日前，国家发展改革委等三部门联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》（以下简称《通知》）， 就广受社会关注的幼儿园收费问题，进一步作出明确规定，为更好促进学前教育普及普惠、安全优质发 展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系提供了更实更细的政策保障。 学前教育是国民教育体系的基石，关系到亿万儿童健康成长。我国以逐步推行免费学前教育为抓手，不 断减轻家庭的生育、养育和教育成本。2021年至2024年，普惠性幼儿园占比从83.00%提升至87.26%， 2024年全国学前三年毛入园率更是达到92%，"入园难、入园贵"问题得到有效缓解。据测算，仅2025年 秋季学期，全国财政将增加支出约200亿元，家庭支出相应减少约200亿元。 《通知》以"清单"方式，给了幼儿家长们一本"明白账"。《通知》要求对幼儿园收费实行目录清单管 理，"各地要建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单""幼儿园建立本园收费目录清单"，并加强收费公 示，未在清单内或未经公示一律不得收费。这些举措进一步减轻民众保育教育方面的负担，推动更多财 政资金投向学前教育领域。值得注意的是，政策在"免费用"的同时坚守"高质量"，通过完善学前教育 ...

政策的核心逻辑，在于厘清"公益"与"市场"的边界。学前教育作为公共服务，成本应由政府、社会、家 庭共同分担，但现实中部分机构将公益服务包装成"市场产品"，导致收费失控。例如，某地幼儿园曾 以"国际课程""外教服务"名义收取高额费用，家长投诉后才发现这些项目未纳入教育部门备案。《通 知》明确，与保教费直接关联的服务及财政保障项目不得纳入服务性收费或代收费，这就从源头上切断 了幼儿园通过拆分项目、模糊名目来变相收费的可能。同时，政策通过分类管理、加强监管和规范行 为，既给了营利性幼儿园一定的自主权，又通过成本调查和目录清单等方式防止了"天价收费"，让收费 更合理、更透明。 政策的另一亮点，是建立动态评估机制。学前教育成本受物价、工资水平等因素影响，固定收费标准易 导致"一刀切"。《通知》要求每三年评估一次收费管理方式，及时调整优化，体现灵活性。例如，某地 公办幼儿园因教师工资上涨导致成本增加，原有收费标准未调整，通过评估机制上调费用后，既保障了 办园质量，又避免了"收费过低—质量下滑"的恶性循环。这种有进有退的机制，为学前教育可持续发展 提供了制度保障。 当然，政策落地仍需破解"最后一公里"难题。部分民办幼儿园可 ...

（来源：千龙网） 12月23日，由国家发展改革委、教育部、财政部联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》（以下 简称《通知》）公布。 "科学合理的幼儿园收费政策是办好学前教育的重要保障，是学前教育公益属性的重要体现。近年来， 随着经济社会发展，人民群众对适龄儿童'上得起''上好园'的诉求越来越强烈，幼儿园收费政策需要与 时俱进，更好回应人民群众关切。"国家发展改革委新闻发言人介绍，为细化落实2025年6月起正式施行 的《学前教育法》相关要求，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体系，国家发展 改革委会同教育部、财政部等部门在深入调研基础上，形成了《通知》。 《通知》明确，普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取 的保教费、住宿费实行政府指导价。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，由幼儿园根据办园成本、 市场供需等因素，合理确定收费标准，并报县级以上教育行政部门。各地教育、发展改革、财政部门要 加强监管，必要时可开展成本调查，引导合理收费，遏制过高收费。 为明确收费标准制定原则，《通知》提出，各地制定调整普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园收费 标准，应在成本 ...

明确收费管理方式 党中央、国务院高度重视学前教育。科学合理的幼儿园收费政策是办好学前教育的重要保障,是学前教 育公益属性的重要体现。近年来,随着经济社会发展,人民群众对适龄儿童"上得起""上好园"的诉求越来 越强烈,幼儿园收费政策需要与时俱进,更好回应人民群众关切。2025年6月起正式施行的《学前教育法》 对幼儿园收费管理方式、标准制定原则、收费监督管理等作出明确规定,为细化落实法律要求,有效降低 人民群众保育教育成本,推动完善生育支持政策体系,国家发展改革委会同教育部、财政部等部门在深入 调研基础上,形成了《通知》。 《通知》坚持学前教育的公益属性定位,通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制 定原则、健全收费政策评估优化机制、建立目录清单制度、加强收费行为监管等,促进收费标准合理形 成,更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用。总体把握以下四方面原则:一是坚持问题导向和 目标导向相结合,着眼促进普及普惠、安全优质发展这一总体目标,针对性解决幼儿园收费实践中出现的 政策不够清晰、标准不尽合理等问题；二是坚持全面覆盖和分类施策相结合,对所有类型幼儿园的收费 管理方式进行明确,区分营利和非营利 ...

