文章核心观点 - 中国医疗在全球坐标系中的竞争力显著提升 主要体现在诊疗模式高效 医疗费用亲民 技术进步领先 这标志着中国医疗旅游产业迎来了发展风口 [1] - 然而 中国医疗旅游产业规模目前仍显尴尬 在全球权威目的地排名中未上榜 当前外国人来华就医多为旅游应急需求 而非以医疗为主要目的 发展缓慢的症结在于根深蒂固的认知成见和配套服务短板 [2] - 发展医疗旅游产业需政企医三方协同发力 医疗机构需主动出击展示实力并补齐配套短板 政府需制定长期规划 相关企业需做好产业衔接 以抓住全球万亿级市场机遇 实现中国医疗服务贸易的“反向出海” [2][3] 诊疗模式与效率 - 相较于英国 加拿大等实行全民医保国家的家庭医生转诊制度导致的漫长专科就诊周期 中国的分诊工作通常由客服或分诊护士完成 线上咨询则由专科组进行清晰分诊 就诊流程大大加快 [1] 医疗费用与性价比 - 中国医疗体系以公立医院为主 整体保持亲民定价 高端私立医院的费用也远低于美国等发达国家 [1] - 以CAR-T细胞治疗为例 国产疗法数量占全球获批数量的半数以上 最新定价已降至20余万元人民币 [1] 医疗技术进步 - 在肿瘤 心血管等疑难病症领域 中国医生的临床技术和操作水平已跻身世界前列 [1] - 头部医院不仅能够开展质子治疗等高端项目 还在远程手术等方面具有领先优势 [1] 产业现状与挑战 - 根据美国机构Aecom报告 全球四大权威机构的医疗旅游目的地排名中 中国均未上榜 而韩国 泰国在列 [2] - 当前多数外国人来华就医是旅游途中的应急需求 不符合“以医疗为主要目的”的医疗旅游定义 [2] - 发展缓慢的首要原因是根深蒂固的认知成见 即许多外国人不相信中国医生能治好他们的病 [2] - 配套服务存在明显短板 如国际认证 多语种服务 跨文化关怀等 [2] 发展路径与各方角色 - 医疗机构需打破“酒香不怕巷子深”的思维定式 主动向世界展示中国医疗的硬核实力 并补齐配套服务短板 [2] - 政府作为产业政策制定者 需与市场协同发力 在保障国内患者权益的前提下 制定医疗旅游发展的长期规划 [2] - 旅游企业可以开发特色项目 整合就医 住宿 康复疗养 观光等资源 [3] - 医疗科技企业可以发力远程问诊 跨境医疗服务平台建设 打通医疗旅游上下游产业链 [3] 市场机遇与前景 - 当前来华就医的外国游客远未达到挤占国内医疗资源的程度 外国人来华就医热潮带来的是发展医疗旅游产业的机会 [3] - 中国医疗的技术优势遇上全球医疗旅游的万亿级市场 政企医三方协同发力有望使中国在未来跻身全球医疗旅游目的地第一梯队 [3]

行业趋势：中国医疗旅游产业兴起 - 全球社交媒体上出现“外国人来中国看病”的热潮，“又快又便宜”成为中国医疗的新标签[1] - 中国医疗旅游产业目前处于初期发展阶段[5][7] - 行业正从过去中国患者赴海外就医，转向系统性承接国际患者来华就医[8] 市场现状与规模 - 据不完全统计，中国境内（不含港澳台）共有57个城市的850家医疗机构开展国际医疗服务，包括公立医院303家，社会办医院167家，门诊部380家[8] - 在一家知名医院国际医疗中心，外籍门诊患者占比不足5%，全院范围内选择国际部的外籍人士仅占10%左右[8] - 中国涉外医疗机构中，位于北上广深的机构数量合计占比53.6%[9] - 全球权威机构对医疗旅游目的地的排名中，中国均未上榜，中医项目游客仅1万人[10] 竞争优势与核心吸引力 - 效率与成本优势显著：案例显示英国候诊需2年，中国仅需13天；费用对比为3700英镑与298.6英镑[3] - 