政策核心内容 - 政策于10月17日由财政部、海关总署、国家税务总局联合发布，并将于11月1日起实施，是2020年离岛免税新政以来的又一次重大调整 [1] - 政策优化方向为“一个新增、三个优化”，紧扣消费者多样化需求、提升市场双向促进作用、注重提升岛内居民获得感 [1] - 新增“可随身携带的乐器”品类，回应消费者体验型、增值型的品质消费需求，旨在打造差异化免税购物特色 [1] 政策具体优化措施 - 新增6类国产商品入店免税销售，推动形成“进口+国产”融合发展的免税业态体系，以扩大国产精品国际影响力并助力国产品牌出海 [1] - 允许岛内居民一年内一次离岛后不限次数购买15类“即购即提”商品，提升岛内居民购物便利性 [1] 海关监管与服务保障 - 海关通过制度创新与智慧监管双轮驱动，创新实施“免保衔接”业务模式，打通保税与免税货物灵活转换通道 [2] - 实施“集中+自动”审单作业模式，实现免税品“即到即报、即审即放”，显著节约企业时间与物流成本 [2] - 全面实施免税化妆品电子标签，支持企业运用无人机开展免税品低空配送，将部分场景配送时长压缩至1小时以内 [2] 新政落地准备工作 - 截至新闻发布时，海关信息化系统已全部就绪，三方系统运行稳定，满足政策实施条件 [3] - 海关已快速验放免税企业累计10批次、约8000件新增品类商品，确保新政首日供应 [3] - 针对岛内居民“即购即提”等新场景制定了配套监管方案，并优化了现场通关流程，补充了监管力量 [3] 行业影响与成效 - 离岛免税政策已成为海南旅游消费的强劲增长极，2025年上半年海南共接待游客5521.29万人次，同比增长8.1% [3] - 2025年上半年游客总花费达1189.27亿元，同比增长8.4%，入境过夜游客达65.29万人次，同比增长31.7% [3]

政策核心与市场开放 - 《海南自由贸易港旅游条例》于12月1日施行 专设“旅游开放与国际化”章节 旨在建设国际旅游消费中心 [1] - 逐步放宽或取消外商投资旅游业限制 允许符合条件的外商投资企业从事除台湾地区外的出境旅游业务 [1] - 支持国际旅游开发和运营主体通过独资 联合经营 设立分支机构 并购重组等方式落户海南 [1] 旅游服务与国际合作 - 实施更大范围旅游免签入境政策 提升境外线上预订 入境通关 金融支付等旅游服务国际化水平 [2] - 目前86国公民可持普通护照免签入境海南 国庆中秋假期海口首次跻身最受外国朋友欢迎的国内城市前十名 [2] - 加强同其他国家和地区在旅游领域的交流与合作 推动邮轮母港建设并吸引国际邮轮注册 [2] 消费与产业升级 - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策 打造具有国际影响力的免税购物目的地 [2] - 鼓励引进国际高水平演艺活动和体育 电竞等赛事 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体 [2] - 支持高水平建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区 实施境外患者诊疗便利化措施 [2] 企业反应与人才支撑 - 旅游业界人士认为新政使行业迎来开放新机遇 为企业开拓国际客源市场注入信心 [1][3] - 海南省吉米藩旅行社有限公司去年接待越南入境游客2万余名 正计划开拓更多“一带一路”共建国家客源市场 [1] - 鼓励引进和培养旅游领域国际人才 支持引进境外优质教育资源在海南合作或独立办学 [3]

政策与市场动态 - 海南自由贸易港实施更大范围旅游免签入境政策 允许特定国家公民免签入境旅游 [1] - 鼓励离岛免税经营主体与旅游业态融合发展以延伸产业链并提升综合效益与体验价值 [2] - 暑期海南离岛免税销售金额达36.7亿元 销售件数379.6万件 消费人数66.7万人次 [1] 行业影响与升级 - 免签政策将催化本地旅游服务标准与国际接轨 推动酒店、旅行社、景区设施升级 [3] - 国际游客增长吸引外资涌入旅游相关领域 形成客流引投资与投资促产业的良性循环 [3] - 政策推动海南由单一旅游目的地转型升级为全球旅游消费资源配置枢纽 [3] 战略定位与发展 - 海南对标国际打造免税购物和国际医疗等核心品牌 构建多样化旅游消费体系 [2] - 创新被视为国际旅游消费中心建设的最根本特征 利好政策为建设提供重要基础 [2] - 政策与内容双轮驱动扩大入境游客体验场景与消费选择 [2]

旅游基础设施建设 - 环岛旅游公路全长988公里且见海率超50% 环热带雨林国家公园旅游公路全长466公里 形成"双环联动"景观体系 [1] - 推进现有景区景点焕新升级 建设国际文旅IP和项目 丰富多元旅游体验 [2] 会展经济发展 - 连续5年举办中国国际消费品博览会 已成为亚洲最大全球消费精品展示交易平台 [1] - 为全球企业共享中国市场及中国企业出海提供重要平台 [1] 旅游新业态培育 - 开发邮轮 游艇 航天 潜水 冲浪等特色旅游项目 演唱会与音乐节成为新时尚 [1] - 2024年全省接待游客9720万人次 同比增长8% 其中入境游客数量增长超100% [1] 消费环境优化 - 推出"放心消费在海南"服务系统 提供全流程一站式服务及先行赔付机制 [2] - 实现放心消费全行业 全领域 全覆盖 通过诚信经营提升游客体验 [2]