2025年就业形势与2026年政策举措总结 - 2025年全国就业形势总体稳定 城镇新增就业1267万人 城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 2026年将实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措 出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人 同比增加48万人 [1] 稳就业的关键支撑 - 经营主体是稳住就业基本盘的关键 2025年通过岗位挖潜扩容持续释放需求 [1] - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元 发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 人力资源社会保障部门将加强政策和服务供给 实现“月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇” [1] 创业与金融支持政策 - 创业能够有效带动就业 政策工具包括创业担保贷款及贴息 符合条件的个人最高可申请30万元 [2] - 另一政策工具为“稳岗扩岗贷” 其授信额度在去年提高 对象范围拓展至小微企业主和个体工商户 [2] - 2026年将进一步强化创业模式引领 推广地方典型经验 优化创业促进就业政策环境 [2] 职业技能培训与人才发展 - 开展职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措 [2] - 2026年将组织实施五项培训行动 包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] - 将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验 提升培训针对性和有效性 [3] 技能评价与竞赛体系 - 将完善职业技能评价体系 提升技能评价权威性、流通性和认可度 [3] - 大力推行“新八级工”制度 推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [3] - 第48届世界技能大赛将于2026年9月22日至27日在上海举办 [3] - 将继续组织全国行业职业技能竞赛 实现以赛促训、以赛促评、以赛促建 [3] 劳动者权益保障与制度完善 - 将完善工资收入分配制度 健全劳动关系治理体系 [3] - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》 明确新就业形态劳动基准和企业责任 [3] - 出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [3] - 推动修订《职工带薪年休假条例》 促进落实带薪年休假制度 [3]

社会保障制度运行 - 截至2025年底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人，分别较上年底增加316万人、329万人、102万人 [1] - 2025年全年三项社会保险基金总收入9.1万亿元，总支出8.1万亿元，年底累计结余10.2万亿元 [1] - 基本养老保险基金委托投资规模持续扩大，截至2025年底达2.98万亿元 [1] 社会保障制度改革与规划 - 稳妥实施养老保险全国统筹、个人养老金等重大改革，并印发意见以扩大企业年金覆盖范围、简化建立程序 [1] - 下一步将持续深化社保制度改革，包括完善基本养老保险全国统筹制度，并制定优化社会保障体系“十五五”规划 [2] - 计划积极稳妥推进职业伤害保障试点，并将试点扩大到全国范围 [2] 社会保障覆盖范围与服务 - 下一步将鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，并推动城乡居民养老保险应保尽保 [2] - 将拓展社保卡“一卡通”应用场景，完善全国性线上服务平台功能，推动更多人社服务实现“一网通办”“跨省通办” [2] - 深入实施数字人社建设行动，加快推进人工智能创新应用，加强智能化场景建设 [2] 就业创业情况与政策 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2% [2] - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [2] - 创业担保贷款及贴息政策覆盖十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款 [3] 创业支持与未来工作 - 与中国银行创新推出的稳岗扩岗贷，2025年授信额度进一步提高，对象范围拓展至小微企业主、个体工商户 [3] - 2026年将进一步强化创业模式引领，推广地方典型经验，细化四创联动支持体系，分型分类提供服务保障 [3] - 计划精心组织创业赛事活动，优化创业促进就业政策环境，以提高重点群体创业的积极性、成功率和带动就业效果 [3]

2025年中国就业市场整体表现 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 年底脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [1] 稳就业政策与金融支持措施 - 人社部稳就业政策支持力度进一步加大，重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进 [1] - 着力加大金融政策支持力度，缓解重点群体初创期资金不足 [1] - 创业担保贷款及贴息覆盖十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款 [1] - 与中国银行创新推出稳岗扩岗贷，授信额度进一步提高，对象范围拓展到小微企业主、个体工商户 [1] 未来就业工作安排 - 将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [2]

政策机制与银行响应 - 国家金融监督管理总局与发改委于2024年10月联合推出小微融资协调工作机制，旨在打通金融资源直达市场主体的最后一公里 [1] - 上海农商银行第一时间成立总分支行三级联动工作专班，行领导挂帅，主动对接各区发改委，融入区域协调机制 [2] - 全行前中后台协同开辟绿色通道，实现信贷资金直达、快速便捷、利率适宜 [2] 业务成果与规模 - 机制落地一年来，上海农商银行累计对接企业近10万户，为近2万户客户发放贷款超2300亿元 [1] - 通过专属营销二维码实现有需求的小微企业与银行双向奔赴 [4] 产品与服务创新 - 政策性产品方面，创担、农担业务规模保持同业首位，并拥有园区批次贷、鑫孵担保贷、汇率避险产品、政府采购贷、稳岗扩岗贷等 [4] - 标准化产品方面，打造个人房产抵押商e贷、小额类信用微贷、普惠易贷等标准化、场景化产品 [4] - 续贷服务方面，主动前置服务，完善无还本续贷流程，创新落地上海首笔创业担保贷款项下无还本续贷业务 [4] - 科技赋能方面，接入上海市融资信用服务平台，依托大数据风控模型迭代线上信贷产品，如“积数贷”、“银税贷”，将企业流水、纳税数据转化为授信依据 [4] 客户案例与解决方案 - 为初创科技企业中碳科技提供100万元创业担保贷款，该产品由市担保基金提供担保免收担保费，并可申请补贴实际利息的50% [3] - 为专精特新企业百善实业依托政策性融资担保基金批次贷方案高效办理续贷业务，解决其因订单增长及原材料预付款增加导致的资金周转压力 [5][6] - 为无人机研发企业歌尔泰克突破传统授信模式，创新推出知识产权质押融资方案，提供800万元授信额度 [8] 生态构建与服务模式 - 成立300人的普惠金融顾问团队，深入街道、园区、商会、协会，提供融资、政策解读、产业对接、咨询答疑的一站式服务 [7] - 与街道合作开展扫楼行动，协同走访楼宇企业及沿街商户，并主动走进产业园区参加各类线下活动，构建普惠金融生态圈 [7]