文章核心观点 - 中国农业保险行业在政策推动下持续高速发展，保费规模稳居全球第一，保障水平从“保成本”向“保收入”加速转型，并通过产品创新、科技应用和巨灾模型研发等手段，构建多层次、广覆盖的风险保障体系，有效服务国家粮食安全与乡村全面振兴 [1][2][10] 农作物保障水平提高 - 中国农业保险保费规模稳居全球第一，支撑粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [2] - 三大主粮（稻谷、小麦、玉米）播种面积占粮食总面积超八成，产量占比超九成，是农业保险政策的“主干道” [2] - 保障品种持续升级：从2007年探索物化成本“基本险”，到2023年完全成本保险和种植收入保险拓展至所有产粮大县，2024年在全国全面实施 [2] - 保障标的持续扩围：2022年将广西糖料蔗纳入完全成本保险和种植收入保险，2024年大豆完全成本保险和种植收入保险覆盖内蒙古、黑龙江全域，计划2026年实现全国覆盖 [2] - 农业保险赔付作用显著：2023年河南“烂场雨”导致小麦霉变，农业保险赔付超过26亿元，有效挽回农户损失 [2] 巨灾风险分散机制建设 - 农业保险加速从“保成本”向“保收入”转型，大灾风险分散问题亟待解决 [3] - 2025年12月，“中国农业巨灾模型三大粮食作物核心计算引擎研发试点”项目通过第一阶段验收，构建了三大粮食作物巨灾模型方法体系 [3] - 该项目实现了全国范围内农业干旱、洪涝、大风等7个灾种的危险性评估，并量化了春玉米、夏玉米在格网、乡、县三级尺度的年损失均值、标准差及不同重现期损失等核心指标 [3] 特色农产品保险发展 - 农业保险发展遵循“中央保大宗，地方保特色”的总体思路 [4] - 中华保险针对国家地理标志农产品推出专属保险，例如为山东蓼坞小米提供超400万元风险保障 [4] - 中华保险开发了160余个保险产品，包括林业碳汇综合保险、古树名木综合保险等创新产品，保险责任涵盖自然灾害、气象指数、碳汇指数等多个维度 [4] - 截至目前，中华财险开发的农业保险产品覆盖500余个农产品品种，产品数量达3900余个 [4] - 2025年12月，平安产险在云南普洱孟连县落地咖啡种植完全成本保险，首单承保3000亩，提供风险保障900万元，项目计划总承保面积3万亩 [5] - 平安产险构建“农业保险+信贷”协同模式，投入120万元乡村振兴资金用于贷款贴息及系统建设，使试点区域咖啡种植户信贷审批通过率提升40%，平均审批时间压缩至5个工作日内，贷款综合成本降低1%至1.5%，预计可撬动信贷投放超3000万元 [5][6] 投保理赔效率提升与科技应用 - 保险公司以数字化转型为抓手，构建“保防救赔”四位一体的风险管理服务体系，推动服务向灾前预防、事中干预转变 [7] - 2024年9月超强台风“摩羯”登陆海南后，人保财险通过卫星、无人机等方式迅速核定损失，台风过境后15天农险赔付进度超80%，其中对海胶集团的一笔预赔付金额超3亿元 [7] - 金融监管总局指导多地开展农业保险业务承保理赔线上化试点 [8] - 在西藏当雄县牦牛养殖险中，人保财险应用数智化农险服务平台“耘智保”，通过“三标合一”耳标配打等技术，实现“戴标承保、验标理赔”的闭环管理 [8] - 人保财险阿里分公司推出“白绒山羊商业性养殖保险”，将单只山羊保额设定为500元，填补政策性农险保额缺口，目前日土县养殖主体参保率已达100% [9] - 人保财险组建防灾减灾服务团队，开展13次风险管理培训，覆盖农牧民400余人次，建立“气象预警+属地专员通知”双机制 [9] - 中华财险打造新一代农险平台，依托混合云与“业务+数据”双中台核心引擎，驱动全流程变革，并融合集成无人机、遥感及人工智能等前沿科技 [9] 行业规模与未来展望 - 2025年，中国农业保险保费规模已突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元 [10] - “十四五”时期，保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7%，农业保险为8亿户次农户提供风险保障 [1] - 下一步，财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革，计划2026年出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件 [10]

