今年前11个月三亚入境游同比增长42.92% 来源：中国新闻网 编辑：张嘉怡 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 中新网三亚12月11日电 (张月和)三亚市旅游和文化广电体育局局长黄兴11日在中国共产党三亚市第八届 委员会第十次全体会议新闻发布会上说，今年1月至11月，三亚接待游客3260.58万人次，其中入境游客 92.46万人次，同比增长42.92%。 黄兴说，"十五五"时期，三亚将实施全球化精准招商，吸引国际知名文旅企业和高端品牌落户。大力开 拓入境旅游市场，持续加密国际航线网络，实施国际客源地精准营销。深化与国际旅游组织合作，举办 具有国际影响力的大型活动。持续深化入境游服务，完善多语种服务体系和跨境支付环境。构建全球化 旅游推广网络，全面提升三亚旅游品牌国际影响力。 同时，三亚将构建海洋旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、低空旅游、乡村旅游六大旅游产品体 系。推动免税、邮轮、会演等与旅游业的深度融合， ...

行业市场规模与增长前景 - 2023年中国康养市场规模达8万亿元，消费者年均康养花费增幅为9% [1] - 预计2025年市场规模将达9.5万亿元，2030年将接近15万亿元 [1] - 在政策与需求双重驱动下，康养经济正加速迈入黄金发展期 [1] 居家康养服务需求与市场表现 - 居家康养服务是需求巨大且发展迅速的领域，旨在解决老年人维持自主生活和获得专业支持的需求 [2] - 专业居家服务涵盖家庭医疗、康复训练及生活照护，例如造口护理、慢病管理、术后康复、助洁助医等 [2] - 市场热度显著提升，在养老补贴政策推动下，专业居家康复、营养膳食指导等订单量实现翻倍增长 [2] - 美团近一年数据显示，“老人助浴”搜索量同比增长120%，相关团购订单量同比增长超85% [2] 融合型康养产业的发展与特点 - 康养产业具有融合性强、消费黏性高、综合带动强等特点，与健康、养老、休闲、文化、医疗等多业态紧密相连 [3] - 融合型康养产业以老年人全方位需求为核心，通过科技创新整合多业态资源，实现从“单点服务”向“平台化、生态化、一站式”转变 [3] - 在康养产业结构中，中医药康养、康养旅游、医疗康养的市场占比位列前三 [3] - 康养旅居作为一种融合健康养生与旅游居住的新型生活方式，逐渐成为老年人的选择，例如泰康之家近两年有超过1400位居民在各地园区“候鸟旅居”，累计接待旅居消费者近30万人次 [3] - 作为银发经济的重要消费引擎，该产业不仅满足刚性需求，还通过融合文旅、金融、教育等领域创造和激发新的消费需求 [4] 康养旅游的业态与区域发展 - 康养旅游总体上处于发展初期，主要分为医疗康养旅游、生态康养旅游、文化康养旅游、运动康养旅游四大类 [5] - 一批依托生态资源的康养旅游目的地逐渐形成，为区域经济转型升级提供新机遇 [5] - 国家层面通过《“健康中国2030”规划纲要》等政策提供指引，加速医疗旅游先行区、康养旅游示范基地等建设 [6] - 地方层面，海南、云南、山西等10多个省份将建设康养旅游目的地作为发展目标，并出台支持政策 [6] - 当前康养旅游存在概念繁多但产品缺乏、口号泛滥却体验不足的问题，相关政策和保障体系需进一步完善 [6] - 需围绕各类型康养旅游特点，针对不同消费者提供定制化服务，以增强黏性并推动产业健康持续发展 [6] 人口结构与潜在市场 - 中国旅游研究院预测，“十四五”末我国老年人口将超3亿人，其中出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年人将超1亿人 [3]