中国医疗技术在多领域具备优势：骨科等微创手术技术与国际接轨且临床经验丰富；肿瘤治疗已搭建完整全流程诊疗链条；生物治疗领域全球领先，CAR-T细胞疗法国产数量占全球获批半数以上，定价已降至20余万元人民币[11] - 服务模式具有冲击力：提供当日挂号、当日治疗的服务[7] 目标客群与市场策略 - 严肃医疗领域核心目标客群为周边国家，如蒙古、俄罗斯、中亚及中东地区，这些地区医疗服务水平与中国存在代际差距[10] - 消费医疗领域目标客群为欧美国家患者，核心吸引力在于“高性价比”[10] - 涉外医疗机构需主动挖掘全球痛点，打造差异化服务产品，不能依赖自然流量[9] - 机构通过运营海外社交媒体账号、英文官网，并与多国中介机构合作，在240小时落地签政策基础上进行针对性引流[9] 发展挑战与瓶颈 - 传统认知是首要问题：许多外国人不相信中国医生的医疗水平[12] - 国际医疗配套措施尚待补齐：需通过国际医院评审认证、具备英语服务能力、服务模式符合外国人习惯[12] - 文化与语言隔阂构成挑战：需满足不同地区患者在隐私、餐饮、沟通策略等方面的特殊需求[12] 行业前景与决策者观点 - 关键决策者认为，目前来华就医的外国游客远未达到挤占医疗资源的程度[5][13] - 行业应思考如何接住这波热潮，并认为开放带来的好处远大于问题[5][14] - 未来若市场形成规模，政府有关部门会指导涉外医疗机构承担相应责任和义务[13] - 医疗旅游的核心被定义为以医疗为主要目的的旅游方式[7]

行业趋势：中国医疗旅游市场兴起 - 市场认知发生转变，从十年前每年上万名中国富裕人群出国就医，转变为2026年初“外国人来中国看病”成为全球社交媒体热点，中国医疗因“又快又便宜”获得新标签[1] - 行业处于初期发展阶段，跨境医疗旅游产业尤其处于发展初期，但“老外来华就医”的热潮已让从业者感到兴奋[3][5] - 中国医疗旅游市场规模统计包含国内异地及跨境两部分，但全球权威机构对医疗旅游目的地的排名中，中国均未上榜，中医项目游客仅1万人[5][9] 市场现状与参与者 - 中国境内（不含港澳台）共有57个城市的850家医疗机构开展国际医疗服务，包括公立医院303家，社会办医院167家，门诊部380家[6] - 在一家知名医院国际医疗中心，外籍门诊患者占比不足5%，全院选择国际部的外籍人士仅占10%左右，其余90%通过普通门诊诊疗，表明目前来华外国游客远未达到挤占医疗资源的程度[3][6] - 行业重要参与者包括中介机构，如盛诺一家已从主要帮助中国患者出国就医，转向系统性地承接国际患者来华就医服务[6] - 中国涉外医疗机构地理分布集中，位于北上广深的机构数量合计占比53.6%，其他城市面临“外来流量”不足的问题[7] 目标客群与市场策略 - 严肃医疗领域核心目标客群为周边国家（如蒙古、俄罗斯、中亚、中东）具备出国就医刚需的消费群体，这些地区医疗服务水平与中国存在一到两代的代际差距[9] - 消费医疗领域目标客群为欧美国家患者，核心吸引力在于“高性价比”，但吸引欧美患者进行严肃医疗（如肿瘤）难度较大，需要时间和市场渗透[9] - 医疗机构采取主动营销策略以弥补自然流量不足，例如天津鹏瑞利医院在2025年7月开展海外业务，9月底运营Facebook账号，11月上线英文官网，并借助240小时落地签政策针对性引流[7] - 与海外中介机构合作的核心是精准把握不同国家的医疗痛点，打造差异化服务产品与服务包[7] 中国医疗服务的优势与挑战 - 中国医疗技术在多领域具备优势：骨科等微创手术与国际接轨且临床经验更丰富；肿瘤治疗已搭建从诊断到生物创新治疗的完整诊疗链条；生物治疗领域全球仅中美处于领先梯队，CAR-T细胞疗法国产获批数量占全球半数以上，最新定价已降至20余万元人民币[11] - 