政策框架 - 农业农村部等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》 提出9个方面23项具体举措 涵盖优化供给端 创新流通端 激活市场端的政策思路 [1] - 具体举措包括提升"三品一标"水平 开发新型加工产品 创新节庆展会消费平台 丰富消费场景 提升城乡消费设施水平 深化游购一体 实施农业品牌精品培育计划等 [1] - 农业农村部将协同相关部门加强横向协同和纵向联动 支持各地因地制宜采取举措 广泛动员社会力量参与 [1] 供给优化 - 重点提升绿色 有机 名特优新和地理标志农产品水平 推进品质评价与质量分级 开发新型加工产品 创新地方特色食品 [2] - "十四五"以来新认证绿色 有机 名特优新和地理标志农产品3.6万个 较"十三五"末增加70% 年提供绿色优质农产品实物总量超2亿吨 [2] - 2024年绿色食品销售额达6097.8亿元 涵盖米面油 肉蛋奶 果菜茶 水产品等品类 [2] - 开发美味休闲食品 营养健康饮品 推进食药物质保健食品备案试点 研究气调保鲜等关键技术 开发即配即烹即热产品满足年轻消费者需求 [3] 品牌建设 - 实施农业品牌精品培育计划 研究制定管理规范 完善省级农业品牌目录 支持农产品营销服务体系建设 [3] - 强化品牌目录消费引领 提升品牌营销服务能力 通过品牌建设增强消费信心 [3] 消费场景拓展 - 创新节庆展会消费平台 打造中国农民丰收节金秋消费季 组织"百展千县万品"购销和"地道风物 乐享生活"主题促消费活动 [4] - 结合"购在中国"活动 "跟着赛事去旅行" "乐享精彩赛事寻味中华美食"等品牌活动丰富消费场景 [4] - 深化农文旅融合 发展乡村休闲旅游 办好乡村特色文体活动 创新"村字号"非遗体验活动 [5] 基础设施与金融支持 - 支持完善产地农产品市场 冷链集配中心等现代流通网络 提升预冷烘干 贮藏保鲜 分等分级等产后处理能力 完善县乡村物流配送体系 [5] - 研究制定"十五五"全国农产品产地市场体系发展规划 重点部署产地冷藏保鲜设施 预冷设施 冷链集配中心建设 [6] - 联合中国农业银行重点支持企业 合作社 集体经济组织 联合中国邮政储蓄银行重点支持农户和新农人 推动金融政策向休闲农业优势区域和主体倾斜 [5] - 围绕优化产地冷链规划布局 推动财政金融政策创新 完善冷链技术服务体系 强化全链条协同融合 [6]

政策背景与目标 - 农业农村部等十部门联合印发《促进农产品消费实施方案》以贯彻落实《提振消费专项行动方案》部署要求 有力有效扩大农产品消费 优化供给端 创新流通端 激活市场端 释放多样化 品质化 差异化消费潜力 [2] 优化绿色优质产品供给 - 提升绿色 有机 名特优新和地理标志农产品（三品一标）生产及原料基地建设水平 大力推进品种培优 品质提升 品牌打造和标准化生产 从严加强证后监管 [3] - 搭建三品一标农产品宣展推介平台 做好地理标志农产品展示推广 增强品质消费引导力 [3] - 三品一标相当于优质农产品的牌照或身份证 能够满足中高端消费需求并引导生产端摆脱低价竞争 推动质量分档和价格分层 通过优质优价释放市场潜力 形成农产品消费良性内循环 [3] 新型加工产品开发 - 支持食品企业与科研院所合作 推动人工淀粉 菌体蛋白 功能糖 益生菌等新食品配料研发 [4] - 以消费需求为导向开发美味多样休闲食品 营养健康饮品 推进食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点 [4] - 开展气调保鲜 精准保鲜 品质调控等关键共性技术研究 鼓励开发营养健康方便的即配 即烹 即热产品 [5] - 新食品配料面向小众细分市场 通过深加工提升附加值 满足特定消费群体差异化需求并带动整体农产品消费 [5][6] - 即配 即烹 即热产品强调营养健康快捷 需严把质量关和安全线 用科技确保营养卫生口感 [6] 电商平台与网络销售 - 深入实施互联网+农产品出村进城工程 深化拓展数商兴农 组织网络扩消费活动 引导电商平台升级服务 发展即时零售 社区电商等业态 拓展本地零售供给 [7] - 电商平台打通农产品出村进城最后一公里 