2025年召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议对做好"三农"工作作出了系统部署。近年来，我国农业 保险保费规模稳步提高，保障水平持续提升，有效服务乡村全面振兴。来自国家金融监督管理总局的数据显 示，"十四五"时期，保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7%，农业保险为8亿户次农户提供风险 保障。 农作物保障水平提高 在1月20日举行的国新办新闻发布会上，财政部金融司司长于红表示，我国农业保险保费规模稳居全球第一， 在稳定农户收益、保障国家粮食安全等方面发挥了积极作用，支撑我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上。 稻谷、小麦、玉米的播种面积占我国粮食总面积的比重超过八成，产量占比超九成，是老百姓饭碗里主要的 粮食品种，也是农业保险政策的"主干道"。2007年多部门联合探索物化成本的"基本险"，2012年"基本险"拓 展至全国，2018年开始探索完全成本保险和种植收入保险，2023年这两个保险品种拓展至所有产粮大县， 2024年在全国全面实施。回望农业保险的发展历程，每5年至6年就迈上一个发展台阶，制度体系持续完善， 保障能力持续增强。2023年，河南发生的"烂场雨"导致成熟小麦霉变，农业保险赔付超过 ...

省级重大项目投资进展 - 2025年1-11月省级重大项目超额完成全年目标 [4] - 重大项目对全省投资的支撑率为39.22% [6] - 72个“重中之重”项目年度计划投资完成率102.67% [6] - 832个基础设施项目年度计划投资完成率104.08% [6] - 384个民营企业投资项目年度计划投资完成率86.36% [6] 现代化产业体系构建 - 省政府召开高质量发展工作推进会，强调全面打响“九大攻坚行动”，树立抓经济就要抓项目的导向 [1] - 省委、省政府连续16个季度召开重大产业项目调度推进会，促进产业转型升级 [4] - 通过高质量项目落地，为构建具有云南特色优势的现代化产业体系、实现“十五五”良好开局注入动力 [8] 新型储能产业发展 - 印发《云南省新型储能高质量发展专项行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年全省新型储能装机规模达到800万千瓦以上 [18] - 目标推动新型储能实现规模化、市场化发展 [18] 生物医药产业发展 - 国家级生物药转化中试平台在昆明启动，旨在破解生物药中试转化“卡脖子”难题 [25] - 该平台是首批入选的国家级制造业中试平台，搭建创新链、技术链与产业链之间的关键桥梁 [25] 地方特色农业与金融创新 - 临沧市云县2025年坚果产业综合产值达8.2亿元，种植面积29.04万亩，青皮果产量4.65万吨 [23] - 产量和产值同比分别增长27.4%、18.84%，覆盖32132户种植户，种植户户均收入1.16万元 [23] - 普洱市落地云南省首单咖啡种植完全成本保险，首单承保面积3000亩，提供风险保障900万元 [27] - 项目计划总承担面积3万亩，总保费270万元，总保额将达9000万元 [27] 民生保障政策 - 印发《云南省建立长期护理保险制度实施方案》，计划用3年左右时间建立该制度 [11] - 按单位职工参保的基金支付比例为70%左右，按未就业城乡居民参保的基金支付比例为50%左右 [13] - 参保人员基金年度最高支付限额不超过全省上年度城乡居民人均可支配收入的50% [13] - 调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴省级指导标准，自2026年1月1日起执行 [16] - 困难残疾人生活补贴由每人每月90元提高到100元，一级重度残疾人护理补贴由每人每月100元提高到110元，二级由每人每月90元提高到100元 [16] - 提前筹措下达2026年中央和省级困难群众救助补助资金114.5亿元，用于低保、特困供养等 [20] - 文山州累计发放育儿补贴资金2.97亿元，截至2025年12月26日，已发放9.0485万户 [26] 资本市场与融资创新 - 曲靖市首单资产证券化（ABS）项目“中邮—曲靖经开投水务供水收费收益权资产支持专项计划”在上交所成功设立发行 [26] - 该项目是云南省州市首单以水务公用事业收费收益权为基础资产的创新产品，标志着在盘活存量资产、拓宽直接融资渠道方面实现突破 [26]