挑战之一在于传统认知偏见，许多外国人不相信中国医生的治疗能力[11] - 挑战之二在于国际医疗配套措施不足，需满足国际认证、英语服务能力及符合外国人就医习惯的服务模式等条件，目前符合条件的主要是公立医院国际医疗部[11] - 挑战之三在于文化与语言隔阂，例如需满足中东患者对女性隐私、清真餐饮、专用洗浴设施及特定沟通策略的需求[12] 行业发展机遇与展望 - 行业管理者认为中国医院应思考如何接住这波热潮，并主动打破信息差抓住发展机会，而非被“医疗资源挤占说”束缚[3][13] - 天津鹏瑞利医院将医疗旅游放在重要位置，目标未来走进医院的10个人中有6个是医疗旅游病人[5] - 行业观点认为开放带来的好处远大于问题，若未来市场形成规模，政府会指导涉外医疗机构承担相应责任和义务[13]

上海市政协现场咨询活动聚焦产业发展与民生关切 - 活动共有38家政府单位参与，针对委员建议逐一细致回应，旨在搭建政企民沟通桥梁并推动建言落地 [3] 未来产业与“十五五”规划发展重点 - 新质生产力是咨询高频词，委员建议在具身智能机器人领域建设验证中心及中试平台，避免重复投入并整合力量，市经信委回应希望其与正在布局的国家和地方共建人形机器人创新中心合作 [1] - 除人工智能外，量子科技、生物制造、脑机接口等“十五五”规划中提到的未来产业也是咨询热点 [1] - 市经信委副主任表示将推进低空经济发展、人工智能产业及集成电路全产业链突破，以形成政企互动并推动产业集群发展 [1] 电动自行车通行保障与基础设施优化 - 上海市电动自行车保有量高达1200万辆，委员重点关注该庞大群体的道路设计优化与通行法规完善 [2] - 市交通委表示正针对既有道路设施面临的通行难题变化持续开展研究与储备 [2] - 市住建委表示新建越江隧道时将充分考虑电动自行车使用特点并合理放缓坡度，相关标准有望在今年上半年出台 [2] 医疗旅游产业规范化发展 - 针对来沪外籍人士的健康管理与就医需求，委员关注如何通过制度规范医疗旅游新兴产业 [2] - 市文旅局回应称已联合12个部门出台入境旅游公共服务体系建设规范标准，将重点联动头部三甲医院及专业医疗旅游民营机构以推动行业规范化发展 [2]

琼海市“十五五”期间核心发展目标与战略 - 琼海市在“十五五”期间的核心目标是加快建设海南东部中心城市，全力打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区，推动综合实力和百姓获得感再上新台阶[1] 三大高能级平台建设规划 - 打造博鳌“会展商务中心”，深入利用博鳌亚洲论坛品牌溢出效应，优化会展软硬件配套，打造十公里“金沙海岸”示范区，力争全年举办包括企业家博鳌论坛在内的600场会议，其中千人以上会议不少于50场，以将会展流量转化为发展动力 [1] - 打造乐城“医疗旅游中心”，依托乐城“医疗特区”，争取特许政策迭代升级，引进全球顶尖医疗资源，加速打通“乐城研用+琼海生产”路径，推动国际先进药械本地化生产，目标在2024年接待医疗旅游突破100万人次、完成营收120亿元 [1] - 打造潭门“休闲渔业中心”，挖掘耕海文化和民俗资源，坚持渔业“三转”，升级改造潭门中心渔港，加快建设南海博物馆二期，高标准规划创建潭门5A级旅游景区，并拓宽冷链物流和电商渠道以扩大南海渔获销售 [2] 两大盛会与营商环境建设 - 集中精力办好博鳌亚洲论坛2026年年会和海南省第七届运动会两大盛会 [1] - 致力于打造一流营商环境 [1]