条例核心观点 - 《海南自由贸易港旅游条例》于12月1日正式施行，以立法形式固化旅游领域开放成果，为打造全球旅游投资新热土和国际旅游消费中心注入动力 [1] - 条例将政策红利转化为稳定透明的法规制度，为海南加快建成国际旅游消费中心筑牢制度根基，全岛封关运作将于12月18日启动 [2] 旅游开放与国际化 - 条例专设“旅游开放与国际化”章节，提出逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [1] - 条例率先在旅游领域实施一系列高标准开放政策，打造旅游国际化新高地 [1] 旅游新业态与发展模式 - 条例积极推动旅游业由依赖自然禀赋转向与文化、体育、康养等产业深度融合，消费需求从观光购物向个性化、沉浸式体验和休闲度假转变 [2] - 条例突出海南特色，推动海洋旅游、森林旅游、康养旅游等特色旅游新业态发展 [1] - 条例鼓励开发夜间旅游产品，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所，推动商场、餐饮、文化场所延长营业时间 [1] - 条例鼓励开发特色旅游商品和美食品牌，推动旅游产品体系向高品质、多样化升级，丰富旅游供给 [1]

行业规模与增长 - 全球康养经济规模在2025年达到6.8万亿美元的历史新高[1] - 行业自2019年以来增长35%，在2023至2024年间增长7.9%[1] - 预计到2029年市场规模将达到9.8万亿美元[1] 行业地位与比较 - 康养产业规模已超越旅游业（5万亿美元）、IT业（5.3万亿美元）和体育业（2.7万亿美元）[3] - 产业规模是制药业的近四倍，占全球健康和医疗支出的60%[3] - 预计到2029年康养产业将占全球GDP的7.1%[3] 细分领域表现 - 过去五年增长最快的领域是康养地产，年增长率高达19.5%[3] - 心理健康领域年增长率达12.4%，紧随其后[3] - 2023至2024年间，康养旅游增长13.8%，水疗增长14.6%，温泉/矿泉增长11.1%[4] - 职场健康是唯一出现萎缩的领域，下降1.5%[5] 区域市场分析 - 北美地区人均健康支出最高，达6029美元，欧洲为1876美元[5] - 过去五年，北美地区年增长率为7.9%，中东和北非为7.2%，欧洲为6.3%[5] 未来增长预测 - 预计到2029年，康养地产年增长率将达15.2%，传统及辅助医学达10.8%，心理健康达10.1%[5] - 温泉旅游、康养旅游和个性化医疗的年增长率预计分别为10%、9.1%和9.3%[5] - 预计到2029年，健康饮食、体育锻炼等六个行业规模均将超过1万亿美元[5] 行业驱动力与趋势 - 增长归因于人口老龄化、慢性病、心理健康问题及消费者对预防和长寿的关注[3] - 康养旅游成为全球最具活力的旅游类别，投资者对自然疗愈体验兴趣浓厚[4] - 以健康为导向的消费者需求持续增长，投资者活动日益活跃[5]

活动概况 - 2025山东省文旅康养供需对接活动于11月17日至19日在日照举办 由省文化和旅游厅、省民政厅、省卫生健康委、日照市人民政府共同主办[1] - 活动旨在搭建企业精准对接桥梁 探索产业发展新路径新模式 推动产业提质升级[1] - 活动同步启动“鲁沪联动 山海有约”上海万名银龄游山东活动 以深化区域协同 激活银发经济与文旅融合新动能[1] 活动成果 - 活动现场发布8个2025山东省文旅康养融合发展典型案例 包括“宏济堂非遗活态传承构建文旅康养共同体路径”等 展示产业高质量发展成果[1] - 活动设置“自由洽谈区” 100余家企业参与对接洽谈 达成135个初步合作意向[1] 行业发展趋势 - 行业规模持续扩大 创新业态融合发展 区域布局加速形成 市场潜力持续释放[2] - 后续将强化政策引导与资源整合 着力构建全产业链生态 针对不同年龄段需求创新业态融合与场景体验[2]

活动概述 - 330位异地户籍企业退休人员参与"'新杭州 幸福城'看新质生产力绘城市风华"回杭参观活动[1] - 活动旨在让曾为杭州建设发展作出贡献的退休人员直观感受城市新貌[1] 活动内容与体验 - 参与者参观德寿宫红墙及"遇见六小龙"生活展示馆感受科技魅力[1] - 活动安排老年朋友走进杭州西部区县市体验特色农产品和康养旅游[1] - 在银青共富集市上销售三都麻糍、葛根酥等农特产品[1] 活动影响与未来规划 - 活动为当地特色农产品、康养旅游带来消费活力[1] - 杭州市企业退休人员管理服务中心将持续完善"银青共建"机制[1] - 机制旨在连接银发经济消费潜力与青年创业活力以推动共同富裕示范区建设[1]

