政策发布与目标 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会近日印发施行《关于公用事业领域的反垄断指南》[1] - 该指南旨在预防和制止公用事业领域垄断行为，维护市场公平竞争，保护消费者利益和社会公共利益[1] 行业背景与问题 - 供水、供电、供气、供热等公用事业领域具有自然垄断环节，近年来垄断行为较为多发[1] - 公用事业经营者容易将其垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节市场竞争[1] - 由于公用事业的公共性、地域性、政策性等特点，其垄断行为的类型、表现和损害均呈现一定特殊性[1] 指南内容与结构 - 指南共七章50条，系统总结执法经验，准确把握公用事业领域特点和市场竞争规律[1] - 指南全面细化公用事业领域垄断行为认定规则，为反垄断执法和经营者合规提供更为明确、清晰的指引[1] - 指南对公用事业领域垄断行为进行针对性规定，主要包括相关市场界定、市场支配地位认定、垄断协议和滥用市场支配地位行为认定等六方面[2] 重点监管行为 - 指南对瓶装液化气等行业出现较多的垄断协议行为进一步细化表现形式[2] - 指南对供水、供电、供气、供热等行业出现较多的限定交易、搭售和附加其他不合理交易条件等滥用市场支配地位行为进一步细化表现形式[2] 合规引导措施 - 指南规定支持企业加强合规建设[2] - 指南鼓励协会发挥积极作用[2] - 指南强化企业合规正向引导[2] - 指南要求持续畅通社会监督渠道[2]

行业政策与监管变化 - 河南省泌阳县根据《河南省燃气管理条例》要求对瓶装液化气管理模式进行调整[1] - 行业管理模式从原有的固定气瓶反复充气模式改为以瓶换瓶模式[1] 公司运营模式调整 - 液化气公司要求用户租赁带有芯片及二维码的新气瓶[1] - 新气瓶可实现瓶装液化气的全流程追溯[1] - 液化气站可根据用户旧气瓶的新旧程度进行折价回收[1]

核心观点 - 国家市场监管总局为期三年的民生领域反垄断执法专项行动取得显著成效，公用事业成为查处案件数量最多的领域，执法行动有效遏制了垄断乱象，取得了“降成本、减负担、立规矩”三重实效 [1] - 市场监管部门通过集中执法与后续的“以案促治、以点带面”相结合，旨在恢复市场公平竞争、保护中小企业、推动行业整体规范与可持续发展 [1][2] 执法行动概况与成效 - 在为期三年的民生领域反垄断执法专项行动中，公用事业领域成为查处案件数量最多的领域 [1] - 执法行动有力遏制了水电气热等民生关键环节的垄断乱象，取得了“降成本、减负担、立规矩”三重实效 [1] - 执法行动有效降低了相关企业的经营成本，为中小企业拓展了发展空间 [2] 查处的垄断行为类型与案例 - 重点查处经营者通过“开会协商”、“互不低价竞争”等方式操控市场价格的行为 [1] - 例如，南京10家瓶装液化气经营者通过约定互不低价竞争并协商共同提价，被依法处罚827万元 [1] - 三年来，类似侵害消费者利益的协同涨价案件被查处10余起 [1] - 查处“指定施工”、“强制交易”等滥用市场支配地位行为，例如威海市水务集团作为市区唯一供水企业，强制要求承接新建住宅小区供排水工程并强制收费，被依法处罚6520万元 [2] 执法目标与后续治理措施 - 执法旨在制止“以大欺小”的垄断行为，保护中小企业合法权益，为民生经济载体“松绑减负” [2] - 查处案件的同时，注重“以案促治、以点带面”，通过合规讲堂、行业指导会、发布典型案例等方式加强普法宣传 [2] - 针对执法中发现的共性问题，市场监管总局正在加紧制定公用事业领域反垄断专门指南，旨在为企业提供更清晰、可预期的行为规范，从源头防范垄断风险 [2] - 推动行业整体规范、健康、可持续发展是最终目标，相关指南正在按程序推进，将为公用事业领域公平竞争提供更明确的制度保障 [2]

活动概况 - 活动主题为筑牢燃气安全新防线 共绘城市发展新蓝图，旨在为市民用气安全筑牢最后一公里防护网 [1] - 活动由南京市建委燃管处、燃服中心及六合区多部门与中燃公司等多家瓶装液化气企业代表共同出席 [1] - 宣传周首次采取市区协同、政企联动方式组织，启动仪式在六合举行，全市各区同步开展安全宣传活动 [1] 行业管理举措 - 启用瓶装液化气配送专用电动三轮车是提升配送安全水平、规范行业管理秩序的关键举措 [1] - 专用电动三轮车实施统一车型、统一标识、统一编号、统一管理，标志着燃气行业在安全管理和绿色配送方面迈出关键一步 [1][2] - 所有车辆均通过安全检测，符合工信部相关要求，并统一办理机动车牌照和相应保险，确保运行安全合规 [2] 专用配送车辆规格 - 专用电动三轮车车身采用醒目黄色，喷涂企业名称、服务热线及安全警示标识 [2] - 车辆配备专业防静电设施、灭火器等安全器材，并安装卫星定位系统，可实现配送全过程实时监控与动态管理 [2] 安全宣传与服务 - 活动现场通过宣传展板、手册、有奖问答等形式向市民普及燃气安全使用常识和泄漏应急处置方法 [2] - 燃气企业设立咨询点，工作人员提供一对一专业指导，解答气瓶检验、故障报修等疑问 [2] - 六合区将以此为契机，持续深化燃气安全专项治理，推广专用配送车应用，并常态化开展安全宣传进社区、进企业、进家庭活动 [2]

海南省推动中央八项规定精神学习教育 - 全省各市县一体推进学查改，聚焦群众利益诉求深入查摆痛点堵点问题，推动整改整治见行见效 [2] - 精准施策促进发展成果惠及群众，增强群众在海南自由贸易港建设中的获得感幸福感安全感 [2] 琼海市潭门镇休闲渔业项目 - 潭门休闲渔业码头于今年6月竣工，总规模500万元的休闲渔船项目为渔民提供新增收渠道 [2] - 5艘休闲渔船预计年底前为50名村民提供近海观光、渔家乐等灵活就业岗位 [2] - 通过"政府搭台、村民参与、企业运营"机制，排港村老房子改造为民宿集群，2025年已有7家民宿入选"海南100家特色民宿" [3] 三亚市瓶装液化气配送改革 - 全市6万余户瓶装液化气用户实现统一配送全覆盖，取消用户自提充装 [3] - 统一配送车辆为国标正三轮车（"小黄车"），共285辆完成登记上牌并纳入智慧监管平台 [4] - 全市39万余个液化石油气瓶配备专属二维码，实现全流程安全可追溯 [4] - 今年以来查处"黑窝点"7处，查扣"黑气瓶"336个、运输车辆6辆 [4] 文昌市北附中学审批案例 - 文昌市创新推行"容缺受理"机制，解决企业材料不齐、审批受阻问题 [5] - 建立企业、教育部门、审批人员三方联动机制，实现材料填报线上互动 [5] - 北附中学于6月13日顺利拿到民办学校办学许可证，如期申报2025年秋季招生指标 [5]