文章核心观点 - 入境医疗旅游正成为中国入境消费生态中日益重要的组成部分，并展现出巨大潜力，但行业在供应链整合、资源协调、产业融合及标准化建设等方面仍面临挑战 [1][7][10] 行业现状与趋势 - 外国人来华“医疗+旅游”成为新趋势，在北京、广东、上海等地的核心医院，持护照挂号的外国患者已不罕见 [2] - 行业呈现“客源多元化”与“需求主动化”趋势，患者来源从传统欧美国家扩展至东南亚、中东、拉美等地 [9] - 国内重点涉外医院全年接诊国际患者达128万人次，较三年前增长73.6% [7] - 其中，东南亚地区每年赴华就医患者超过15万人次，欧美患者数量同比实现翻番 [7] - 据不完全统计，中国境内（不含港澳台）共有57个城市的850家医疗机构开展国际医疗服务 [7] 发展优势与驱动因素 - 中国医疗旅游具备诊疗效率高、专业水平扎实、性价比高、入境免签政策便利及相关服务配套齐全等多重优势 [7] - 外国患者选择来华就医的主要原因包括：医疗质量能满足需求，以及医疗费用相对较低 [6] - 具体案例显示，中国医疗服务的效率与价格具有显著吸引力：在英国预约核磁共振需等待26周，而在中国当天即可完成；在云南进行核磁共振检查仅花费486元（美国需数千美元）；在韩国花费超100万韩元未能治愈的疾病，在中国仅用30秒、约2万韩元便治好 [3] - 国际医疗费用对比表显示，中国在多类手术（如心脏搭桥、心脏瓣膜置换、髋关节置换等）上的费用显著低于美国，与印度、泰国等传统医疗旅游目的地相比也具备竞争力 [4] 现有模式与案例 - 吉林省珲春市面向俄罗斯游客推出“中医+康养+度假”套餐，当地中医医院国际业务部每日接待大量俄罗斯患者，并提供专业翻译全程陪同 [3] - 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区试点发展特许医疗、健康管理、康复照护、医美抗衰等国际医疗旅游相关产业，目标是在2030年前建设成为世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台 [3] - 中医药旅游是独特优势与重要突破口，相关产品已从参观体验升级为涵盖针灸、推拿、八段锦、康养旅居等项目的深度体验 [11] 面临的挑战与问题 - 供应链整合不足：国内多数地区仍将入境旅游与跨境医疗视为两个独立领域，尚未形成真正融合发展的理念，协作机制不够畅通 [1] - 产业融合主体不清晰：需明确是以“入境旅游+”还是“跨境医疗+”为主体，主体不清晰导致融合的主要方向难以把握 [10] - 具体环节衔接困难：入境旅游与跨境医疗在供给规模上差异较大，跨境医疗对与旅游融合发展的需求并不十分迫切，导致目前融合案例多为局部探索，尚未形成普遍可推广的模式 [10] - 医疗资源存在结构性与区域性不均衡问题，未来需解决如何实现跨市、跨省的医疗资源协调，避免影响国内居民正常就医需求的课题 [1] - 行业在连续治疗与手术安排、治疗后随访、病例系统管理、医疗标准统一、服务衔接、专业人才培养以及目的地软硬件建设等方面，仍有持续完善的空间 [9] - 现有免签政策的时间限制可能无法满足跨境医疗较长周期的需求 [11] - 中医药旅游需进一步拓展与入境旅游结合的应用场景，精准定位客源市场，并优化产品设计 [11] 发展建议与未来方向 - 亟需国家层面的顶层设计与系统规划，并保持长期投入，涉及明确医疗资源开放范围、建立国际医疗服务标准、培养复合型人才，以及加强海外市场的合规推广 [12] - 需在国际医疗旅游的产品识别度、市场标准话语权、法律法规建设以及国际医疗纠纷解决机制等方面，进一步探索与国际体系的深度对接 [12] - 借鉴瑞士、韩国等医疗旅游发达国家的经验，探索中高端产品路线，是拓展市场的一个值得尝试的方向 [7] - 国际医疗服务的全面发展可对公立医院形成反哺，其在服务理念、运营管理方面的探索经验可供借鉴，所得收益也可用于增加基本医疗服务供给 [9]

