■核心提示 今年10月是全国第16个"敬老月"。本月以来，我省各地陆续启动"敬老月"活动并举办"养老服务消费季"，组 织开展了一系列敬老、爱老、惠老、助老活动。本报记者通过走访，感受到我省多措并举加强对老年人关爱 帮扶、增进老年人福祉的生动实践，也在舞台上、社区里、数字课堂中看到了动人的"银发新风景"。 10月23日，在洛阳市"敬老月"活动暨"养老服务消费季"启动仪式现场，工作人员在为市民介绍适老化产品。 本报记者 赵大明 摄 10月23日9时许，虽然天气微寒，洛阳市洛龙区宝龙城市广场上却已是人头攒动。在铿锵有力的曹屯排鼓表演 中，洛阳市"敬老月"活动暨"养老服务消费季"启动仪式正式拉开帷幕。 韵味十足的河洛大鼓、优雅曼妙的芭蕾舞、自信从容的时尚走秀……一支支老年文艺队伍带来的精彩展演， 赢得了现场观众的阵阵喝彩。记者在现场看到，广场另一侧的"银发市集"汇聚了30多家商家，集中展示适老 化器具、康养旅游、养生食品、康复护理、养老金融等多个领域的产品与服务，并设有居家适老化改造政策 咨询处、反诈宣传点等，吸引了不少老年市民驻足咨询。 今年"敬老月"的主题为"弘扬孝亲敬老美德共建老年友好社会"。连日来，我省各地围 ...

政策核心与实施时间 - 《海南自由贸易港旅游条例》于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行 [1][9][63] 旅游开放与国际化政策 - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [4] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4][30] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引国际资本参与 [4][32] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造国际影响力的免税购物目的地 [5][31] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，开发国际邮轮路线，发展入境旅游业务 [6][33] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，便利外国游客入境 [7][34] 鼓励发展的旅游业态 - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动质量，支持建设海洋旅游综合体 [12] - 鼓励发展森林旅游，支持利用热带雨林国家公园等资源开发生态旅游产品 [6][13] - 鼓励发展康养旅游，利用气候、温泉等资源开发医疗康养产品，鼓励高端医疗机构落户 [6][14] - 鼓励发展乡村旅游，支持开发共享农庄、特色民宿等项目，形成乡村度假品牌 [6][15] - 鼓励发展体育旅游，引进培育马拉松、帆船、高尔夫等国际赛事 [6][18] - 鼓励发展低空旅游，支持开展直升机、热气球、跳伞等低空旅游项目 [6][19] - 鼓励发展研学旅游，支持建设研学基地，开发与科技、文化融合的课程 [6][20] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛公路等资源开发精品线路，完善露营地配套 [6][21] - 鼓励发展夜间经济，打造消费集聚区，允许在重点旅游区设置通宵营业场所 [6][22] 市场反应与个股表现 - 10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨 [8] - 海峡股份收涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨逾3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店涨超2% [8] - 海峡股份年初至今涨幅达64.93%，海汽集团涨20.97%，欣龙控股涨32.61% [9] 产业发展与支持措施 - 县级以上人民政府应制定产业政策，建立融合发展机制，推动旅游业与相关产业融合 [11] - 引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品，加大信贷支持力度 [23] - 加强旅游基础设施建设，优化旅游交通运输服务体系，开通旅游直通车 [26] - 推进旅游信息化建设，建设综合性旅游信息服务平台，提升智慧旅游水平 [28] - 建立境内外旅游宣传推广网络，统筹组织全省旅游形象推广工作 [29] - 积极培育壮大旅游市场主体，引进旅游总部企业和大型旅游集团 [31] - 建立和完善旅游人才培养、引进、使用、评价、激励机制 [32]

法规概述与生效时间 - 《海南自由贸易港旅游条例》已于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行 [1] 旅游开放与国际化政策 - 专设“旅游开放与国际化”章节，旨在围绕国际旅游消费中心建设目标实施高标准开放政策 [4] - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [5] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [5] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，以吸引更多国际资本参与 [6] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，致力于打造具有国际影响力的免税购物目的地 [7] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，并开发国际邮轮路线以发展入境旅游业务 [8] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策 [9] 旅游业态发展与鼓励方向 - 条例明确鼓励发展多种旅游新业态，包括森林旅游、康养旅游、乡村旅游、体育旅游、低空旅游、研学旅游、自驾车房车露营旅游以及夜间经济 [8] - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动等产品质量，支持建设海洋旅游综合体，并探索深海观光旅游试点 [21] - 鼓励发展低空旅游，支持开展低空观光、飞行表演等活动，并推动在旅游景区等区域建设起降场地 [23] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛旅游公路等资源开发精品线路，科学布局房车露营基地 [23] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，允许在重点旅游区内设置通宵营业的酒吧和娱乐演艺场所 [22] 市场反应 - 在条例相关消息公布后，10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨 [10] - 海峡股份收盘上涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨幅超过3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店等涨幅超过2% [10] - 部分个股年初至今涨幅显著，例如海峡股份年初至今涨幅达64.93%，欣龙控股涨幅达32.61% [11]