养老服务行业政策与活动支持 - 河南省于10月启动第16个"敬老月"活动并举办"养老服务消费季"，组织开展一系列敬老、爱老、惠老、助老活动 [1] - 活动主题为"弘扬孝亲敬老美德共建老年友好社会"，围绕衣、食、住、行、用、医、养、乐等方面动员社会各界力量开展 [3] - 重点开展人口老龄化国情省情教育、走访慰问和关爱帮扶老年人、数字助老等7个方面活动，体现全社会共同缔造老年友好型社会的努力 [10] 养老服务产品与市场推广 - 洛阳市"银发市集"汇聚30多家商家，集中展示适老化器具、康养旅游、养生食品、康复护理、养老金融等多个领域的产品与服务 [3] - 活动设有居家适老化改造政策咨询处，进行老年用品和为老服务项目推广 [3][10] 老年人关爱帮扶与权益保障 - 开展特殊困难老年人探访关爱服务，重点为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人送温暖、解难事、办实事 [5] - 新乡市红旗区通过"社区干部+网格员+志愿者"联动组建专业服务队伍深入困难老年人家庭，提供生活物资并协助解决就医配药等问题 [5] - 周口市司法局和郑州航空港经济综合实验区开展普法宣传活动，通过典型案例普及法律知识以维护老年人合法权益 [8] 老年人精神文化生活与教育 - 长葛市文明志愿服务队在全市敬老院开展"送戏下乡"慰问演出，已组织15场演出惠及老人1000余人 [8] - 10月至12月将在全省集中开展"人口老龄化国情教育大讲堂"主题宣讲，省、市、县三级分别举办不少于5场集中宣讲活动 [5] - 南阳市小雷锋志愿者协会与养老院老人进行互动活动，丰富老年人精神文化生活 [8] 数字助老与智慧养老 - 许昌市民政局联合爱心企业赴敬老院走访慰问时开展智慧助老教学，手把手指导老人使用智能手机的视频通话、线上挂号、防诈骗识别等实用功能 [6] - 将"数字助老"纳入"敬老月"活动内容，让老年人群共享数字化发展红利 [6]

政策核心与实施时间 - 《海南自由贸易港旅游条例》于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行 [1][9][63] 旅游开放与国际化政策 - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [4] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [4][30] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引国际资本参与 [4][32] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造国际影响力的免税购物目的地 [5][31] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，开发国际邮轮路线，发展入境旅游业务 [6][33] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，便利外国游客入境 [7][34] 鼓励发展的旅游业态 - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动质量，支持建设海洋旅游综合体 [12] - 鼓励发展森林旅游，支持利用热带雨林国家公园等资源开发生态旅游产品 [6][13] - 鼓励发展康养旅游，利用气候、温泉等资源开发医疗康养产品，鼓励高端医疗机构落户 [6][14] - 鼓励发展乡村旅游，支持开发共享农庄、特色民宿等项目，形成乡村度假品牌 [6][15] - 鼓励发展体育旅游，引进培育马拉松、帆船、高尔夫等国际赛事 [6][18] - 鼓励发展低空旅游，支持开展直升机、热气球、跳伞等低空旅游项目 [6][19] - 鼓励发展研学旅游，支持建设研学基地，开发与科技、文化融合的课程 [6][20] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛公路等资源开发精品线路，完善露营地配套 [6][21] - 鼓励发展夜间经济，打造消费集聚区，允许在重点旅游区设置通宵营业场所 [6][22] 市场反应与个股表现 - 10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨 [8] - 海峡股份收涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨逾3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店涨超2% [8] - 海峡股份年初至今涨幅达64.93%，海汽集团涨20.97%，欣龙控股涨32.61% [9] 产业发展与支持措施 - 县级以上人民政府应制定产业政策，建立融合发展机制，推动旅游业与相关产业融合 [11] - 引导金融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品，加大信贷支持力度 [23] - 加强旅游基础设施建设，优化旅游交通运输服务体系，开通旅游直通车 [26] - 推进旅游信息化建设，建设综合性旅游信息服务平台，提升智慧旅游水平 [28] - 建立境内外旅游宣传推广网络，统筹组织全省旅游形象推广工作 [29] - 积极培育壮大旅游市场主体，引进旅游总部企业和大型旅游集团 [31] - 建立和完善旅游人才培养、引进、使用、评价、激励机制 [32]

