中新网哈尔滨1月8日电 题：何以"完美"？多国市长亲历"冰天雪地也是金山银山"的哈尔滨答案 中新网记者刘锡菊 "完美！"这个冬季，谈及对哈尔滨冰雪经济的印象，站在松花江面的土耳其埃尔祖鲁姆大都会市副市长 扎费尔·艾纳勒给出了由衷的赞叹。 7日，作为"世界市长对话·哈尔滨"的重要环节，参会的各国嘉宾走进松花江冰雪嘉年华的"群众活动 区"，展开了一场沉浸式体验。 "One、Two、Three……"鼓手立在舟首，配合着"咚咚咚"的鼓声用英语大喊。舟上的嘉宾们闻令而动， 手握冰镐奋力朝斜后方的冰面凿去。龙舟却纹丝不动，在鼓手的指挥下，嘉宾们渐找到了节奏，冰舟开 始加速向前滑行。 作为一项典型的现代冰雪创新项目，冰上龙舟从传统的水上龙舟演变而来，是为了丰富冬季户外运动和 冰雪旅游而形成的新形态。2006年，来自哈尔滨的运动爱好者在传统水上龙舟的基础上，经过运动力学 改造和冰雪文化赋能，在全国首创了冰上龙舟这一项目，将盛行于中国南方的龙舟文化与北国的寒地环 境进行创造性结合，体现了"南俗北展"的文化融合智慧。 游客与市民或在冰场上翩然滑行，或在冰壶赛道凝神投掷，或在雪地排球网前跃起扣杀。间或还有科技 感十足的户外机器人穿 ...

行业概况与市场动态 - 2025-2026雪季已全面开启，北方各大雪场开板时间因寒潮影响较往年有所提前，新疆片区凭借高海拔优势成为全国雪场“急先锋”，崇礼、吉林、北京雪场也相继开业，客流不断涌入 [1] - “后冬奥时代”冰雪产业快速发展，“三亿人参与冰雪运动”热潮持续 [1] 行业风险与法律纠纷 - 冰雪运动相关案件数量激增，北京市延庆区人民法院2023年1月至2025年10月共审理涉冰雪案件47件，其中2023年7件、2024年10件，2025年前10个月已达30件，案件数量与3年前相比翻了几倍 [1] - 滑雪运动属于高风险活动，受《民法典》“自甘风险”规则规制，适用“谁主张，谁举证”原则，游客相撞后责任认定困难是典型案件 [2] - 冰雪运动经营模式和消费模式不断创新，儿童雪上乐园、冰雪研学、培训等新业态，以及预付式、团购、套票等消费模式让法律关系更为复杂 [8] - 新兴冰雪项目（如冰上龙舟、雪地足球、雪地摩托）快速发展，但在安全管理和责任界定方面问题需进一步明确，例如“雪上龙舟”案中，经营方与场地方的内部责任约定不能对抗合同外第三方 [8][9] 安全规则与意识现状 - 大部分初学者对滑雪规则、法规不熟悉，国际雪联《滑雪安全准则》在国内认知度低，责任划分常引发争议 [3] - 行业内在解决冰雪纠纷时存在“息事宁人”倾向，不利于建立明确的规则意识 [3] - 滑雪界有“滑雪终极是骨科”的说法，提醒参与者认识运动危险性，参与者需掌握基本安全技能以规避事故 [10] - 滑雪应注重技巧而非勇猛，是一项保护自己与他人的运动，行业相关协会正通过培训活动和比赛培养参与者的安全意识和冰雪文化理念 [10][11] 保险保障机制 - 根据保险法规定，雪场不能强制游客购买保险，过去门票中含2元保险费的做法已被禁止，导致大量初学者未购买任何保险就上雪道 [4] - 只有少部分具备风险意识的滑雪者会主动购买年度运动保险 [4] - 部分雪场配备“公众责任险”，主要针对非游客直接碰撞导致的受伤（如魔毯故障），但对游客间碰撞事故保障作用有限 [4] 教练资质与培训体系 - 国内滑雪教练资质认证体系仍在完善中，“滑雪指导员国家职业资格证”近年发展迅速，已开始区分单双板并设置4个等级，但考核机制和技术门槛相比成熟体系仍有提升空间 [6] - 国际认证（如PSIA-AASI、CSIA-CASI、BASI、NZSIA）在国内“野蛮生长”，常被用作宣传噱头，真伪与资质需消费者自行检验 [6] - 国职、国际证书、雪场内部证书多头并存，消费者难以辨别教练真实水平 [6] - 大型雪场（如万龙、太舞）建立了严格的教练培训考核机制，包括月度技术考核、内部培训和晋升加薪体系，但此类雪场是少数 [7] - 由于滑雪季节短，大量教练呈现明显季节性特征，许多在校学生、业余爱好者仅在雪季从事教练工作，导致教练队伍不稳定、水平参差不齐 [7] - “黑教练”（未在雪场正式任职的私人教练）问题存在，若教学出问题，因无正式雇佣关系难以追责，可能对雪场和消费者造成不良影响 [7] 雪场运营与管理 - 雪场已尽到安全保障义务时，法院可能不支持要求其承担赔偿责任的请求 [2] - 雪场应加强入场教育，让每个滑雪者了解基本规则 [11] - 新兴冰雪项目往往采用“委托经营”或“场地租赁”模式，事故发生后责任认定在实际操作中不清晰 [9] - 新兴项目（如雪地摩托、冰上项目、儿童项目）在操作规范、安全防护标准等方面缺乏明确的统一规定，运营方需“摸着石头过河” [9] 行业监管与标准建设 - 相比传统滑雪已有国家标准、分级管理、教练资质体系，新兴冰雪项目在准入门槛、操作规范、人员资质、应急预案等方面缺乏明确的制度支撑 [10] - 行业需要在鼓励业态创新与保障安全之间找到平衡 [10]

政策支持与奖补措施 - 对雪季安全运营的旅游滑雪场根据接待规模实施一次性奖补 接待规模大于100万人次奖补100万元 大于等于50万人次奖补50万元 大于等于30万人次奖补30万元 [1] - 冰雪消费券资金总体规模增加至1亿元以刺激消费 [1] 产品与活动创新 - 在全省重点滑雪度假区开展"滑雪场的夏天"系列活动 推动农文旅一体化发展以提升四季运营能力 [1] - 推动各地开发冰钓 冰餐厅 冰上龙舟 雪雕 雪漂流 雪地穿越等"乐冰娱雪"产品 鼓励运营雪地越野等新项目 [1] - 指导重点冰雪企业更新完善产品内容 目标实现县域娱雪项目全覆盖 [1] 行业展会与推广 - 办好吉林省雪博会以促进冰雪产业发展和消费 [1]