为更好促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 23日 国家发展改革委、教育部、财政部 发布关于完善幼儿园收费政策的通知 自2026年1月1日起施行 规范收费项目，建立目录清单 幼儿园收费项目包括保育教育费（保教费）、住宿费、服务性收费、代收费，开设托班的还可收取保育 费。 保育教育费指幼儿园为在园儿童提供学前教育收取的费用； 住宿费指寄宿制幼儿园为在园住宿儿童提供住宿服务收取的费用； 保育费指幼儿园开设托班为2—3岁婴幼儿提供托育服务收取的费用； 服务性收费指幼儿园在完成正常的保育教育外，为在园儿童提供由家长自愿选择的服务而收取的费用； 代收费指幼儿园为方便儿童在园学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费 用。 《通知》明确，与幼儿园保育教育直接关联的服务事项，以及明确规定由财政保障的项目，不得纳入服 务性收费或代收费。 《通知》要求，各地要建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单，目录清单之外一律不得收取服务性收 费和代收费。 各地教育行政部门要会同发展改革等部门指导幼儿园建立本园收费目录清单，清单应包括机构性质、收 费项目、收费标准、服务内容、收费依据等，向社会和儿 ...

北京师范大学中国教育经济信息研究中心副教授唐军：与幼儿园保教费直接关联的服务事项，以及 按规定由财政保障的项目，不得纳入服务性收费或代收费。不得在代收费中获取差价，不得收取任何形 式的回扣。不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费用，不得通过家委会收取任何费 用，严禁引入第三方机构向幼儿家长直接收取费用。 《通知》强调，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策， 评估周期原则上不超过3年。 中国教育科学研究院副研究员高丙成：这项制度通过透明化运作、标准化管理和法治化保障，向社 会明确宣告"清单之外无收费"，有利于进一步构建家长明明白白交费、幼儿园规规矩矩收费、政府清清 楚楚监管的健康生态。 《通知》对可能出现的不合理收费行为作出了明确的禁止性规定，对幼儿园划出了明确的监管红 线。 央广网北京12月24日消息（记者周尧）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国 家发展改革委、教育部、财政部日前联合印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》（以下简称《通 知》），进一步强化学前教育公益属性定位。通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、建立目录清 单制度等，促进形成合理 ...

据悉，下一步，国家发展改革委将会同教育部、财政部等相关部门，指导各地加快制（修）订本地区幼 儿园收费管理办法，做好收费政策与免费政策的衔接、相关税费减免政策落实、普惠性民办幼儿园认定 等工作，强化部门协同、宣传解读和监督检查，及时回应社会关切，推动政策平稳实施。 通知坚持学前教育的公益属性定位，通过规范收费项目、分类完善收费管理方式、明确收费标准制定原 则、健全收费政策评估优化机制、建立目录清单制度、加强收费行为监管等，促进收费标准合理形成， 更好发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用。 国家发展改革委、教育部、财政部联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》昨日对外公布，旨在 更好促进学前教育普及普惠安全优质发展，有效降低人民群众保育教育成本，推动完善生育支持政策体 系。 通知要求，各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生健康部门加强幼儿园收费监测，及时了解行业动 态，掌握幼儿园经营情况。强化收费政策评估，通过成本调查、自行评估、委托第三方机构评估等方 式，定期对收费管理方式、收费项目、收费标准等进行评估，及时调整优化相关政策，评估周期原则上 不超过3年。 根据通知，幼儿园可以收取保育教育费、住宿费、提供托 ...

