助力解决群众身边的水电气表计量问题 [1] - 指南旨在切实维护消费者合法权益和社会公共利益 [1]

"自从采用按容量计算基本电费的方式，我们每月基本电费可以省不少钱呢!这多亏了供电师傅上门服 务，帮我们申请了'容需变更'高压变更业务，降低了用电成本。"山西亘光新材料科技有限公司管理人 员苏先生对上门服务的孝义公司员工说。 在供电员工的讲解下，企业最终选择了办理"容需变更"业务。7月21日，客户经理再次来到了该企业， 上门指导企业填报业务资料，现场开展收资等工作。"亘光公司变压器总容量为3000千伏安，按照容量 计算基本电费，每月预计能节省电费支出2150元。"客户经理说道。 在位于孝义市南瑜苑村的山西亘光新材料科技有限公司工厂内，孝义市供电公司中心供电所客户经理查 看企业生产用电负荷情况，了解企业生产用能情况，并为管理人员分析了电费账单。 为了提升企业用能效率，孝义公司成立"供电+能效"服务团队，依托"网上国网"APP能效账单，积极推 进工业园区、制造企业等节能增效，开展企业用能信息收集、能效账单分析，制订"一企一策"专属用能 方案，提高能源利用效率。今年以来，该公司累计为10余家重点企业提供用能提升方案，助力企业健康 发展。(李静) ...

南玻公司高纯晶硅项目进展 - 南玻公司高纯晶硅项目是青海省重点招商引资项目 投产后将支撑国家清洁能源产业高地建设及地方经济发展 [2] - 一期供电工程新建114基杆塔 新增用电负荷20万千瓦 主变于7月15日调试成功 进入下一生产阶段 [2] - 高纯晶硅生产线需24小时连续稳定运行 对供电可靠性要求极高 [2] 青海海西供电公司服务措施 - 针对园区落地工程创新推出定制化服务 包括前期接入方案预编制 设计阶段分项审核 建设中整改指导 送电环节主动上门服务 [3] - 采用"分段式数字化"验收机制 完成一项消缺一项验收一项 多部门协同开展用能分析和用电安全评估 [3] - 实施"客户经理+项目经理"双负责制 从经济性和稳定性提供精准用能分析 依托新型电力负荷管理系统跟踪企业负荷变化 [3] 企业反馈 - 南玻公司总经理表示供电公司"一对一"定制服务从方案设计到负荷检测全程支持 增强了投产信心 [2]

全国高温用水用电需求激增 - 京津冀地区日平均供水量达298 3万吨 北京市32座水厂日综合供水能力达490万吨 确保城市供水水质100%合格[1][3] - 天津市入夏以来最高日供水量达217万吨 较其他季节平均数190万吨增长约15%[3] - 山西运城供电部门采取15米高空带电作业方式实施线路切换 保障10千伏线路稳定运行[5] 电力保障措施 - 湖北武汉245座变电站主变压器面临安全上限70℃考验 江汉开发区110千伏江发路变电站保障周边10万户居民和企业用电[7] - 武汉供电公司为变电站配备冷凝智能降温系统 220千伏岱家山变电站采用自动喷淋 220千伏锅顶山变电站使用20块工业冰物理降温[9] - 武汉电网单日最高用电负荷达1786万千瓦历史峰值 所有主变压器均维持在安全温度运行[11] 户外工作者保障 - 江西都昌县城区开放多处爱心驿站 提供免费饮用水 充电设施和防暑药品 服务快递员 环卫工人等户外劳动者[13] - 安徽阜南县开放村室 学校作为避暑点 提供降温饮品和防暑药品 并招募大学生志愿者为留守儿童开设暑期课堂[14]

世界青年发展论坛项目入选 - 国网苏州供电公司"共享充电机器人——推动绿色出行"与"构建零碳美丽乡村"两个项目入选全球200个可持续发展领域典型项目 [1] - 项目在论坛的全球青年发展项目周亮相 论坛主题为"拓展青年潜能 助力全球发展" [1] 共享充电机器人项目 - 项目聚焦"电动汽车充电难"问题 创新提出"车桩分离、一桩多车"的共享充电新模式 [1] - 研发智能调度平台与移动充电机器人系统 建设成本较传统模式节省约20% [2] - 已在相城区50余个场景落地 充电桩利用率提升至90% [2] 零碳美丽乡村项目 - 聚焦传统农业生产低碳发展能力不足问题 以太仓东林村为试点 [2] - 构建"政府+企业+乡村"绿色伙伴关系 创新"全电化"智慧循环农业模式 [3] - 实现化肥减量30%、农药减量25%、秸秆100%回收 东林村成为江苏首批"中国零碳乡村" [3] - 计划三年内打造105个零碳乡村 [3]

绿色消费趋势 - 绿色消费正在成为全球消费市场的主流趋势，年轻消费者愈发重视产品的环保理念及企业背后的社会责任[1] - 青年消费的新场景、新趋势、新业态不断涌现，青年群体应被赋予更大责任与机会为全球可持续发展注入新动能[1] - 气候变化与能源转型是当下全球青年群体中的热议话题，许多年轻人渴望从事能为地球带来积极影响的职业[1] 企业实践与创新 - 携程集团指出全球对绿色出行的认知度正持续提升[2] - 泡泡玛特国际集团通过使用可回收材料、促进低碳减排、倡导生物多样性保护等方式让潮玩成为传播绿色发展理念的载体[2] - 国网苏州供电公司团队研发了可移动充电机器人，突破固定车位限制，使新能源汽车在多种场景下均可充电[2] 青年与可持续发展 - 青年是实现可持续发展目标不可或缺的力量，巴西等国家正动员青年在应对气候变化中发挥更大作用[2] - 联合国开发计划署强调为地球构建可持续未来是最紧迫的挑战，全球青年正以坚定信念和创造力迎接这一挑战[2]