2025年就业形势与2026年政策举措总结 - 2025年全国就业形势总体稳定 城镇新增就业1267万人 城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 2026年将实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措 出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人 同比增加48万人 [1] 稳就业的关键支撑 - 经营主体是稳住就业基本盘的关键 2025年通过岗位挖潜扩容持续释放需求 [1] - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元 发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 人力资源社会保障部门将加强政策和服务供给 实现“月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇” [1] 创业与金融支持政策 - 创业能够有效带动就业 政策工具包括创业担保贷款及贴息 符合条件的个人最高可申请30万元 [2] - 另一政策工具为“稳岗扩岗贷” 其授信额度在去年提高 对象范围拓展至小微企业主和个体工商户 [2] - 2026年将进一步强化创业模式引领 推广地方典型经验 优化创业促进就业政策环境 [2] 职业技能培训与人才发展 - 开展职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措 [2] - 2026年将组织实施五项培训行动 包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] - 将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验 提升培训针对性和有效性 [3] 技能评价与竞赛体系 - 将完善职业技能评价体系 提升技能评价权威性、流通性和认可度 [3] - 大力推行“新八级工”制度 推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [3] - 第48届世界技能大赛将于2026年9月22日至27日在上海举办 [3] - 将继续组织全国行业职业技能竞赛 实现以赛促训、以赛促评、以赛促建 [3] 劳动者权益保障与制度完善 - 将完善工资收入分配制度 健全劳动关系治理体系 [3] - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》 明确新就业形态劳动基准和企业责任 [3] - 出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [3] - 推动修订《职工带薪年休假条例》 促进落实带薪年休假制度 [3]

2025年中国就业形势与2026年政策举措 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势总体稳定 [1] - 2026年政策着力点在于技能提升与权益保障，并将实施稳岗扩容提质行动 [1] - 将推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业的文件 [1] 稳就业的核心策略与经营主体支持 - 经营主体是稳住数亿人就业基本盘的关键，政策将聚焦重点群体就业需要并紧盯经营主体用工需求 [1] - 各级人社部门将加强政策和服务供给，实现“月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇”，注重人岗相适 [1] - 将强化重点群体就业支持，包括印发高校毕业生等青年就业文件，并建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [1] 创业带动就业的政策工具与方向 - 目前有两项缓解重点群体初创资金不足的政策工具：创业担保贷款及贴息（个人最高可申请30万元）和稳岗扩岗贷 [2] - 创业担保贷款覆盖城镇登记失业人员等十类群体，稳岗扩岗贷的对象范围已拓展至小微企业主和个体工商户 [2] - 2026年将进一步强化创业模式引领，推广地方经验，细化四创联动支持体系，并优化创业促进就业政策环境 [2] 职业技能培训的重点行动 - 开展职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措 [2] - 2026年将针对重点群体和重点领域组织实施五项培训行动：青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] - 培训行动旨在使技能培训更好地服务于产业发展 [2]

2025年就业形势与2026年政策举措 - 2025年全国城镇新增就业1267万人 城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 失业保险降费率为企业减负1872亿元 发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人 同比增加48万人 [1] 稳就业促增收的核心举措 - 实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措 出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 强化重点群体就业支持 印发高校毕业生等青年就业文件 出台统筹城乡就业体系意见 建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [2] - 加强政策和服务高品质供给 精心收集筛选投放岗位信息 实现月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇 [1] 创业带动就业与金融支持 - 创业担保贷款及贴息覆盖十类群体 符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款 [2] - 稳岗扩岗贷授信额度提高 对象范围拓展至小微企业主和个体工商户 [2] - 强化创业模式引领 推广地方经验 细化四创联动支持体系 分型分类提供服务保障 优化创业促进就业政策环境 [2] 职业技能培训与人才发展 - 针对重点群体和领域组织实施五项培训行动 包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] - 总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验 提升培训针对性和有效性 促进人才培养与就业紧密衔接 [3] - 完善职业技能评价体系 提升技能评价权威性、流通性和认可度 大力推行“新八级工”制度 推动薪酬分配与技能等级挂钩 [3] 技能竞赛与权益保障 - 第48届世界技能大赛将于2026年9月22日至27日在上海举办 通过全国行业职业技能竞赛实现以赛促训、以赛促评、以赛促建 [3] - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》 明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任 [3] - 出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 推动修订《职工带薪年休假条例》促进带薪年休假制度落实 [3]