【导读】事关海南自由贸易港建设，重磅消息来了 中国基金报记者 张舟 事关海南自由贸易港建设，重磅消息来了！ 10 月 10 日，海南省人民代表大会常务委员会官网消息，《海南自由贸易港旅游条例》（以 下简称《条例》）已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议于 2025 年 9 月 30 日通过，现予公布，自 2025 年 12 月 1 日起施行。 《条例》专设 " 旅游开放与国际化 " 一章，围绕国际旅游消费中心建设目标，率先在旅游领 域实施一系列高标准开放政策。 重要内容包括 —— 1. 海南自由贸易港逐步放宽或者取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方 面的限制 2. 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务。 3. 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引更多国际资本参与海南旅游业发展。 4. 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际影响力的免税购物目的地。 5. 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，推动开发国际邮轮路线，发展国际邮轮和外国游 客入境旅游业务。 6. 鼓励发展森林旅游、 鼓励发展康养旅游、鼓励发展乡村旅游、鼓励发展体育 ...

市场总体规模与增长 - 2023年中国康养市场规模达8万亿元，用户消费年均增长率保持在9% [1] - 预计2025年市场规模将保守达到9.5万亿元，2030年有望逼近15万亿元大关 [1] - 全国现存康养经济相关企业超过304万家，2025年以来新增注册企业达68万余家，同比增长近30% [1] 市场结构与支柱产业 - 中医药康养、康养旅游和医疗康养是市场三大支柱，市场份额占比分别为19%、11%和10% [1][3] - 旅居康养作为创新产品，通过整合旅游、养老、医疗等资源形成规模协同效应 [3] - 智慧康养、医疗康养等细分领域加速崛起，成为推动市场持续增长的重要驱动力 [3] 企业布局与产品创新 - 行业代表泰康之家已在全国投资布局37城46个项目，各社区累计接待客户近30万人次 [3] - 企业推出如“沉浸式旅居”等产品满足多元化需求，市场反响热烈 [3] - 以中建玖合云南项目为例，创新打造集健康管理、田园生活、社区文化于一体的综合性康养目的地，年均接待超4500组客户 [3] 行业驱动因素与影响 - 行业在政策支持与市场需求双重驱动下加速迈入黄金发展期 [1] - 旅居康养不仅丰富消费选择，更成为带动区域经济发展的有力抓手 [3] - 通过引入非遗工坊、湖畔市集等多元文旅元素，可进一步激活区域经济生态 [3]

政策核心内容 - 2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五项任务举措 [2] - 五项举措包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [2] - 专家认为五项任务环环相扣，形成从供给端到需求端的全链条推进机制 [2][4] 政策机制解读 - 培育服务消费促进平台作为基础载体，旨在支持和升级线上线下平台，降低交易成本、提升消费体验 [3] - 丰富高品质服务供给作为核心引擎，解决"消费什么"问题，增加高质量、多样化服务产品 [3] - 激发服务消费增量作为动力机制，解决"谁来消费"和"为何消费"问题，将潜在消费能力转化为现实消费行为 [3] - 加强财政金融支持作为体系"燃料"，引导资源向服务消费领域倾斜，让消费者"能消费""敢消费"，企业"有钱发展" [3] - 健全统计监测制度作为导航系统，实现精准治理和持续优化 [3] 受益行业分析 - 最受益行业包括文化旅游与休闲娱乐、体育健康、医疗康养、"数字+服务"融合业态 [2][5] - 文旅与休闲娱乐是政策重点，研学旅游、康养旅游、沉浸式体验、夜间经济等新业态将爆发式增长 [5] - 体育健康领域，户外运动、线下健身、体育赛事观赏将成为新生活方式 [5] - 医疗康养受益于人口老龄化趋势，居家养老、社区养老、康复护理、健康管理、中医保健市场空间巨大 [5][6] - "数字+服务"融合业态是关键，在线教育、在线问诊、智慧文旅等持续创新，打破服务消费时空限制 [5][6] 市场前景与数据 - 中国人均GDP已超过1.2万美元，消费重心转向健康、快乐、自我提升等精神层面 [5] - 从国际经验看，人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] - 2025年1月至8月，中国服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点 [7] - 与发达国家相比，中国服务消费还有较大增长空间，相关行业将迎来黄金成长期 [6] 政策实施重点 - 服务消费提质惠民行动是长期质量革命，全年消费季是短期营销活动，二者标本兼治 [7] - 政策落实需深化改革破除壁垒，真正落实带薪休假制度，简化审批流程 [9] - 需要精准施策分类指导，对不同行业采取差异化支持措施 [9][10] - 强化监管优化环境，建立快速消费投诉处理机制，推行适用于服务消费的消费者保护措施 [9]