政策背景与目标 - 政策出台旨在细化落实2025年6月起施行的《学前教育法》要求 科学合理的收费政策是保障学前教育公益属性的重要体现 [2] - 核心目标在于有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [2] 核心收费政策框架 - 规范收费项目为五类：保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费 [3] - 分类管理收费方式：公办、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [3] - 明确收费标准制定原则：政府指导价以扣除政府投入等后的成本为依据 综合考虑经济社会发展水平、群众承受能力等因素合理确定 [3] - 建立目录清单制度：实行服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单管理 未在清单内或未经公示一律不得收费 [3] - 健全收费政策评估优化机制：要求各地定期通过成本调查、第三方评估等方式对收费管理方式、项目、标准进行评估和调整 [3] 政策主要特点与导向 - 强化普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性 对其实行政府指导价管理 使收费标准更合理、家长可负担 [5] - 引导公办幼儿园提升办学质量 将政府定价调整为政府指导价 允许其在一定范围内确定具体收费标准以激励质量提升 [5] - 引导营利性民办幼儿园合理收费 加强收费监管 明确必要时可开展成本调查以遏制过度逐利和明显偏高的收费标准 [5] - 鼓励有条件的幼儿园提供托育服务 明确保育费收费标准可参考保教费标准并根据成本差异合理确定 以增加托育服务供给 [5] 收费行为监管与乱收费治理 - 强化源头治理 要求各地建立本地区服务性收费和代收费总目录清单 幼儿园只能在清单内选择项目 [7] - 要求幼儿园建立并公示本园收费目录清单 强调清单之外无收费 [7] - 明确禁止以幼小衔接班、兴趣班、课后培训等名义收费 禁止通过家委会或引入第三方机构向家长收费 禁止收取与入园挂钩的捐资助学费用 [7] 政策落实保障措施 - 发展改革部门将协同教育、财政、卫生健康部门狠抓政策落地 加快制修订地方收费管理办法 [8] - 加强宣传解读和监督检查 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [8] - 县级及以上教育行政部门需做好普惠性民办幼儿园认定工作 定期发布更新各类幼儿园名单 [8] - 各地需统筹制定财政补助和收费政策 确保财政补助资金及时足额拨付到位 [8]

政策核心目标与定位 - 政策旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展 有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [1] - 政策坚持学前教育的公益属性定位 通过规范收费等方式促进收费标准合理形成 发挥收费政策对优质普惠供给的牵引撬动作用 [1] 收费项目与管理方式 - 幼儿园可收取保育教育费 住宿费 提供托育服务的保育费 服务性收费 代收费等五项收费 [1] - 公办幼儿园 普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费 住宿费实行政府指导价 [1] - 营利性民办幼儿园的保教费 住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [1] - 幼儿园开设托班收取的保育费参照保教费管理 [1] - 实行政府指导价的收费标准应以扣除政府投入 社会无偿捐赠等后的成本为依据 综合考虑当地经济社会发展水平 群众承受能力等情况合理确定 [1] 政策执行与监管机制 - 各地发展改革部门需会同教育 财政 卫生健康部门加强幼儿园收费监测 及时了解行业动态 掌握幼儿园经营情况 [2] - 强化收费政策评估 通过成本调查 自行评估 委托第三方机构评估等方式 定期对收费管理方式 收费项目 收费标准等进行评估 评估周期原则上不超过3年 [2] - 相关部门将指导各地加快制（修）订本地区幼儿园收费管理办法 做好收费政策与免费政策的衔接 相关税费减免政策落实 普惠性民办幼儿园认定等工作 [2] - 政策执行将强化部门协同 宣传解读和监督检查 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [2]

政策核心内容 - 国家发展改革委、教育部、财政部联合发布通知，旨在完善幼儿园收费政策并加强监管 [1] - 核心监管要求是幼儿园不得以幼小衔接班、兴趣班、课后培训和亲子特色班等名义收取保教费、保育费以外的费用 [1] - 严禁以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的捐资助学费，并禁止通过家委会或引入第三方机构向家长直接收费 [1] 收费与财务管理规范 - 要求幼儿园建立健全财务、会计及资产管理制度，并区分不同班型完整准确记录收费项目的成本和收入情况 [1] - 幼儿园需如实提供相关资料，配合相关部门进行成本调查或监审工作 [1] - 相关收费可按月、季度或学期收取，但明确规定不得跨学期预收 [1] 收费透明度与协议要求 - 指导幼儿园与家长签订协议，协议中需列明收费标准、收费方式及退费办法 [1] - 此举旨在规范收费行为，提升收费透明度，保障家长知情权 [1]