文章核心观点 - 2026年海南省两会聚焦对外开放，将高标准建设海南自由贸易港列为首要任务，代表委员就如何通过高水平联动合作、扩大制度型开放、激发经营主体活力等方面建言献策，以推动自贸港在封关运作后实现新发展 [1][2] 高水平联动合作 - 建议深化琼港澳联动，利用封关后政策红利，形成“海南实体+港澳服务”、“海南平台+港澳网络”的产业协同模式 [3] - 认为海南“零关税、低税率”政策红利与大湾区的产业及国际化专业服务形成互补，可创新合作模式，共同打造跨区域产业链 [3] - 提出具体合作路径，如借助博鳌乐城国际医疗旅游先行区，开展“大湾区研发+海南转化+香港上市”的生物医药产业合作链条，联手打造面向东盟、亚太的医疗健康服务中心 [3] 稳步扩大制度型开放 - 洋浦港航通过先行先试政策落地，在8个月内完成了所有相关航运政策的落地，其制度集成创新经验获国务院认同和推广 [4] - 洋浦港航产业的发展促进了石油化工、先进制造、健康食品、海上风电、生物医药等实体产业落地，助力洋浦近几年GDP翻番 [4] - 未来计划继续提质增效，做大航运要素能级，吸引更多船舶入驻，并加大对航运代理、航运金融、航运保险、法律仲裁等上下游产业链的投入，打造区域性国际航运枢纽 [5][6] - 建议从硬件和软件两方面着力，包括加强港口建设、提升吞吐能力、推进港口智能化，以及加快完善5G网络、绿色算力、国际海底光缆等数字基础设施 [7] - 提出要加快“中国洋浦港”船籍港建设，完善国际船员管理配套制度，构建多层次航运金融市场体系，并加大招商力度以强化在环北部湾区域的辐射能力 [7] 激发经营主体活力 - 建议制定海南自贸港生物医药“瞪羚企业”评价标准体系，以精准识别和支持高成长性、创新能力强的中小企业，加速产业原始创新能力提升和高附加值发展 [9] - 工商联界将推动港澳台（儋州）产业园建设，借力儋州洋浦港优势，建设儋洋产业大道，打造半小时经济圈，实现港产城融合与资源共享 [9] - 计划在产业大道沿线布局制造、加工、物流、文旅、康养、服务等产业，引进国内外优质企业，打造自贸港新标杆 [9] - 提出要通过企业服务精准画像、送政策辅导进企业等方式，变“企业找政策”为“政策找企业”，帮助企业用好用足政策 [10] - 强调需深入开展营商环境历史遗留问题攻坚行动，推动解决用地规划、政策兑现等重难点问题，以提振企业信心、激发市场活力 [10]

离岛免税购物 - 离岛免税销售额占全球免税市场比重超8% [1] - 2025年11月1日新政实施后，封关首月离岛免税销售总额达50.2亿元，同比增长46.8% [3] - 政策引导免税主体丰富商品供给，支持更多优质商户开展离境退税业务 [3] 乐城国际医疗旅游先行区 - 2025年接待医疗旅游人次86.5万，医疗营业收入83.9亿元 [1][3] - 作为中国唯一的“医疗特区”，已落地540款特许药械及39家医疗机构，累计22种药械通过真实世界数据应用进入国内市场 [3] - 2025年有来自14个国家和地区的9300多名境外患者前来就医，全岛封关后接待境外患者人数环比增长6倍 [3] - 打造了23条涵盖肿瘤、眼科、医美抗衰等领域的特色医疗旅游线路，并落地海南首家外商独资医院 [4] - 2025年计划新引进国际创新药械100种，接待医疗旅游100万人次以上 [4] 陵水黎安国际教育创新试验区 - 集聚国内外26所知名高校，创新“大共享+小学院”办学模式 [1][5] - 2025学年师生规模达到1万人，2025年将加快二期建设使在园师生规模达1.5万人以上 [5] 海南消费市场与旅游发展 - 2025年海南接待入境游客150万人次，同比增长35.2% [5] - 目前86国人员可免签入境海南 [5] - 2025年计划拓展“一程多站”机制，实施支持入境旅游发展的9项措施，并招引国内头部入境游旅行商在海南设立公司 [5] - 2025年政府工作报告提出将大力提振消费，扩大优质商品和服务供给，推动康养、绿色、文旅等消费扩量提质 [6] - 2025年计划开展海南海洋旅游年活动，拓展海洋、航天、热带雨林旅游消费，目标接待国内外游客增长8%，入境游客大幅增长 [6]