旅游业发展现状与前景 - 我国已形成全球最大国内旅游市场，同时是国际旅游最大客源国和主要目的地 [1] - "十五五"时期是建设旅游强国的关键阶段，需以培育新质生产力为核心抓手 [1] 旅游业新质生产力的意义 - 旅游业提质扩容可促进内需增长、稳定就业（作为劳动密集型产业）并支持生态文明建设（绿色产业属性） [2] - 旅游业具有双重属性：游客既是需求主体，又构成旅游产品/服务的组成部分，使生产要素间互动更紧密 [2] - 科技进步（如大数据、VR、智慧旅游系统）与旅游业形成良性循环：技术赋能行业效率提升，行业需求反哺技术创新 [2] - 5G、AI等新技术深度应用将持续提升旅游业协同效率 [2] - 研学旅游、康养旅游、冰雪旅游等细分领域因消费升级呈现增长潜力 [2] 新质生产力与生产关系的协同 - 旅游业高质量发展体现为数字化、智能化技术（大数据/AI/VR）与品质化消费需求的融合 [3] - 需同步调整生产关系（市场监管、区域协调、政策配套），否则技术优势难以充分释放 [3] - 需通过统一大市场建设、营商环境优化、金融支持等多维度改革构建适配新型生产力的制度生态 [3] 重点突破方向 产业协同与机制创新 - 需打破行政壁垒，建立跨部门跨地区协作框架以支持旅游业跨行业融合发展 [4] - 构建"技术驱动供给创新—供给创造需求—需求反哺技术"的正反馈机制 [4] - 支持企业运用大数据/AI分析消费趋势，动态优化产品设计 [4] 技术应用与产业升级 - 推动景区/酒店/旅行社应用数字化管理系统提升运营效率与个性化服务能力 [5] - 重点突破低空飞行、旅游机器人、智能装备等领域技术瓶颈 [5] - 规模化应用5G/AI/区块链/VR等技术开发沉浸式、交互式旅游体验 [5] 产业融合与制度保障 - 需多部门协同解决跨行业标准不统一、数据不通问题，建立研发端与市场端连接通道 [6] - 建设文旅科技创新中心，制定AI等技术在旅游领域的应用指南与评价标准 [6] - 对新兴业态实行"包容审慎"监管，建立动态负面清单制度 [6]

