政策核心与市场开放 - 《海南自由贸易港旅游条例》于12月1日施行 专设“旅游开放与国际化”章节 旨在建设国际旅游消费中心 [1] - 逐步放宽或取消外商投资旅游业限制 允许符合条件的外商投资企业从事除台湾地区外的出境旅游业务 [1] - 支持国际旅游开发和运营主体通过独资 联合经营 设立分支机构 并购重组等方式落户海南 [1] 旅游服务与国际合作 - 实施更大范围旅游免签入境政策 提升境外线上预订 入境通关 金融支付等旅游服务国际化水平 [2] - 目前86国公民可持普通护照免签入境海南 国庆中秋假期海口首次跻身最受外国朋友欢迎的国内城市前十名 [2] - 加强同其他国家和地区在旅游领域的交流与合作 推动邮轮母港建设并吸引国际邮轮注册 [2] 消费与产业升级 - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策 打造具有国际影响力的免税购物目的地 [2] - 鼓励引进国际高水平演艺活动和体育 电竞等赛事 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 [2] - 支持高水平建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区 实施境外患者诊疗便利化措施 [2] 企业反应与人才支撑 - 旅游业界人士认为新政使行业迎来开放新机遇 为企业开拓国际客源市场注入信心 [1][3] - 海南省吉米藩旅行社有限公司去年接待越南入境游客2万余名 正计划开拓更多“一带一路”共建国家客源市场 [1] - 鼓励引进和培养旅游领域国际人才 支持引进境外优质教育资源在海南合作或独立办学 [3]

文章核心观点 - 《海南自由贸易港旅游条例》已获通过并将于2025年12月1日起施行，旨在通过一系列高标准开放政策推动国际旅游消费中心建设 [1][2] 旅游开放与国际化政策 - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [2] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [2] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体以吸引国际资本 [3] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造国际影响力免税购物目的地 [4] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册并开发国际邮轮路线 [4] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策 [5][30][31] 旅游新业态发展与促进 - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动产品质量，支持建设海洋旅游综合体 [19][20] - 鼓励发展森林旅游，利用热带雨林国家公园等生态资源开发生态旅游产品 [20] - 鼓励发展康养旅游，利用气候、生态和温泉等资源开发医疗康养等产品 [20] - 鼓励发展乡村旅游，开发共享农庄、特色民宿等形成乡村度假品牌 [20] - 鼓励发展体育旅游，引进培育马拉松、自行车、帆船等体育赛事 [21] - 鼓励发展低空旅游，支持开展直升机、滑翔机、热气球等观光活动 [21] - 鼓励发展研学旅游，建设研学基地并开发课程路线 [22] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛旅游公路等资源开发精品线路 [22] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间消费集聚区并允许设置通宵营业场所 [22] 旅游基础设施与公共服务 - 县级以上人民政府应加强旅游基础设施建设，包括道路、供水、供电、通信、环保、卫生、消防等 [24][26] - 优化旅游交通运输服务体系，在中心城区、火车站、机场与景区之间开通旅游直通车和旅游公交专线 [26] - 推进旅游信息化建设，建设综合性旅游信息服务平台以提升智慧旅游服务水平 [28] - 提升旅游服务国际化水平，包括境外线上预订、入境通关、金融支付、网络通信、语言标识等方面 [31] 旅游经营与市场规范 - 旅游经营者应明码标价、诚信经营，不得虚假宣传或在约定价格外收取其他费用 [33] - 旅行社不得以低于成本的价格招徕组织旅游活动，不得诱导欺骗强迫旅游者消费 [35] - 在线旅游经营者不得利用大数据设置不公平交易条件，不得擅自屏蔽删除旅游者评价 [38] - 高风险旅游项目经营者需取得经营许可，设施设备应符合国家安全标准并投保责任保险 [41][42][43][44] 市场反应 - 10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨，海峡股份收涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨逾3% [6]

法规概述与生效时间 - 《海南自由贸易港旅游条例》已于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行 [1] 旅游开放与国际化政策 - 专设“旅游开放与国际化”章节，旨在围绕国际旅游消费中心建设目标实施高标准开放政策 [4] - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [5] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [5] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，以吸引更多国际资本参与 [6] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，致力于打造具有国际影响力的免税购物目的地 [7] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，并开发国际邮轮路线以发展入境旅游业务 [8] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策 [9] 旅游业态发展与鼓励方向 - 条例明确鼓励发展多种旅游新业态，包括森林旅游、康养旅游、乡村旅游、体育旅游、低空旅游、研学旅游、自驾车房车露营旅游以及夜间经济 [8] - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动等产品质量，支持建设海洋旅游综合体，并探索深海观光旅游试点 [21] - 鼓励发展低空旅游，支持开展低空观光、飞行表演等活动，并推动在旅游景区等区域建设起降场地 [23] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛旅游公路等资源开发精品线路，科学布局房车露营基地 [23] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，允许在重点旅游区内设置通宵营业的酒吧和娱乐演艺场所 [22] 市场反应 - 在条例相关消息公布后，10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨 [10] - 海峡股份收盘上涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨幅超过3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店等涨幅超过2% [10] - 部分个股年初至今涨幅显著，例如海峡股份年初至今涨幅达64.93%，欣龙控股涨幅达32.61% [11]