乐城先行区定位与战略意义 - 乐城是全国唯一的“医疗特区”，是海南自贸港高水平对外开放和高质量发展的重要窗口 [1] - 乐城致力于成为让老百姓看病更放心、健康更可及的世界一流医疗旅游目的地和医疗科技创新平台 [1] 2024年运营与财务表现 - 医疗旅游人次突破86万人次，同比增长109% [1] - 医疗营业收入突破83.9亿元，同比增长51.5% [1] - 境外患者达9300多名，来自全球14个国家和地区，封关后人数环比增长6倍 [1] 产品与服务创新 - 引进全球创新药械、特医食品、保健品首次突破100种 [1] - 引进全国首台“硼中子俘获治疗系统”等全球领先的“黑科技”“硬科技” [1] 2025年发展目标与展望 - 乐城正在成为中国老百姓“看病不出国”的世界窗口和世界朋友“来华享健康”的中国名片 [1] - 乐城有信心稳步迈向实现世界一流医疗旅游目的地和医疗科技创新平台的目标 [1]

核心经济表现 - “十四五”期间全省地区生产总值连跨3个千亿级台阶，从6000亿元、7000亿元跨越至8000亿元 [1] - 2025年全省地区生产总值达8108.85亿元，比上年增长4.0% [2] - “十四五”期间全省经济年均增长5.7%，高于全国平均水平0.3个百分点 [2] 主导产业发展与结构优化 - 旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重较2020年提高约14个百分点 [2] - 旅游业提质升级，接待游客突破1亿人次，对GDP综合贡献率达33.4% [2] - 高端购物、医疗健康、国际教育“三篇消费文章”成果丰硕 [5] 消费与服务业亮点 - 离岛免税销售额占全球免税市场比重超8%，世界最大单体免税店开业 [5] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地540款特许药械、39家医疗机构，2025年医疗旅游人次86.5万、收入83.9亿元 [5] - 陵水黎安国际教育创新试验区签约入驻国内外知名高校26所，在园师生达1万人 [5] 工业与新兴动能 - 2025年规上工业增加值增长9.9%，增速排名全国第2 [2] - 装备制造业、高端食品加工业产值年均增长超20% [5] - 海上风电装备、海工及游艇、新能源专用车、油服装备维修等多领域破题，首条半导体芯片模组生产线投产 [5] 外向型经济与物流 - 2025年实际使用外资增长19.9%，实际对外直接投资增长20.7%，服务进出口总额增长22.1% [2] - 2025年运行集装箱班轮航线75条、境外航空客货运航线99条 [5] - 快递业务量年均增长超21% [5] 产业集群与园区建设 - 成功创建石化新材料、现代金融、现代商贸3个千亿级产业集群，以及食品工业、现代种业2个百亿级产业集群 [6] - 13个自贸港重点园区2025年营业收入突破2.5万亿元 [6] - 湘琼、粤琼、浙琼、琼港、深儋合作产业园落地生根 [6] 农业现代化 - 农业现代化步伐加快，17条农业产业链建设开局 [5] - 42个国家和省级现代农业产业园、产业集群、产业强镇梯次创建 [5]