核心观点 本周全球养老金领域有三项重点事件值得关注，分别是二季度中央汇金 ETF 购买规模接近 2000 亿人民币、英国养老金成立 GGIC 以求参与政策制定、英国建立第二届养老金委员会以应对养老金下降问题；同时还跟踪了海外和国内养老金融政策及投资管理动态 [1][2] 重点关注 - 二季度中央汇金 ETF 购买规模接近 2000 亿人民币，资金投入 10 只宽基指数基金，超一半流入中证 300 指数 ETF，还买入约 290 亿元中证 1000 指数 ETF [1][6] - 英国养老金成立 GGIC，初始成员 AUM 约 1500 亿英镑，对英资产投资超 600 亿英镑，要求赋予养老金更多权利，包括参与政策制定、获取非上市公司信息、拥有股东权利等 [8][9] - 英国时隔近 20 年重新组建第二届养老金委员会，职责是审查未来养老金待遇下降风险并提出解决方案，需在 2027 年向政府提供最终报告 [2][11] 海外养老金融动态 - 美国 NCPERS 称 DB 型养老金比 DC 型更能支持经济增长，公共养老金对经济健康关键，2023 年贡献大，无公共养老金 2025 年经济活动或减 3 万亿美元，且财政影响显著 [13] - 加拿大 La Caisse 承诺向英国 Sizewell C 核电项目投资最多 17 亿英镑，获 20%股权，项目装机 3.2GW，建成后可长期供电并减碳排放 [14][15] - 丹麦学者养老金将 9 家欧洲国防工业公司移出投资排除名单，支持欧洲民主制度，仍排除争议性武器等相关企业 [15] - 美国 SDCERS 改用总公共股票策略进行权益配置，降低偏差风险，目标年化投资回报率 6.5% [17] - Confluence 称 2025 年二季度 4000 余家 DB 型养老金计划净回报中位数为 6.06%，均低于 60/40 基准组合回报率 [18] 国内养老金融和产业动态 - 财政将向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，通过电子消费券抵扣 30 - 60%养老服务消费，补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，资金按 9:1 央地共担 [26] - 人社部将稳步推进养老保险改革、做好养老金调整和基金监管工作，持续扩大基本养老保险基金委托投资规模 [28][29] - 人社部会同相关部门探索个人养老金“默认投资”机制，年金投资管理将出台完善长周期考核机制指导意见 [30] - 国家卫健委印发《医养结合示范项目工作方案（2025 年版）》，明确示范县（市、区）和示范机构创建条件 [31] - 养老产业有多起合作和融资动态，涉及老年用品、医养照护、老年娱乐、智慧养老等领域 [33]

文旅活动 - 贵州毕节市七星关区举行彝族火把节仪式，象征吉祥和团结的火种传递是核心传统 [2][3] - 同心步行街每周六晚八点推出不同主题音乐演出，结合山水音乐秀、激光投影灯光秀及少数民族非遗歌舞展演 [4] - 新推出的"响水滩音乐季"文旅活动已吸引30多家商铺入驻，预计未来三个月避暑季将增至90多家 [7] 旅游业态创新 - 毕节市将火把节系列活动与避暑旅游结合，针对不同客群推出红色旅游、康养旅游等个性化线路 [6][9] - 当地夏季平均气温21摄氏度，依托高海拔和高植被覆盖率优势打造避暑胜地 [9] 经济影响 - 文旅部门预计火把节暨避暑旅游季将吸引贵阳、重庆、成都、广州等地游客近3000万人次 [9] - 接待量和旅游综合收入预计同比提升15% [9]

文旅融合发展战略 - 公司以打造"国际阳光康养旅游目的地"为核心定位，通过"以文塑旅、以旅彰文"推动文旅融合高质量发展 [5] - 重点塑造四大价值维度：提升城市"颜值"（气候与人文）、深耕"研值"（三线建设研学）、丰富"筵值"（特色农产品）、引爆"言值"（影视IP与城市形象）[5] - 2025年启动康养产业建圈强链行动，目标2027年建成高颜值阳光康养名城，聚焦康养度假/康复疗愈/银发经济三大领域 [9] 康养产业转型成果 - 康养游客量从2010年起步增长至常年50万人次，年接待专业运动队超130支 [8] - 通过"六度禀赋"方法论（温度/湿度/海拔/洁净度/优产度/和谐度）实现资源价值转化，建成红格温泉/米易太阳谷/普达阳光三大康养度假区 [7] - 村民自发参与康养产业，如盐边县昔格达村2025年集体经济收入达210万元，类似村落超10个 [9] 细分赛道竞争力构建 - 运动文旅：建成6个体育竞训基地，举办国家级赛事，东华山山地体育公园获评川渝体育旅游综合体 [10] - 中医药文旅：建设"全季康·晃桥上"康养基地，开发万宝营森林康养度假村等中医疗愈项目 [10] - 农业文旅：发展近1000家康养农庄，推出昔格达文化田园等新业态 [11] - 工业文旅：兰尖工业旅游示范基地获省级认证，开发"钢铁炼成"研学线路 [11] - 影视文旅：推出《火红年华》拍摄基地沉浸游，5条精品线路带动消费热潮 [11] 特色产品与流量变现 - 星空旅游：迤沙拉观测基地年晴夜超200天，形成"观星+民宿+餐饮"复合业态 [12] - 节庆活动：2025年春节米易县接待游客101.31万人次，同比增长32.62% [14] - IP营销：文旅形象"攀豹豹"带动动物园"五一"营收增长73.95%，单月迎客10万人次 [15] - 城市更新："山海湖"项目2025年假期创收605.74万元，带动夜市等衍生消费 [13]