将土特产变成网红货 直播电商和短视频助农提高曝光度和溢价率 典型案例如陕西柞水木耳 江西赣南脐橙 河南新安樱桃 [7] - 电商平台在农产品标准化 品牌化 组织化方面起牵引作用 倒逼生产端调整种植结构 提升品质 带动农业企业合作社向市场化专业化转型 [8] - 当前平台销售面临量大品杂 质价不一 同质化严重问题 稳定性和可持续性不足 需推动农产品从被动上网向主动适网转变 [8] 直播电商与生态建设 - 电商平台存在服务不够精准 生态不够健全 规则不够公平问题 具体包括流量调度未按农时农需匹配 农民主播队伍未培育 算法偏向高销量品类 低价倾销扰乱市场等 [10] - 需推动平台从流量导向转向价值导向 完善农业服务体系和扶农机制 扶持可复制可持续能自主的乡村主播和农村电商 [11] - 引导政府和平台共建数字乡村公域 打造规则公开 流量公平 资源共享的农产品电商生态 实现平台带农向平台助农转型 [11] - 提升直播电商水平 以公益方式扶持有特色潜力乡村 培育扎根乡土农民主播 开展主题直播活动 打造农产品直播专区 [11] - 引导电商平台提供常态化成体系扶农措施 匹配运营辅导和流量扶持资源包 对集中上市生鲜农产品给予特别扶持 优化算法推荐权重促进优质优价 [12]

农产品消费促进方案核心观点 - 十部委联合印发《促进农产品消费实施方案》，旨在通过优化供给、创新流通、激活市场三端联动，释放农产品消费潜力[1][2] - 方案提出九大重点任务，覆盖生产端品质升级、线上线下渠道拓展、区域协作、品牌建设等全链条环节[3][5][8][9][11][13][14][16] - 强调科技赋能与产业融合，推动农产品消费与文旅、体育、健康等业态深度结合[7][13][15] 优化绿色优质产品供给 - 提升"三品一标"水平：加强绿色有机、名特优新及地理标志农产品生产，推广全程质量控制技术体系[3] - 推进品质分级：建立牛肉主产省品质评价体系，制定地理标志水果分级标准，实现优质优价[3] - 开发新型加工产品：支持人工淀粉、菌体蛋白等功能性配料研发，开发即食即烹类便捷食品[3] - 创新地方特色食品：培育加工适用型原料品种，开发传统手工、养生药膳等"伴手礼"产品[4] 拓宽线下消费渠道 - 创新节庆消费平台：打造中国农民丰收节金秋消费季，组织"百展千县万品"购销活动[6] - 丰富消费场景：推动农产品进商圈/景区，结合体育赛事开展"土特产"展销，满足婴幼儿/老年人等细分需求[7] - 升级消费设施：完善产地冷链集配中心，改造"千集万店"，推广社区"店仓一体"、"移动菜篮子"等新模式[7] 提升网络消费质效 - 挖掘电商潜力：深化"数商兴农"，发展即时零售/社区电商，推动纺织服装企业打造国潮爆品[8] - 优化直播电商：培育农民主播，设立农产品直播专区，算法倾斜扶持生鲜农产品[9] 区域协作与帮扶 - 建立省际产销互补机制：东部8省导入采购资源帮扶西部10省，推广"南菜北运"共享仓储模式[10] - 开展脱贫地区对接：组织"土特产"走进京津冀/长三角等推介周，落实政府采购支持政策[11] 品牌建设与消费引导 - 实施农业品牌精品培育：发布第四批精品名单，设立电商平台品牌专区，打造中国农业品牌公共服务平台[14] - 强化目录引领：完善省级品牌目录，拓展联名定制等消费模式，组织"十城联动共享美食"活动[15] - 提升营销能力：构建数字化营销服务体系，开展"千企百城"商标品牌价值提升行动[16] 农文旅融合创新 - 深化游购一体：推出乡村旅游线路带动地销，打造"美食名村"，开发农遗良品[17] - 举办乡村文体活动：支持村BA/非遗大集等"村字号"活动，实施"文艺赋美乡村"培育文化艺术村[18] 内外贸一体化 - 畅通外贸内销渠道：举办"外贸优品中华行"展销会，支持加工贸易企业拓展内销市场[19] - 推动标准衔接：促进出口产品与"三品一标"体系对接，培育农业国际贸易高质量主体[20] 政策保障措施 - 完善配套支持：加强部门协同与消费监测，推广典型经验[21] - 强化金融支持：鼓励订单质押贷款，推动消费政策与文旅/健康等领域统筹设计[22] - 加强全链条监管：试行产地准出分类监管，推进重点农产品质量安全追溯[23]