法规概述与生效时间 - 《海南自由贸易港旅游条例》已于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行 [1] 旅游开放与国际化政策 - 专设“旅游开放与国际化”章节，旨在围绕国际旅游消费中心建设目标实施高标准开放政策 [4] - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制 [5] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [5] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，以吸引更多国际资本参与 [6] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，致力于打造具有国际影响力的免税购物目的地 [7] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，并开发国际邮轮路线以发展入境旅游业务 [8] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策 [9] 旅游业态发展与鼓励方向 - 条例明确鼓励发展多种旅游新业态，包括森林旅游、康养旅游、乡村旅游、体育旅游、低空旅游、研学旅游、自驾车房车露营旅游以及夜间经济 [8] - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动等产品质量，支持建设海洋旅游综合体，并探索深海观光旅游试点 [21] - 鼓励发展低空旅游，支持开展低空观光、飞行表演等活动，并推动在旅游景区等区域建设起降场地 [23] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛旅游公路等资源开发精品线路，科学布局房车露营基地 [23] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，允许在重点旅游区内设置通宵营业的酒吧和娱乐演艺场所 [22] 市场反应 - 在条例相关消息公布后，10月10日A股海南自贸概念相关个股全线收涨 [10] - 海峡股份收盘上涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨幅超过3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店等涨幅超过2% [10] - 部分个股年初至今涨幅显著，例如海峡股份年初至今涨幅达64.93%，欣龙控股涨幅达32.61% [11]

《海南自由贸易港旅游条例》核心政策要点 - 《海南自由贸易港旅游条例》于2025年9月30日通过，将于2025年12月1日正式施行，旨在推动旅游业高质量发展，加快国际旅游消费中心建设[2][13][14][15][16] 旅游开放与国际化政策 - 逐步放宽或取消外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围等方面的限制[5][6][33] - 允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务[6][33] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引国际资本参与旅游业发展[7][33][36] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际影响力的免税购物目的地[8][35] - 推动邮轮母港建设，吸引国际邮轮注册，开发国际邮轮路线，发展国际邮轮和外国游客入境旅游业务[8][33][37] - 按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，包括对特定国家公民、过境外国人及港澳外国旅游团免签[9][36][39] 旅游业态发展与鼓励方向 - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动等产品质量，支持建设海洋旅游综合体[12][24] - 鼓励发展森林旅游，利用热带雨林国家公园等生态资源开发观光、探险等产品[13][23] - 鼓励发展康养旅游，利用气候、温泉等资源开发医疗康养、气候康养等产品[14][24] - 鼓励发展乡村旅游，开发共享农庄、特色民宿等项目，形成乡村度假品牌[15][24] - 鼓励发展体育旅游，引进培育马拉松、帆船等国际赛事[18][26][36] - 鼓励发展低空旅游，支持开展直升机、热气球等项目，建设起降场地[19][26] - 鼓励发展研学旅游，建设研学基地，开发融合科技、文化等领域的课程[20][27] - 鼓励发展自驾车房车露营旅游，利用环岛公路等资源开发精品线路[21][27] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间消费集聚区，允许重点旅游区设置通宵营业场所[22][27] 旅游基础设施与公共服务支持 - 县级以上政府需加强旅游道路、供水、供电等基础设施及公共服务设施建设[26][28] - 优化旅游交通运输服务体系，开通旅游直通车和旅游公交专线，支持汽车租赁网络完善[29] - 推进旅游信息化建设，建设综合性旅游信息服务平台，提升智慧旅游服务水平[30] - 加强旅游宣传推广，建立境内外推广网络，利用会展、赛事等活动开展营销[30][43] 旅游市场管理与权益保护 - 旅游经营者需明码标价、诚信经营，不得虚假宣传或强迫消费[40][41][44] - 旅行社不得以低于成本价格招徕游客，不得诱导强迫购物或参加付费项目[43][47] - 在线旅游经营者不得利用大数据设置不公平交易条件，不得擅自删除用户评价[46] - 高风险旅游项目需取得经营许可，设施设备符合安全标准，投保责任保险[49][50][54] 资本市场反应 - 10月10日A股海南自贸概念个股全线收涨，海峡股份涨5.51%，罗牛山、欣龙控股涨逾3%，海德股份、海南瑞泽、首旅酒店涨超2%[11][12]