2025年就业市场表现 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 失业保险降费为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 重点领域、行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进 [1] 2026年政策与行动重点 - 实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，2026届高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人 [1][2] - 出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [2] 创业与金融支持 - 通过创业担保贷款及贴息支持初创，覆盖十类群体，个人最高可申请30万元担保贷款 [2] - 稳岗扩岗贷授信额度提高，对象范围拓展至小微企业主、个体工商户 [2] - 强化创业模式引领，推广地方经验，细化四创联动支持体系，优化创业促进就业政策环境 [2] 职业技能培训与人才发展 - 针对重点群体和领域组织实施五项培训行动：青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] - 总结推广产教评、订单式、项目制等培训模式，提升培训针对性和有效性 [3] - 完善职业技能评价体系，大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩 [3] - 第48届世界技能大赛将于9月22日至27日在上海举办，以赛促训、促评、促建 [3] 权益保障与收入分配 - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确新就业形态劳动基准和企业责任 [3] - 出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [3] - 推动修订《职工带薪年休假条例》，促进落实带薪年休假制度 [3]

2026年就业政策与市场趋势 - 人力资源社会保障部将实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措 出台应对人工智能影响促就业文件[1][2] - 2025年全国城镇新增就业1267万人 城镇调查失业率平均值为5.2% 就业形势保持总体稳定[1] - 2025年失业保险降费率为公司减负1872亿元 发放稳岗返还资金336亿元[1] 重点群体就业支持 - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人 同比增加48万人 将印发高校毕业生等青年就业文件[1][2] - 强化重点群体就业支持 出台统筹城乡就业体系意见 建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[1][2] - 人社部门将加强政策和服务供给 精心收集筛选投放岗位信息 注重人岗相适 实现招聘活动持续进行[2] 创业带动就业举措 - 创业担保贷款及贴息覆盖十类群体 符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款[2] - 稳岗扩岗贷授信额度提高 对象范围拓展至小微企业主和个体工商户[2] - 人社部将强化创业模式引领 推广典型经验 细化四创联动支持体系 优化创业促进就业政策环境[1][2] 职业技能培训与人才发展 - 针对重点群体和领域组织实施五项培训行动 包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升[3] - 总结产教评、订单式、项目制等培训模式经验 提升培训针对性和有效性 促进人才培养与就业衔接[3] - 完善职业技能评价体系 推行“新八级工”制度 推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩[3] - 继续组织全国行业职业技能竞赛 以赛促训、以赛促评、以赛促建 引导更多劳动者投身技能领域[3] 劳动者权益保障制度完善 - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》 明确新就业形态劳动基准和公司劳动保护责任[4] - 出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》[4] - 推动修订《职工带薪年休假条例》 促进公司落实职工带薪年休假制度[4]

文章核心观点 - 2026年，行业将围绕稳就业促增收，通过技能提升、创业带动、权益保障等多维度政策协同发力，以应对结构性矛盾并支撑重点群体就业[1][2][3] 2025年就业形势与政策成效 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%[1] - 失业保险降费为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元[1] - 重点领域、行业及中小微企业岗位挖潜扩容持续推进[1] 2026年重点群体就业支持举措 - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人[1] - 将印发高校毕业生等青年就业专项文件，并建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[2] - 人社部门将加强高品质服务供给，实现“月月有活动、招聘不打烊”，注重人岗相适[1] 创业带动就业的政策工具与方向 - 提供创业担保贷款及贴息，覆盖十类群体，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款[2] - “稳岗扩岗贷”授信额度提高，对象范围拓展至小微企业主和个体工商户[2] - 2026年将强化创业模式引领，推广地方经验，细化四创联动支持体系，并优化创业政策环境[2] 职业技能培训与人才发展行动 - 2026年将针对重点群体和领域组织实施五项培训行动：青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升[2] - 总结推广产教评、订单式、项目制等培训模式，提升培训针对性和有效性[3] - 完善职业技能评价体系，大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩[3] - 通过组织全国行业职业技能竞赛及第48届世界技能大赛（上海举办），实现以赛促训、以赛促评[3] 行业政策与权益保障完善 - 将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业的文件[2] - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》和《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》[3] - 推动修订《职工带薪年休假条例》，促进带薪年休假制度落实[3]

2025年就业形势与2026年政策举措总结 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势总体稳定[1] - 2026年稳就业促增收的着力点包括技能提升、权益保障等方面，人社部门将加强政策和服务的高品质供给[1] 经营主体支持与岗位挖潜 - 经营主体是稳住就业基本盘的关键，2025年重点领域、行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容持续推进[1] - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元[1] 重点群体就业支持 - 精准保障重点群体是稳就业的重中之重，2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人，同比增加48万人[1] - 将强化重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制[2] 创业带动就业政策 - 创业能够有效带动就业，政策工具包括创业担保贷款及贴息，符合条件的个人最高可申请30万元担保贷款[2] - 另一政策工具是稳岗扩岗贷，其授信额度在2025年进一步提高，对象范围拓展至小微企业主、个体工商户[2] - 2026年将进一步强化创业模式引领，推广地方经验，细化四创联动支持体系，优化创业促进就业政策环境[2] 职业技能培训与人才发展 - 开展职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措[2] - 2026年将针对重点群体和重点领域组织实施五项培训行动，包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升[2] - 将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验，提升培训针对性和有效性，促进人才培养与就业衔接[3] - 将完善职业技能评价体系，大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩[3] - 将通过组织全国行业职业技能竞赛及各地竞赛活动，实现以赛促训、以赛促评、以赛促建，引导更多劳动者投身技能领域[3] 权益保障与制度建设 - 将完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系[3] - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任[3] - 将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》[3] - 将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度[3]

核心观点 - 陕西省将高质量充分就业作为民生工作头等大事和经济社会发展的优先目标 通过政策护航、精细服务、技能赋能等系统性措施 促进重点群体就业增收并取得阶段性成效 [1][3] 政策支持与实施 - 陕西持续强化稳就业政策支撑 加力出台增量政策并落实落细存量政策 包括实施就业优先战略若干措施、支持促进就业提质扩容7方面举措、促进高校毕业生就业创业10条举措等 [3] - 通过实施阶段性缓缴社保费、扩大社保补贴范围、提高失业保险稳岗返还比例等措施助企纾困稳岗位 去年前三季度通过降低失业和工伤保险费率为企业减负40.39亿元 发放稳岗返还资金1.41亿元、扩岗补助1632万元 [3] - 升级“政策服务包”提供就业创业、社保、权益保障等集成服务 推出“1131”服务（至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或见习机会）不断线护航求职者 [4] - 人社部门开展政策“进园区、进企业、进校园、进社区”系列活动 组织人社专员对接解决供需两端需求 [3] 重点群体就业服务 - 陕西坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重 2025年以就业公共服务进校园为抓手在高校设立就业服务驿站 举办“百日千万”“秋季专场”等招聘活动1800余场、提供岗位超过110万个 [5] - 分类帮扶农民工、脱贫人口、困难人员等重点群体 通过政策送上门、培训进社区等举措提供多样化精细化就业服务 [5] - 加强困难群体就业帮扶 开展“春暖农民工”“春风行动”等活动 举办线上线下招聘1900余场次 “点对点”运送务工人员超3万人 [6] - 深入实施劳务品牌培育工程 打造“三秦系列”劳务品牌158个、劳务品牌引领单位202家 以品牌培育带动就业增收 [6] 职业技能培训 - 陕西以“技能照亮前程”培训行动为牵引 大规模开展职业技能培训 针对重点群体开展“岗位需求+技能培训+就业推荐”项目化技能培训 [8] - 开展制造业、数字经济、新职业、现代服务业、县域经济、新技师等“六个一批”技能人才培养 推行项目制“揭榜挂帅”培训以匹配重点产业急需紧缺高技能人才需求 [8] - 职业院校发挥资源优势面向高校毕业生开展技能定向培训 [8] - 省人社厅表示将持续实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”促进重点群体稳定就业 [9] 成效与案例 - 去年前三季度陕西城镇新增就业37.77万人 城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.0% [1] - 政策扶持帮助返乡创业大学生胡锦伟发展传统手艺并带动周边群众就近就业 [2] - 校园就业服务帮助榆林学院毕业生曹智椿通过校园招聘在专业匹配的岗位顺利转正 [5] - 为残疾人等就业困难人员提供上门认证、非遗培训等精细帮扶助力再就业 [6] - 免费技能培训帮助失业人员康毅通过无人机驾驶培训成为飞手并找到稳定工作 [8]

2025年海南省就业情况 - 2025年海南省城镇新增就业17.78万人，超额完成年度17万人的目标任务 [1][2] 就业服务与支持措施 - 组建了一支超过400人的就业服务专员队伍，为9900家企业提供“保姆式”就业服务，着力解决企业“招工难”问题 [2] - 建立用工结对、缺工响应机制，并聚焦重点园区和重点企业提供服务 [2] - 创新推出具有“海南特色”的就业扶持举措，包括个体工商户运营补贴和中型企业招用奖励 [2] 政策与专项行动 - 以“稳就业、促增收”为重心，深入开展海南自由贸易港促进高质量充分就业三年专项行动（2025-2027年） [2] - 大力实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划 [2] - 以帮扶重点群体、稳定就业岗位为重点，旨在以就业之稳助力经济之稳、民心之稳 [2]

核心观点 - 中国式现代化以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，并将此作为一切经济、创新、改革和开放工作的出发点和落脚点 [1] 就业与收入 - 2024年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值控制在5.2% [2] - 面对预计达1270万人的2026届高校毕业生规模，已通过直播带岗、精准招聘等新形式展开专项服务行动 [2] - 未来政策将聚焦制定实施城乡居民增收计划、实施稳岗扩容提质行动，并通过稳岗返还、就业补贴等存量与增量政策支持劳动密集型行业稳定岗位 [2] - 围绕新质生产力、消费新热点等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] 社会保障体系 - 长期护理保险制度稳步推行，公立医院门诊预交金全面取消，全国医保影像云实现跨省调阅，多款罕见病用药加速上市并纳入医保 [3] - 在住房领域，政策强调优化保障性住房供给，对城镇低保住房困难家庭兜底保障，并因城施策满足新市民、青年人等群体基本住房需求 [3] - 中央及时下达44.4亿元冬春救助资金，惠及2601万受灾群众，以巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线 [3] 公共服务与民生工程 - 各地持续推进城市更新行动，改造旧厂房、闲置用地和废弃矿区，提升生活品质 [4] - 全国已建成18万个工会驿站和2187个“司机之家”，服务户外劳动者 [4] - 针对新就业形态劳动者，职业伤害保障试点参保累计超2420万人，行业集体合同覆盖企业1.32万家 [4] - 近期政策包括完善幼儿园收费政策以降低家庭教育负担，推进教育资源布局调整以增加普通高中学位与优质高校本科招生，以及实施老年护理服务能力提升行动 [4]